陈图昕、郑洪池、陈国胜、陈健、刘勤裕、孙元德委员：

　　你们提出的关于高质量推进功能性服装材料研发的提案（第20240257号）收悉。经综合市科技局、人力资源社会保障局、商务局、市场监管局等单位意见，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）关于加强人才建设和资源整合

　　市人力资源社会保障局一是推进人才配套政策落地见效。牵头制订了《汕头市高层次人才认定办法》《汕头市技能人才引进培养补助发放办法》《汕头市在职高技能人才生活补助发放办法》《汕头市新引进人才购房补助、住房补助和生活补助发放办法》等14个配套文件，全面加大对高层次人才、急需紧缺人才、创新创业人才、高技能人才等群体的资助力度，健全事业单位引进人才岗位聘用管理机制，提高中高职院校的师资整体水平。二是深度推进校企合作协同创新，壮大纺织类产业工人人才队伍。积极支持构建我市产业企业人才培育培养平台，纵深推进产教融合、校企合作。2022年起，粤东技师学院、汕头技师学院与汕头拉飞逸时装有限公司共同建立“汕头高新区纺织服装产业人才培训基地”，组织学校服装设计与制作专业的学生到该基地进行岗位实习。此外，汕头技师学院和广东洪兴实业股份有限公司签订校企合作框架协议，在服装设计实训教学指导、教师社会实践、生岗位实习、企业人才招聘方面进行合作。三是持续推进专业优化建设。通过聚焦我市“三新两特一大”产业发展格局，指导各技工院校在重点专业建设上深度融合我市产业布局，深入推进纺织类专业建设。目前粤东技师学院开设服装设计与制作（高技）、服装制作与营销（中技）2个专业。汕头技师学院开设服装设计与制作专业设高技班2个，岗位实习中技班1个。

　　（二）关于加强职业技能培训力度

　　市工业和信息化局一是依托创业创新基地平台培养技术工人。为缓解企业技术工人短缺问题，省市两级创业创新基地通过导入知识、技术、管理、设施等要素，与广东省粤东技师学院、汕头大学创业学院、汕头职业技术学院建立长期战略合作。例如，汕职院保税产业学院设置国际贸易、电子商务、跨境电商、SYB创业培训等专业课程，提供就业创业实践实训机会。自学院办学以来，已有约500多名学生学院就读，累计为社会输送400多名实用型技工人才。二是实施企业家培养计划培养国际化管理人才。自2020年11月起，我市每年举办一届企业家培养计划研修班，组织企业家前往浙江大学、阿里淘宝大学集中学习，拓宽企业家的视野和思路，得到受训企业家的一致好评，为推动我市“专精特新”、国家小巨人、细分行业“隐形冠军”企业及上市公司高级管理人才素质提升，建立国际化领军人才队伍打好坚实基础。三是积极发动企业参加广东省中小企业人才培训。围绕当前工信系统重点工作任务，聚集社会热点和企业需求，动员企业参加纺织服装工业数字化转型、消费品工业转型升级、质量管理和品牌塑造、技术改造等专题研修班，对企业高端技术人才进行能力提升。以技术改造专题为例，通过组织现场观摩、示范企业经验分享等形式，及时总结宣传重点企业、重点项目好的经验做法并复制推广，引导中小企业主动对标行业先进，加强学习借鉴，不断在新产品、新工艺、新设备、新材料上下功夫。

　　市科技局组织产学研“面对面”专题对接会，推动企业与高校、科研院所加强交流合作，从技术源头上提高产业持续创新力，探索建立支持技术创新的长效机制，着力推动产学研协同创新，畅通科技成果转化通道。2023年，围绕“三新两特一大”重点产业，开展产学研“面对面”专场对接活动，共举办产学研“面对面”智能医疗健康产业、食品工业专场等8场对接活动，共邀请57家次高校院所，112个科研团队，与129家次企业开展对接，现场进行16项项目签约。下一步将助力产业协会加强在纺织服装领域的技术对接合作。

　　市商务局推动举办跨境电商专业人才培训。2020年以来，汕头职业技术学院跨境电子商务专业建立了3个大学生校外实践教学基地，与8家企业签订了订单班培训计划；汕头技师学院与汕头华侨试验区、汕头电子商务产业协会、汕头市跨境电子商务协会、汕头市鲸选电子商务有限公司、汕头市飞鹰科技有限公司等政、企、协会单位合作，开展运营团队孵化，为我市产业带、跨境电商企业发展输送优质人才。

