保税区、高新区、华侨试验区经发局、财政局，各区县经信局、财政局：

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发广东省促进民营经济大发展若干政策措施的通知》（粤府办〔2016〕58号）精神，根据广东省经济和信息化委员会、广东省财政厅《关于开展中小微企业服务券试点工作的通知》（粤经信服务〔2017〕66 号）要求，结合我市实际情况，制订《汕头市推行中小微企业服务券工作方案》。现将工作方案印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请随时向市经信局、市财政局及相关服务机构反映。

 

附件：汕头市推行中小微企业服务券工作方案

 

 

汕头市经济和信息化局           汕头市财政局

                                2017年4月16日

 

 

（联系人：市经信局林锡波，电话：88992018，市财政局曾弢，电话：88179716）

附件

 

汕头市推行中小微企业服务券工作方案

 

为贯彻落实省政府办公厅《关于印发广东省促进民营经济大发展若干政策措施的通知》（粤府办〔2016〕58号）精神，根据

广东省经济和信息化委员会、广东省财政厅《关于开展中小微企业服务券试点工作的通知》（粤经信服务〔2017〕66 号）要求，结合我市实际情况，制订本工作方案。

一、指导思想

通过在我市推行中小微企业服务券试点工作，通过创新服务模式，有效发挥财政资金的作用，精准解决中小微企业发展诉求，提高企业服务效率，更好地扶持和服务于我市中小微企业的发展。

二、服务券内涵及试点原则、试点目标

（一）服务券内涵。

本方案所称中小微企业服务券（简称“服务券”）是中小微企业用于购买国家、省和试点市、县（区）中小企业公共服务示范平台和中小企业公共技术服务示范平台（简称“示范平台”）和国家、省小微企业创业创新示范基地（简称“示范基地”）服务的财政补助凭证。

    服务券在省中小企业公共服务平台www.968115.cn（简称“省公共服务在线”）上以电子券形式发放，不得转让、赠送、质押和重复使用。

（二）试点原则

服务券的管理和使用应遵守国家、省有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持公开透明、公平普惠、专款专用、科学管理和先试点后推广原则，实行记名发放、登记使用和备案管理。

（三）试点目标

根据广东省中小微企业服务券试点操作指南，服务券由符合标准的企业提出线上申请，承办单位线下兑现的办法，积极推荐本地优秀服务机构、小型微型企业创业创新基地共同做好中小微企业服务券发放工作。力争2017年服务中小微企业数量达到300家左右，发放兑现中小微企业服务券不低于500万元。

三、服务券支持对象、范围及补助标准

（一）支持对象。

在我市注册登记、具有独立法人资格、运营规范、符合我省产业发展政策的中小微企业。划分标准按《中小企业划型标准规定》执行。

    优先支持高成长型中小企业、“小升规”重点培育企业、新增“规上”企业，以及纳入全省中小企业生产经营运行监测系统的企业。

（二）支持范围。

服务券用于补助购买中小微企业需要的，可以按时间段或次数核算价格的服务。包括但不限于:

