一、集中力量推动“工业立市、产业强市”攻坚突破

　　■构建“三新两特一大”产业发展格局

　　打造超2000亿元新能源产业集群

　　打造超1000亿元新材料产业集群

　　打造超1000亿元新一代电子信息产业集群

　　打造超2000亿元纺织服装产业集群

　　打造超500亿元玩具创意产业集群

　　打造超500亿元大健康产业集群

　　从2022年起连续5年，每年安排4亿元实施“百亿企业、千亿产业”培育计划，扶持企业做大做强。

　　■加快规划建设省级大型产业集聚区

　　六合核心区：推进16.7平方公里起步区开发。

　　国家高新区：重点引进培育新一代电子信息、5G智能制造、新材料等企业。

　　综保区：大力发展保税加工、保税物流和保税服务，培育发展外贸新业态新模式，加快推动综保区扩围。

　　华侨试验区：全力建设华侨产业园和数字经济、总部经济等产业集聚区。打造一批每平方公里产值超百亿的示范特色工业园区。

　　■大力推进“工改工”

　　完善用地支持、财政激励、税费优惠、产业准入、标准厂房建设等配套政策，完成“工改工”6000亩以上。推行“标准地”“带项目”“带方案”供地模式。

　　■构建完善协同创新体系

　　强化企业创新能力

　　推进创新平台建设

　　加快政产学研用协同创新

　　推进国家知识产权示范城市和质量强市建设

　　构筑人才集聚高地

　　■增强金融服务实体经济能力

　　推进国家产融合作试点城市建设

　　加快现代金融集聚发展

　　优化国有资本布局

　　二、以更大魄力推进改革开放和做好“侨”的文章

　　■全面深化营商环境改革

　　把降低企业综合成本摆在首位

　　深入推进“放管服”

　　构建公平竞争市场环境

　　■推动全方位开放合作

　　更加主动融入国家战略

　　推动深汕协作走深走实

　　推进汕潮揭都市圈建设

　　大力培育发展外贸新业态

　　■聚力做好新时代“侨”的文章

　　实施“文化引侨”行动

　　实施“政策惠侨”行动

　　实施“经济聚侨”行动

　　实施“平台联侨”行动

　　三、以重大项目建设提升省域副中心城市能级

　　■全力打造全国性综合交通枢纽

　　强化铁路“大动脉”，加快推进汕汕铁路、粤东城际铁路、广澳港疏港铁路和汕头站综合枢纽工程建设，争取漳汕铁路开工建设，谋划海门港疏港铁路。

　　推动港航集约发展，力争广澳港区三期工程启动建设，加快打造粤东港口群核心港区和公共物流枢纽港区。

　　加快完善公路网络，围绕“镇镇通高速”、全市域15分钟上高速的目标，加快汕头海湾隧道、牛田洋快速通道和金砂西路西延、潮汕环线京灶大桥、南澳联络线一期工程、潮汕大桥、汕南大道等项目建设，争取汕头至饶平高速公路开工建设。

