2024年，在汕头市委、市政府的坚强领导下，市工业和信息化局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，围绕市委确立的“工业立市、产业强市”发展思路，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市工业和信息化高质量发展提供了坚实法治保障。

　　一、2024年法治政府建设工作开展情况

　　（一）强化政治引领，夯实法治建设根基

　　1.深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为首要政治任务来抓，通过党组扩大会、党组理论学习中心组、干部职工大会、支部“三会一课”、外请专家辅导、印发学习资料汇编、制作宣传栏等形式，推动学习全覆盖、多层次、常态化开展。全局干部、党员分批参加学习贯彻党的二十届三中全会精神专题培训班，实现全会精神学习全覆盖。局主要领导为全局党员干部作党纪学习教育专题党课辅导，引导党员干部深刻领会精神实质，切实增强法治意识。在学习过程中，注重理论联系实际，结合工业和信息化工作实际，深入探讨如何运用法治思维和法治方式推动产业发展、优化营商环境、加强行业监管等问题，使学习成果真正转化为推动工作的实际行动。

　　2.严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。局党组集体审议法治政府建设工作要点，听取年度工作报告，研究解决依法行政工作中的实际问题。对涉及重大资金项目、招标采购、立法事项、行政决策、规范性文件等进行集体审议，确保决策科学、民主、合法。例如，在推进纺织服装产业立法工作中，局党组多次召开会议，研究立法的必要性、可行性和重点难点问题，明确立法方向和目标，为立法工作的顺利开展提供了有力领导。

　　（二）深化职能转变，提升政务服务效能

　　1.持续推进“放管服”改革，优化营商环境

　　（1）优化政务服务流程。动态完善政务服务事项实施清单，推动政务服务标准化、规范化、便利化。严格落实行政许可事项清单管理，受省工业和信息化厅委托实施的42项行政许可事项全部实现网上办理零跑动，即办率达100%。2024年累计受理行政许可事项85宗，办结率100%，切实提升企业和群众办事体验。在优化政务服务过程中，注重收集企业和群众的反馈意见，不断改进服务方式和内容。

　　（2）强化政企沟通协作。依托市政企“直通车”，建立高效沟通机制，安排专人专岗提供全程服务。坚持“有呼必应、有呼必办、有呼必回”，积极收集企业诉求，助力企业发展。2024年，“暖企大走访”活动深入776家企业，收集诉求88个，已办结76个。在走访过程中，不仅了解企业的困难和问题，还积极宣传相关政策法规，帮助企业用好用足政策。同时，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，营造良好营商环境。

　　2.加强制度建设，推进高质量立法工作

　　作为全国重要的纺织服装生产基地，汕头为推动产业发展，由我局牵头起草《汕头经济特区纺织服装产业促进条例（草案）》。在起草过程中，深入开展调研，广泛听取企业、行业协会、专家学者等各方意见，充分了解产业发展现状和需求，确保条例具有针对性和可操作性。通过立法解决产业集聚集约发展瓶颈，助力融入制造强省战略，推动产业高端化、智能化、绿色化。2024年7月，草案送审稿上报市政府，目前市司法局已完成部门意见征求，修改后将按程序报市人大常委会审议。

　　3.严格规范行政决策程序，强化规范性文件管理

　　（1）发挥法律顾问作用。采购法律顾问服务，深度参与重大行政决策，提供法律支持，确保决策合法合规。法律顾问在参与决策过程中，对决策事项进行法律审查，提出法律意见和建议，防范决策风险。

　　（2）完善规范性文件管理。健全规范性文件管理机制，强化合法性审查。对即将到期的《汕头市工业和信息化局关于汕头市引进战略性新兴产业急需人才评审管理的实施意见》依规开展评估，自然失效后及时清理。到2024年底，现行有效规范性文件5件，均按规定管理。在规范性文件制定过程中，严格按照法定程序进行起草、征求意见、审查、发布等环节，确保文件质量。

　　（3）落实公平竞争审查。严格执行《公平竞争审查条例》，对政策措施进行公平竞争审查，清理存量文件，确保文件合法公平。2024年审查17件文件，未发现限制竞争内容。建立公平竞争审查内部工作机制，明确审查责任和流程，加强对审查人员的培训，提高审查能力和水平。

　　4.规范行政执法行为，提升执法公信力

　　（1）落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，规范执法流程，确保公正文明执法。依托“执法两平台”推进“掌上执法”，提升执法效能。2024年受省委托实施行政处罚2宗，并及时公示执法结果。在执法过程中，加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的业务水平和执法能力。组织执法人员参加省工信厅组织的业务培训和案例研讨，学习先进的执法经验和方法。

　　（2）推进“双随机、一公开”监管。印发《汕头市工业和信息化局2024年度信用分级分类监管工作方案》，对无线电台（站）、无线电频率、民用爆炸物品销售企业等开展双随机检查。联合市场监管局抽查20家无线电发射设备销售企业，对6家在用台站进行无线电频率和台站设置使用情况抽查，对民用爆炸物品经营单位实现100%检查，检查结果及时公开。在检查过程中，注重运用信息化手段，提高检查效率和准确性。