    1．培训服务：为中小微企业负责人、经营管理人员、专业技术人员提供政策法规、经营管理等各类培训服务。

2．市场服务：为中小微企业开展电子商务服务，以及为中小微企业拓宽市场渠道、参与国内外经济技术交流与合作提供的各类服务。

3．创业创新服务：为初创小微企业提供创业创新辅导，以及为中小微企业创新成果转化、展示提供的各类服务。

 4．管理咨询服务：为中小微企业战略规划、精益生产、品牌培育、人力资源、供应链管理、商业模式设计、股权激励等提供的各类服务。

    5．信息化服务:为中小微企业提供ERP应用、客户关系管理、智能制造等各类信息化服务。

    6．法律服务：为中小微企业提供合同风险防范、法律维权与援助等法律顾问服务（不含诉讼服务）。

7．财税服务：为中小微企业提供财务税务咨询和代理、成本和风险控制等服务。

8．融资服务：为中小微企业提供融资、担保、风险补偿、信用征集与评价、上市培育、融资信息与辅导、受托资产管理等服务。

9．技术服务：为中小微企业提供技术开发、技术转移、工业设计、检验检测、质量控制和技术评价、协同创新、设备共享、知识产权和品牌建设等公共服务。

10．中小微企业所需要的其他服务。

    （三）补助方式与标准。

1．补助方式。采取事前申请登记备案、使用过程记录、事后核实补助。

2．申请额度。中小微企业在一年内申请领取服务券总额度不得超过2万元。

 3．补贴标准。每个服务合同可使用服务券的金额按不超过合同（发票）金额的50%核定补贴。

 服务券以实际服务费用额为结算标准，不设找零，不予退回差额。

四、服务机构资格认定

（一）服务机构条件

服务机构须同时具备以下条件：

1．在我省登记注册的国家、省示范平台，以及市经信局认定的示范平台，为我市中小微企业提供服务，并享受服务券政策支持；

2．在省公共服务在线服务券管理系统上注册登记；

3．出具服务机构承诺书（附件 1）。

承办单位将与专业服务机构对接，签订战略合作协议，并统计、审核专业服务机构涉及的领域，合作的服务项目及收费标准，在省公共服务在线服务券管理系统上注册登记，发布产品信息，出具专业服务机构承诺书，确保在满足企业服务需求的同时提供质优价廉的服务。

（二）其它要求。

1．服务机构应诚实守信、服务专业，要根据市场需求不断研发新产品，为中小微企业提供质优价廉的服务。

2．服务机构应定期更新并在省公共服务在线上发布服务机构和服务产品目录。

    五、服务券的发放、使用和兑现

服务券的发放、使用和兑现均在网上进行。

（一）发放。

1．发放按照申请的先后顺序，至当期服务券发完为止；已申领服务券的，无论使用与否都计入该企业当年已申领额度；中小微企业领取服务券后应在有效期内使用，过期作废。

2．凡符合条件、有服务需求的中小微企业在管理系统上注册登记，上传营业证照副本、完税凭证或在职员工购买社保证明和中小微企业声明函（见附件2），领取服务券。

（二）使用。

1．持有服务券的中小微企业应在服务机构目录内购买服务。服务合同（协议）的双方应无任何投资与被投资、产权纽带等影响公平公正市场交易的关联关系。

2．服务完毕，中小微企业上传相关《服务合同（协议）》，现场图片、成果等佐证材料，并将服务券支付给服务机构，抵扣服务费。

3．服务机构对中小微企业申领服务券时提供的材料核对无误后用服务券抵扣服务费。

（三）兑现。

1．服务券由服务机构到承办单位申请兑现。

2．服务机构兑现申请应通过服务券管理系统上传并向市经信局、市财政局递交一式二份申请结算材料，包括：服务券兑现申请表（附件 3）、服务券使用情况明细汇总表（附件 4）、服务票据（支付凭证）和其他证明材料。

3．承办单位组织对申请结算材料核实后报市经信局、市财政局审定，并在市经信局门户网站和省公共服务在线上公示。

4．承办单位向财政一次性申请当年度服务券资金。公示无异议后由承办单位按程序兑付结算，并汇总报省经济和信息化委、省财政厅备案。任何单位或个人对服务券兑付结算有异议的，可于公示期内向市经信局、市财政局提出书面复核申请。收到复核申请后，应在 5 个工作日内进行审查，决定是否受理，并组织开展复核。复核决定应当在申请受理之日起 15 个工作日内作出，并书面告知申请单位或申请人。如审定服务券不符合兑付有关规定的，持有服务券的中小微企业须自行承担服务券所抵扣的金额，并将相关金额支付给服务机构。

六、实施步骤

（一）组织学习阶段（2月20日-3月6日）

    组织学习省中小微企业服务券管理系统论证座谈会和《广东省中小微企业服务券试点操作指南（征求意见稿）》主要精神和基本内容，做好推行中小微企业服务券试点的各项准备工作。