　　■全力打造区域教育高地

　　全面提升高等教育质量

　　推动基础教育高质量发展

　　提升职业学校内涵发展水平

　　持续发展特殊教育

　　打造高水平教师队伍

　　■全力打造区域医疗高地

　　加快市中心医院、市公共卫生医学中心、汕头国际眼科中心等20个医疗卫生项目新改扩建。

　　深化公立医院改革，探索发展城市医疗集团。

　　加强区（县）临床专科能力建设，建设社区医院3家以上。

　　坚持中医药守正创新，推动市中医院建设中医特色重点医院。

　　实施健康汕头行动，建立健全健康服务体系。

　　■全力打造区域文化高地

　　完善公共文化设施建设，推动潮汕历史文化博览中心高水平运营，推动市区两级图书馆、文化馆等提质升级。

　　加强历史文化保护利用，持续实施“八个一批”工程。

　　实施文化惠民工程，组织“百部优秀文艺精品展映”“百位文艺家基层巡演”“百场惠民文艺志愿服务”“百场非遗文化传承推广”等文旅惠民活动。

　　推动文旅融合发展，推进南澳县创建国家5A级景区、妈屿岛创建国家4A级景区。

　　■全力打造区域商贸高地

　　加快建设区域消费中心城市

　　加快完善冷链物流体系

　　支持出口转内销

　　四、加快提升城市治理体系和治理能力现代化水平

　　■高站位保护城市历史文脉

　　■高质量提升城市环境品质

　　加快完成市区镇三级国土空间总体规划编制

　　打造内海湾南北两条滨海活力景观带

　　优化市政交通网络

　　加快老旧小区改造

　　■高要求实施城市精细化管理

　　强化城市综合管理

　　系统化推进海绵城市示范市建设

　　全链条推进交通环境提质

　　营造干净有序的市容环境

　　■高标准树立

　　城市文明形象

　　深化群众性精神文明创建

　　深化新时代文明实践中心建设

　　深化社会主义核心价值观建设

　　五、乘势而上全面推进乡村振兴

　　■发展现代精细农业

　　压实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制

　　推动农业产业集聚发展

　　强化农业科技支撑

　　培育乡村新经济新业态

　　■建设和美宜居乡村

　　启动农村人居环境整治提升五年行动

　　打造特色精品乡村

　　■深化农村综合改革

　　深入推进农村集体产权制度改革

　　稳慎推进农村宅基地改革

　　开展农村承包地流转奖补试点

　　■巩固拓展脱贫攻坚成果

　　同乡村振兴有效衔接

　　严格落实“四个不摘”要求

　　全面推进驻镇帮镇扶村工作

　　用足用好革命老区政策

　　六、持之以恒建设绿色生态美丽汕头

　　■巩固深化污染防治攻坚成果

　　深入打好碧水保卫战

　　深入打好蓝天保卫战

　　深入打好净土保卫战

　　■持续提升生态系统质量

　　坚持山水林田湖草一体化保护与修复

　　加强生态保护红线监管

　　■加快推动绿色低碳发展

　　严把生态环境准入关

　　系统谋划碳达峰碳中和工作

　　提升能源资源节约高效利用水平

　　倡导简约绿色生活方式

　　七、“简约、安全、精彩”办好亚青会

　　■精心办好赛会

　　做好竞赛组织

　　做好安全服务保障

　　做好市场开发

　　■讲好亚青故事

　　精心策划开展“多彩神州”城市文化展览展示等主题宣传活动

　　鼓励潮人共襄家乡盛会，共享赛会红利

　　开展“追梦亚青，志愿同行”志愿服务活动

　　■扩大亚青效应

　　加强赛后场馆的综合利用

　　广泛开展全民健身活动

　　开发更多呈现亚青文化、海丝文化、华侨文化、潮汕文化的文旅消费新场景新业态

　　八、让人民群众真切感受“看得见的平安、摸得着的幸福”

　　■科学精准做好疫情防控工作

　　坚持“人、物、环境”同监测

　　坚持联防联控、群防群控

　　构筑坚实免疫屏障

　　■更大力度促进就业增收

　　建立多渠道就业促进机制，新增城镇就业3.5万人

　　加强技能人才培训

　　着力构建和谐劳动关系

　　■健全多层次社会保障体系

　　落实企业职工基本养老保险全国统筹和工伤保险省级统筹

　　加快发展多层次医疗保障体系

　　加快构建多元化养老服务体系

　　完善三孩生育政策配套

　　坚持“房住不炒”、租购并举

　　兜牢民生底线

　　■深入推进平安汕头建设

　　实施创建平安幸福汕头“六大工程”

