今年上半年，澄海区围绕“工业立市、产业强市”的决策部署，立足基础优势，紧盯短板问题，全力建平台、促集聚，抓产业、谋发展，并抢抓“工改工”政策先机，不断加快工业聚集区升级改造，一批“工改工”项目进入实质性实施阶段，完成了全市第一宗政府主导带方案公开出让“工改工”项目、全市第一宗政府主导村镇工业聚集区升级改造公开出让“工改工”项目，191亩工业用地“腾笼换鸟”引入优质产业项目，助力打造新型工业化示范区。

　　推进国有低效闲置土地再利用，打开“工改工”新局面

　　为激发改造动力，澄海区积极探索制定鼓励集体留用地流转奖补政策，对村集体新引进规上企业的，新产生税收本级得益部分大比例奖励所在村居，用于乡村振兴发展，努力提升村居“工改工”积极性，打造具有澄海特色的“工改工”新引擎。

　　位于东里镇河美村的中科智谷玩具产业城“工改工”项目是澄海区推进国有低效闲置土地再利用的示范项目。这块多年前出让的国有工业用地，占地约171亩，受让企业已按期付清地价款，但未按约定时限动工建设。今年上半年，澄海区按照闲置用地对地块进行处置，有偿收回该宗地土地使用权，并按“工改工”升级改造的有关要求，将该宗用地仍按照工业用地实施带方案公开出让，容积率确定为4.57，建筑面积52.4万平方米，专项用于中小微企业通用厂房的建设、运营。该宗用地最终由“中科智谷实业（广东）有限公司”竞得成交，成为全市第一宗政府主导带方案公开出让的“工改工”项目。

　　中科智谷是国内产业园区运营的实力企业，他们非常看好澄海工业产业基础和发展需求，特别是汕头出台的一系列“工改工”政策，进一步增强了企业来汕投资的信心。据中科智谷集团董事李峰介绍，项目通过统一规划、统一布局，构筑生产制造、产业运营、生活配套三大中心，打造集玩具研发设计、生产智造、组装包装、展览贸易、电商、金融、供应链采购、仓储物流、智慧运营于一体的全产业链玩具生态智造新城。一期总投资约20亿元，以园区内26栋厂房与员工宿舍为建设重点，首批9栋通用厂房已经启动建设，计划明年9月份建成交付使用，用3年时间完成一期建设。

　　推进村镇工业集聚区升级改造，勾画“工改工”新画卷

　　位于莲上镇国道两侧的莲南村镇工业集聚区是澄海借助“工改工”政策推进全区村镇工业集聚区升级改造的突破点。该集聚区面积约1620亩，原为连片低效厂房，通过政府主导改造为主，坚持“一区一策、分类分片”的工作原则，分三个年度、采取多种改造模式进行改造，明确改造建设为“办公、科研、生产”于一体的高新、智能、绿色的玩具创意集聚区，引导澄海区传统产业升级改造，为澄海产业发展腾挪空间。

　　目前，莲南村镇工业集聚区的土地征迁、基础设施配套建设和土地出让、招商引资等工作正加紧推进，已完成起步区126亩用地地上建筑物的清拆工作，拆除80宗建筑物，建筑面积约21万平方米。今年3月，起步区中20亩工业用地已完成挂牌出让，由一家为园区内玩具产业提供后勤服务的企业竞得，成为全市第一宗政府主导村镇工业聚集区升级改造公开出让的“工改工”项目。起步区内另外3宗“工改工”用地正在抓紧相关工作，计划7月份陆续公开出让；同时，位于莲南新美路北侧的3宗村集体用地正在开展征地报批工作，统一收储后也将公开出让服务工业发展。

　　据了解，澄海区通过全面深入摸查，经清理纳入首期村镇工业集聚区升级改造项目358宗、面积3729亩，并将改造任务细化分解到各镇街，推动各镇街因地制宜、多种模式实施集聚区升级改造，确保今年完成1000亩以上“工改工”升级改造目标，5年内建成15500亩新型工业园区。