（二）调查分析阶段（3月7日-4月30日）

1．根据已获得国家、省认定的基地、平台，以及市经信局2016年认定的46家市级示范平台、基地（专业服务机构）名单（名单附后），分别进行实地调研、归纳分析，对各专业服务机构的服务项目种类和数量，逐项统计整理。

2．组织服务券试点公共服务机构遴选工作，适当增加符合省指南要求的十类服务范围的专业服务机构，纳入市经信局示范平台（专业服务机构）名单，更好地为中小企业提供全面的服务。

3．组织有关人员赴东莞、江门专题考察学习，并通过网络平台搜索相关信息，借鉴外地兄弟城市的经验做法，结合汕头市的特色，逐步完善服务券的各项制度，建立对接功能齐备的网络平台，为我市开展服务券试点工作打下良好基础。

4．通过走访市信用协会、名优企业协会等行业协会、社会团体及部分企业，宣传推行服务券的意义和作用，发动符合条件的企业提出申请。并召开多种类型的座谈会，深入了解企业最迫切需要的服务项目种类，摸清和统计企业的基本需求，建立完善企业资料库。

5．开通汕头市推行服务券工作微信群，把符合条件的企业与服务机构全部拉入群中，及时在群里通知、公布新增企业项目需求及服务机构提供服务种类的信息，让企业与服务机构在群中沟通、交流，尽快达成合作意向。

（三）服务券实施阶段（5月1日-10月30日）

做好服务券的发放、使用、兑现结算、跟踪检查、统计分析等日常管理工作。收集服务对象和专业服务机构的意见建议和在实施阶段过程中发现的问题，及时向省中小企业行政主管部门及时汇报，并在10月底前根据服务券的具体工作情况，形成工作报告，上报省中小企业局。

七、保障措施

（一）组织架构

汕头市经济和信息化局负责督促检查本市服务券的发放、使用、核实兑现、监督管理等工作。

由市经济和信息化局委托汕头市中小微企业服务中心（下称市服务中心）作为此次服务券的承办单位，承担服务券宣传、发放、使用、兑现结算、跟踪检查、统计分析、归集和上报服务对象、专业服务机构对服务券的意见建议等日常管理具体工作。

各区县经信部门要组织发动辖区服务机构参与服务券试点公共服务机构遴选工作，组织发动辖区中小微企业参与享受此项政策扶持。

    （二）建立交流机制

为确保我市中小微企业服务券工作持续稳定开展，各区县经信部门及市服务中心有义务对中小微企业服务券进行监管。发现中小微企业、专业服务机构违反中小微企业服务券使用的相关规定时，应及时相互告知，并采取相应的制止和挽救措施。

（三）建立风险防控机制

    市服务中心每季度末以书面的形式向市经信局提交本季度服务券工作开展和使用情况，市经信局向省中小企业行政主管部门提交本季度服务券工作开展和使用情况，对突发事件应及时叫停并研究补救措施，上报省中小企业行政主管部门批复。

（四）建立企业与专业服务机构的诚信机制

中小微企业、专业服务机构应按照有关规定申领、使用、兑现服务券，真实合法地使用服务券，并自觉接受有关单位对合同履行情况的跟踪监督检查。

对提供虚假材料领取服务券的中小微企业，其所申领的服务券作废，并取消再次申领资格；对当年使用额少于服务券申领总额70%的，暂停其申请下一年中小微企业服务券资格。

专业服务机构提供虚假材料、与中小微企业恶意串通骗取服务券补助资金，或者截留、挪用、侵占补助资金的，立即终止其服务资格，并追回已拨付的资金，相关涉事企业和专业服务机构五年内不得申报财政资金补贴，违规行为纳入信用记录。构成违法的，将严肃追究法律责任。

（五）建立宣传推广机制

充分利用各种宣传渠道，如市服务中心门户网站、微信公众平台、相关政府网站、报纸、电视等多方渠道，积极做好推广宣传工作，及时总结工作成效，让更多符合条件的中小微企业享受此项政策扶持。

 