　　建立健全信访制度机制

　　严格落实安全生产责任制

　　提升防灾减灾能力

　　加强应急管理体系和能力建设

　　■继续办好十件民生实事

　　九、全面建设服务有为、执行有力的高效政府

　　坚持和加强党的全面领导

　　全面加强法治政府建设

　　深入推进廉洁政府建设

　　锤炼实干担当优良作风

2022年预期目标

　　■地区生产总值增长6%左右

　　■固定资产投资额增长3%

　　■社会消费品零售总额增长6%

　　■外贸进出口总额增长4%

　　■一般公共预算收入增长5%

　　■居民消费价格涨幅控制在3%左右

　　■城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长

　　■城镇登记失业率控制在3.5%以内

　　■节能减排指标完成省下达的控制目标

　　　今后五年目标任务

　　抓好一批固本强基的实事，做成一批惠民利民的好事，解决一批历史遗留的难事，推动一批重大现代产业项目落地见效

　　■打造高质量发展的活力特区

　　■打造治理高效的法治城市

　　■打造开放包容的文明窗口

　　■打造聚侨惠民的和美侨乡

　　■打造绿色宜居的智慧都市

　　■打造共同富裕的粤东明珠

2022年市十件民生实事

（候选项目）

　　打通一批长期影响群众出行的“断头路”

　　打通海滨路东延二期（龙珠水质净化厂）路段，金平区长安路、富兴街、长富中街路段，龙湖区兴安路（渔洲路—龟桥）段，澄海区澄华工业区北侧区间道路，汕头市公共卫生医学中心周边道路，厦深铁路潮阳站站前广场周边道路，潮南区司马浦镇仙港村仙星经联社集贤路，南澳县龙滨路延伸段等8条“断头路”，破除道路瓶颈，实现交通循环。

　　全面完成市中心城区供水系统提压改造项目

　　新增解决市中心城区20.5万户水压过低的问题，全面满足中心城区29万户老旧小区居民正常用水需求。

　　面向全市中小学生提供课后托管服务

　　针对有接送困难和照看需求的中小学生家庭，由学生所在学校提供课后托管2学时服务，预计为全市60万中小学生提供自主学习、科普活动、户外运动等课后托管服务。

　　全面实施“汕头呼援通”居家养老紧急援助服务

　　打造“汕头呼援通”服务品牌。完善现有居家养老服务信息平台，整合志愿者、社工等社会力量，构建全市统一模式，为60周岁以上低保、特困老年人免费提供紧急救援、生活照料、卫生保健、精神慰藉等一站式居家养老公益服务，支持有条件的区县可适当扩大服务对象和服务范围。加强孤寡老人等特殊人群居家消防设施配备。

　　提升残疾人服务保障水平

　　提升对全市残疾人救助、维权、保障服务水平，免费为0~6周岁残疾儿童提供抢救性康复服务，免费为全市处于稳定期的精神障碍患者提供二代抗精神病药，将一户三残及以上残疾人家庭补助标准从每户每年1200元提高到2400元。

　　实施提升公交服务工程

　　市财政投入1.5亿元支持公交优先发展，通过实施成本规制、中心城区一票制、加密线路及班次、完善公交设施、提高乘客服务体验等，让群众出行更便捷舒适，切实提高公共交通机动化出行比例。

　　筹集保障性租赁住房1500套

　　市本级筹集400套，金平、龙湖、澄海、潮阳、潮南区各筹集200套，濠江区筹集100套，逐步解决新市民、青年人安居宜居需求。

　　建成85公里“万里碧道”

　　沿韩江、榕江、练江部分干支流沿岸和海岸线建设85公里碧道，在确保江河安澜的同时，改善水生态环境，完善游憩设施，为市民提供清水绿岸、人水和谐的生态廊道。

　　为适龄女性免费接种HPV疫苗

　　从2022年起，每年为2.7万名以上广东户籍、14周岁以下初中女生免费接种国产双价HPV疫苗，有效防止宫颈癌，提高女性健康水平。

　　完成老旧小区既有住宅加装电梯100部

　　通过加大宣传力度、优化申报审批程序、提高申请奖补资金效率等措施，进一步推进老旧小区既有住宅加装电梯工作，加装一部电梯财政给予奖补10万元，2022年计划完成既有住宅加装电梯100部。

　　升级改造农村道路460公里

　　在全市范围实施国省县道网联结工程、景区路产业路、建制村通双车道公路建设，提档升级县乡村道60公里，新增村内道路硬底化400公里。

　　公共文化设施全面免费对外开放

　　落实新建成的市美术馆、潮汕华侨博物馆、潮汕非遗展示馆、火焰社、镇园等公共文化设施免费对外开放，实现全市公共文化设施全面免费对外开放。

来源：汕头日报