汕住建通〔2026〕23号

各区县（含功能区）政府，各有关单位：

　　根据《汕头经济特区海绵城市条例》规定，我局牵头修订的《汕头市海绵城市建设豁免清单》，经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　原《汕头市海绵城市建设管控豁免清单（试行）》（汕住建通〔2024〕15号）不再实施。

汕头市住房和城乡建设局

2026年6月26日

汕头市海绵城市建设豁免清单

　　海绵城市建设豁免清单是指对纳入豁免清单的建设工程项目，在立项、规划、设计、图纸审查、施工许可、验收等环节，对海绵城市建设管控指标可不作强制性要求，由建设单位根据项目特点因地制宜落实海绵城市设施。

　　一、豁免清单的项目类型

　　纳入海绵城市管控指标豁免清单的项目包括以下建设工程项目，具体操作时可结合项目建议书、环境影响评价报告、可行性研究报告等判定。

　　（一）工业类项目

　　1.危险化学品、放射性物品生产类项目；

　　2.生产或使用重金属类项目；

　　3.危险废物处理（置）项目，指对易燃易爆废物、医疗垃圾、放射性废物等危险废物收集、贮存、利用和处理（置）的项目。

　　（二）仓储类项目

　　1.危险化学品、放射性物品等危险品仓储类项目；

　　2.粮食储备等需要防潮防水的仓储类项目；

　　3.烟花爆竹仓储类项目。

　　（三）公共服务设施类项目

　　1.涉及传染病的医院等建设项目；

　　2.加油、加气站，液化石油气储配站、管道燃气气化站类项目。

　　（四）市政公用设施类项目

　　1.垃圾中转站、垃圾分类设施、垃圾处理设施、垃圾填埋场、公厕等可能产生有害下渗物质的环卫设施类项目；

　　2.占地面积小于等于300平方米的供排水市政公用设施类项目，以及占地面积小于等于5000平方米的变电站、供（换）热站、燃气调压站等市政公用设施类项目；

　　（五）市政路桥交通类项目

　　1.地下连通通道工程；

　　2.人行天桥工程；

　　3.桥梁工程（无桥下绿化）；

　　4.隧道工程（不含两端接线）；

　　5.市政路桥养护工程；

　　6.城镇开发边界外的公路新（改）建工程；

　　7.道路交叉节点改造工程(交叉口改造、跨线桥改造)；

　　8.交通工程改造项目（仅改造交通设施）。

　　（六）水利类项目

　　1.河道清淤、清障工程；

　　2.堤防、护岸及水库大坝工程；

　　3.河口涵洞、水闸、排涝泵站新建或改建、加固工程；

　　4.灌区工程；

　　5.引调水工程（含输水泵站、输水隧洞、大型渡槽及配套管线等）。

　　（七）其他项目

　　1.保密项目；

　　2.军事设施项目；

　　3.临时设施工程；

　　4.应急抢险工程；

　　5.室内装修或房屋修缮工程（不涉及新建及改造的屋面绿化和雨水管道）；

　　6.市容项目，包括城市广告、城市家具、环境综合整治项目等；

　　7.基站、开关站、交通信号控制设备、灯光工程、路标、加装电梯及单体建筑改扩建工程等不涉及项目场地排水、地面绿化的单项工程；

　　8.气象设施项目；

　　9.新建或改建市政管线工程（含给水、排水、电力、通讯、燃气、供热等管线工程），排水管线非开挖修复和局部错混接改造项目，地下调蓄池项目；

　　10.地下综合管廊类项目；

　　11.轨道、铁路工程项目；

　　12.港口建设及相关维护性工程；

　　13.私人住宅项目（不包含集体建设或连片开发的住宅项目）；

　　14.不可移动文物、宗教用地、革命遗址、历史文化、历史建筑街区保育活化项目（不包含新建、扩建项目）；

　　15.项目经过地质勘查确认位于地质灾害易发区，如易发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不适宜进行海绵城市建设的区域；

　　16.市政、水利设施的维修、管养项目；

　　17.位于可能产生特殊污染的化工园区内的基础设施配套项目；

　　18.机房和管线配套项目（不包含机房和管线新建项目）。

　　（八）国家、省、市规定可豁免的其他项目。

　　二、适用豁免清单流程

　　根据《汕头经济特区海绵城市条例》第十三条规定，建设项目拟适用豁免清单的，建设单位应当事先组织论证。论证可由建设单位邀请具备项目咨询、设计资质的第三方专业机构进行，或者由三名以上（包含三名）具有中级工程师以上（包含中级工程师）职称且具有五年以上（包含五年）工程建设领域工作经验的非参建单位的专业技术人员进行论证。经建设单位组织论证后形成的论证意见表（见附件），可作为项目海绵城市建设有关材料，用于立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等审批环节的支撑材料。经过论证同意后，即可认定项目已豁免，论证意见表送至相关主管部门备案。

　　拟适用豁免清单的建设项目，应在立项审批（核准、备案）环节前组织论证。本清单实施前已启动立项审批（核准、备案）环节的既有项目，拟适用豁免清单的，应在本清单实施后30日内组织论证。

　　三、其他说明

　　1.因建设环境、内容、功能等因素制约而不能完全遵循海绵城市建设规范标准的项目，建设单位可按需就适当降低海绵城市相关管控要求开展专家论证，专家论证通过后征求属地住房和城乡建设部门意见，建设单位按审查同意后的海绵城市建设管控指标要求作为立项、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可等审批环节的支撑材料。

　　适用本条开展专家论证的，专家论证的程序、专家组人数及构成等要求，参照本清单“二、适用豁免清单流程”的有关规定执行，并在专家论证意见表中明确因何种原因降低哪项管控要求，以及经论证确定的具体管控指标数值。

　　2.本豁免清单由市住房和城乡建设局解释；

　　3.本豁免清单自印发之日起施行，有效期至2031年6月25日止。有效期届满前6个月将对豁免清单实施情况进行评估，并在有效期届满前1个月完成评估工作。

　　附件：汕头市建设项目海绵城市豁免论证意见表.docx