附件：1.服务机构承诺书

      2.中小微企业声明函

      3.广东省中小微企业服务券兑现申请表

      4.服务券使用情况明细汇总表

5.我市已获得国家、省认定的基地、平台，以及市经信局2016年认定的市级示范平台、基地（专业服务机构）名单（供参考）

 

附件1

服务机构承诺书

 

   作为中小微企业服务券服务提供商，现郑重承诺如下：

    1．诚信服务。如实提供和发布服务项目市场价格、服务内容和服务流程。按照承诺的服务价格、数量、内容和流程提供服务，不随意变动。如有需要，承诺协商一致并经同意。

2．专业服务。承诺按照专业服务要求，结合服务对象的实际情况，通过专业的服务团队、专业的服务水平提供优质高效的服务，力求做精益求精。

3．规范服务。规范服务流程，承诺严格按照服务券发放使用兑现程序开展服务，不委托第三方服务机构提供服务，不得拒收服务券。

4．跟踪服务。承诺自觉接受各级中小企业行政主管部门和服务中心对服务项目的跟踪监督与管理。及时掌握用户需求，更新服务内容，提升服务质量，跟踪用户评价。对服务不到位的做到及时整改。

5．其他事项。若在服务过程中，有以下行为的：恶意串通、制造虚假材料骗取服务券补助资金的；服务对象投诉后拒不整改的；欺诈服务对象造成不良后果的，承诺自觉承担相应的经济、法律责任和处罚。

服务机构法定代表人（签字）：           

企业名称（盖章）：                                                  

                                           20  年 月 日

附件2

 

中小微企业声明函

 

         是公司法定代表人，现任        职务，身份证号码是：                       。现郑重声明如下：

 一、本公司地址             ，注册资本          ，属于          行业，现有从业人员     人。最近一年营业收入为          元，资产总额      元。根据《工业和信息化部 国家统计局 国家发展和改革委员会 财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为　（请填写：中型、小型、微型）企业。

二、授权        ，身份证号码是：                 ，作为我公司的全权代理人，办理与中小微企业服务券发放使用兑现有关事宜。

三、承诺我公司在服务券的申领使用和兑现过程中严守规定，提供材料真实无误。如有弄虚作假、恶意欺骗等违规行为，愿意接受相应的经济行政甚至刑事责任。

（联系电话：                 ）

                          企业名称（盖章）：          

                          法人代表(签字):          

                     被授权人（签字）：     

                            日期：   年   月   日

附件3 

广东省中小微企业服务券兑现申请表

服务机构名称（盖章）：                                  单位：万元、人

机构名称						成立时间
法人代表（法宝）人 （负责人）						手    机
电话						邮    箱
机构地址						公司网址
办公面积						租赁或自有
联 系 人			职 务务			手   机
电话			邮箱
主要业务
上一年服务业绩
服务项目汇总表	序号	项目名称				合同金额		申请兑付服务券金额
	1
	2
	3
	4	（行数不够可增加）
结算账号		开户行			银 行 账 号
核实兑现金额（由承办单位填写）
承诺对所列服务项目和申报材料的真实性负责。（承办单位填写并盖章）
地级以上市、县（区）意见（盖章）

附件4

服务券使用情况明细汇总表

序号	被服务企业名称	被服务企业所属地区	服务类别	合同金额	申请兑现金额	服务合同编号及相关资料（链接）	被服务企业负责人及联系电话

 

附件5

 

一、我市获得国家级小型微型企业创业创新示范基地的名单

基地名称	承担单位
汕头高新区电子商务产业园	汕头高新区汇盈电子商务服务有限公司

 