　　（三）增强法治意识，营造良好法治氛围

　　1.制定学法普法清单，落实普法责任

　　制定印发《汕头市工业和信息化局2024年普法责任清单》并向社会公布，明确普法内容、对象、措施和责任部门。组织79人参加年度学法考试，参考率和优秀率均达100%，推动干部职工学法用法常态化。同时，将普法工作与业务工作相结合，在开展企业调研、服务等活动中，积极宣传相关法律法规。

　　2.开展法治教育培训，提高依法行政水平

　　12月下旬，举办《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，邀请法律顾问授课，增强全局干部职工法治意识和依法行政能力，促进规范执法。讲座内容涵盖行政复议法的基本原理、主要内容、适用范围等方面，并结合实际案例进行分析讲解，使干部职工易于理解和掌握。

　　3.推进法治宣传进企业、进社区，服务社会发展

　　（1）宣传《汕头经济特区数字经济促进条例》。将《汕头经济特区数字经济促进条例》宣贯纳入惠企政策宣讲活动，赴区县开展宣传，并制作视频在微信公众号展播，推动数字经济发展。在宣讲过程中，邀请专家学者进行解读，组织企业代表进行交流讨论，帮助企业了解条例内容和政策导向。

　　（2）开展反诈宣传活动。协调电信企业在营业厅和公共场所开展防范电信网络诈骗宣传，近600名群众参与，增强群众防范意识。通过发放宣传资料、现场讲解、案例分析等形式，向群众普及电信网络诈骗的常见手段和防范方法。

　　（3）加强船舶制造业法规宣贯。通过发放宣传册等方式，定期对民船制造业企业开展安全生产政策法规宣贯，推动企业依法生产。组织企业负责人和安全管理人员参加培训，学习安全生产法律法规和操作规程，提高企业安全管理水平。

　　（4）举办惠企政策宣讲会。承办民营经济政策宣讲会，面向全市工信系统、企业及商协会代表近200人集中宣贯，获各方好评。2024年以来，开展15场宣讲活动，参会人数超1240人，主流媒体报道10篇。在宣讲会中，详细解读政策内容，解答企业疑问，帮助企业享受政策红利。

　　（5）开展无线电管理政策宣贯。在澄海玩具协会举办民用无人驾驶航空器无线电管理政策宣贯活动，为企业答疑解惑，助力企业合规发展。邀请无线电管理专家进行授课，介绍无线电管理政策法规和技术要求，指导企业做好无线电设备管理工作。

　　（四）强化权力监督，提高依法行政水平

　　1.深化政务公开，打造阳光政府

　　严格执行政府信息公开制度，印发主动公开基本目录，定期公开规范性文件并动态更新。按时发布政府信息公开年报，通过多形式开展政策解读，推进政务公开标准化规范化。在政务公开过程中，注重拓展公开渠道，除政府网站外，还利用微信公众号等新媒体平台，及时发布政务信息，提高政府工作透明度。

　　2.办好议案提案，回应群众关切

　　2024年，办理市人大代表议案建议9件（承办5件，会办4件）、市政协提案53件（重点提案2件，主办17件，会办34件）。办理工作按时完成，代表委员对答复均表示“满意”，有效推动解决实际问题。在办理过程中，加强与代表委员的沟通联系，深入了解他们的意见和建议，认真研究解决方案，并及时反馈办理进展情况。

　　二、存在问题与不足

　　当前法治工作存在一些问题亟待改进：部分干部职工对相关思想学习深度和精准把握不足，法治思维与实际工作结合有差距，依赖过往经验，法律运用不熟练，影响工作规范性和科学性；业务工作与法治建设协同性有待优化，推动产业发展中法治保障措施与实际需求契合度不够，针对性和可操作性不足，未能充分释放法治效能。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，市工业和信息化局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，为全市工业和信息化事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

　　（一）以法治引领新型工业化发展。运用法治思维和方式解决高质量发展中的突出问题，制定完善相关政策和规范性文件，加强对新型工业化发展的法治保障，推动产业转型升级。围绕智能制造、绿色制造等新兴领域，研究制定相关预算法规政策，引导企业加大技术创新和绿色发展投入。

　　（二）持续推进工信系统立法工作。积极推进2025年立法项目，包括《汕头经济特区电信设施建设与保护条例（修改）》、《汕头市经济特区民营企业权益保护条例（草案）》、《汕头经济特区玩具创意产业促进条例（草案）》，确保立法工作有序开展，为产业发展提供坚实法律支撑。在立法过程中，进一步扩大公众参与度，充分听取各方意见，提高立法质量。

　　（三）加强干部依法行政教育培训。加大法律法规学习培训力度，重点学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信息公开条例》等，增强干部职工法律意识和法治素养。强化行政执法人员业务培训，提升执法能力和服务水平，创新培训方式，提高培训效果。组织开展法律知识竞赛、模拟执法演练等活动，激发干部职工学法用法的积极性。