二、我市获得省级公共服务平台认定的名单

	省平台名称	承担单位	平台名称
1	广东省中小企业公共(技术)服务示范平台	汕头出入境检验检疫局检验检疫技术中心	出口玩具与礼品公共技术服务平台
2		汕头轻工装备研究院	轻工装备产业公共技术服务平台
3		汕头市精正检测有限公司	粤东地区玩具产业检测公共服务平台
4		汕头市大树玩具有限公司	玩具出口公共技术服务平台
1	广东省中小企业公共服务示范平台	广东天盈信息技术有限公司	中小企业信息化应用服务平台
2		汕头市国慧咨询有限公司	汕头市国慧管理咨询及创业辅导公共服务平台
3		汕头市英盛企业管理顾问有限公司	英盛企业管理公共服务平台
4	广东省信息化应用服务示范性单位2012年通过省复核为公共服务示范平台	广东利浩信息科技有限公司
5		广东天亿马信息产业有限公司
1	广东省小企业创业基地	广东金百汇信息科技有限公司	汕头高新区软件创业园
2		汕头高新区汇盈电子商务服务有限公司	汕头高新区电子商务产业园
3		汕头市国慧咨询有限公司	汕头国慧小企业创业基地

 

三、2016年市经信局认定的“汕头市小微企业创业创新基地”、“汕头市小微企业公共服务平台”名单

（一）汕头市小微企业创业创新基地

承担单位	基地名称	承担单位	基地名称
广东奈斯文化传媒有限公司	潮汕文化创意产业园——青年创业梦工场	汕头大学	汕头大学学生创业园
汕头市五维创意园电子商务有限公司	汕头五维众创空间孵化器创业创新基地	广东快通信息科技有限公司	潮阳创业创新基地
汕头市高新区汇盈电子商务服务有限公司	汇盈小微企业创业创新基地	广东航宇卫星科技有限公司	火柴·空间站创业创新基地
汕头高新区创业服务中心	汕头高新区科技企业孵化基地	1860文化创意投资管理有限公司	1860文化创意园
汕头市淘店创业服务有限公司	OAO众创空间	汕头市龙湖区轻工发展有限公司	汕头市龙湖区轻工小微企业创业创新基地
汕头市博讯网络信息有限公司	汕头博讯企业创业创新基地	汕头市高新物联网产业园管理有限公司	汕头高新区物联网产业园
汕头市派一电子商务有限公司	芸创新创业孵化基地	广东奥林磁电实业有限公司	电子商务实体与互联网+
汕头市金平区大家来青年创业园	汕头市金平区大家来青年创业园	汕头市中海信置业有限公司	中海信（汕头）创新产业城
广东宝奥现代物流投资有限公司	澄海国际玩具商贸物流城

（二）汕头市小微企业公共服务平台

承担单位	平台名称	承担单位	平台名称
广东精正检测有限公司	精正检测服务平台	汕头市信用协会	信用汕头网-信用信息公共服务平台
广东万田检测技术服务有限公司	小微企业玩具产品质量安全检测公共技术服务平台	南澳县中小微企业服务中心	南澳县中小微企业公共服务平台
汕头市泰斯博企业管理咨询有限公司	中小微企业公共技术服务平台	广东振丰科教玩具有限公司	广东省科教益智玩具工程技术研究中心建设平台
汕头市英盛企业管理顾问有限公司	人才公共服务平台	汕头市天悦食品工业技术研究院有限公司	安全食品精深加工科技创新平台
广东天亿马信息产业股份有限公司	龙湖民科园印刷包装产业信息网络平台	汕头市工业设计协会	汕头市工业设计创业创新服务平台
广东新立信科技有限公司	车族	汕头市工业经济带投资建设有限公司	南山湾工业园区信息服务平台
汕头市潮人互联网融合创新中心	物联网技术公共服务平台	汕头市百信工程技术咨询有限公司	电机能效提升核查公共技术服务平台
汕头市华鼎网络科技有限公司	“融租高手”设备融资租赁平台	汕头市阳光网络有限公司	汕头招聘网
汕头市淘店网络科技有限公司	OAO创业服务平台	汕头市潮阳区中小企业服务中心	汕头市潮阳区中小企业服务平台
汕头金融超市投资管理有限公司	汕头市创新金融综合服务平台	汕头市企联轻工装备有限公司	汕头市企联轻工装备技术公共服务平台
汕头轻工装备研究院	粤东数控技术公共服务平台	汕头市中小微企业服务中心	汕头市中小微企业公共服务网站
汕头大学	粤东水资源保护公共服务平台	汕头大学	澄海玩具产业转型升级公共服务平台