　　（三）关于助推纺织服装产业检验检测发展

　　市市场监管局支持和鼓励社会力量参与纺织服装专业检验检测机构建设，进一步增强我市纺织服装专业检测服务的供给能力。目前我市具备纺织服装检验检测能力的第三方机构有6家，分别是广东省质量监督纺织服装检验站（汕头）、广东精正检测有限公司中标（广东）、中标（广东）检验科技有限公司、汕头市联信检测有限公司、汕头海关技术中心以及中国广州分析测试中心汕头实验室。其中广东省质量监督纺织服装检验站（汕头）技术力量最为雄厚，拥有丰富纺织检测技术与标准化工作经验的专家，已通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，并通过国际实验室认可合作组织（ILAC）,取得了美国、日本、澳大利亚、香港、台湾、新加坡、新西兰等国家和地区实验室认可组织的互认，具备现有纺织服装产品检测能力1个领域3个类别3668个参数203个产品，提供纱线、织物、针织品、床上用品、服装、服饰等产品等产品检测。中国广州分析测试中心汕头实验室是根据地方经济发展需求与产业特点在汕头设立的专业从事纺织服装检测的公共技术服务平台，也是致力于纺织服装功能性检测技术服务的第三方检测机构，拥有CMA、CNAS认证认可参数近150项，涵盖近80个纺织服装产品类型和600余项检测标准方法，能满足绝大多数纺织服装生产企业产品检测需求。2023年1月至今，汕头实验室为近千家次纺织服装企业提供纺织服装产品检测报告达8千余份，2024年第二季度，中国广州分析测试中心与广东省纺织工程学会就共建“广东省纺织品功能性检测与评价研究中心”达成合作意向，下一步将谋划建设功能性纺织品检测验证技术公共服务平台，以期促进产业与科技的深度融合、加快科技成果转化应用，提升产业发展核心竞争力。

　　（四）关于持续补链、强链、延链

　　市科技局一是实施创新驱动发展战略。持续抓好高新技术企业和科技型中小企业培育认定，着力支持包括纺织服装企业在内的科技型企业成长为拥有自主知识产权、具有核心竞争力的优质企业。2023年全市共311家企业申报认定高新技术企业，267家通过认定，总量达到753家。通过科技型中小企业评价628家。二是推进关键核心技术攻关。聚焦国家、省、市科技创新重点任务，组织实施省科技专项资金（“大专项+任务清单”）项目，在重大科技专项等领域支持企业为主体、产学研结合进行联合攻关，加快提升自主创新能力，鼎泰丰实业“精梳棉氨纶混纺高档弹力针织面料染整关键技术研发与应用”、俊国机电“人工智能深度学习协同服装产线的研究”获得立项支持。三是加强创新平台建设。通过修订《汕头市工程技术研究中心管理办法》，支持企业围绕产业发展需求建设工程技术研究中心，提升自主创新水平和核心竞争力。目前，我市共232家省级工程技术研究中心，包括树业毛织“广东省高档毛衫智能化制造工程技术研究中心”、欣薇尔服装“广东省生态印染工程技术研究中心”、创新精细化工实业“广东省纺织化学品工程技术研究中心”等纺织类6家。

　　市工业和信息化局一是推动企业上规升级。出台系列扶持政策多措并举促进小微企业转型升级，推动规上工业经济稳定增长。及时兑现“小升规”奖补政策，实行三年40万元奖励、三年不超过400万元贷款贴息、三年财政贡献额增量以奖代补、大项目落地500万元一次性奖励等措施，2024年计划在纺织服装领域新增培育规上工业企业40家。二是加快数智改造激发产业发展活力。出台《汕头经济特区数字经济促进条例》等政策措施，引进并建成华为（汕头）工业互联网创新中心，累计推动近400家纺织服装规上企业实施数字化转型及改造。2023年成功获批省中小企业数字化转型城市试点，获省财政资金5000万元，由纺织服装和玩具创意两个行业共6家企业组成牵引单位，确保完成300家行业中小企业数字化改造，促进中小企业降本提质增效。三是实施设备更新和技术改造。对照上级开展大规模设备更新和消费品以旧换新的要求，深入摸清我市工业技改、设备更新的基础底数，积极争取上级政策、资金支持，做大技改投资增量，努力提升企业生产效率。2023年共支持30个纺织服装技术改造项目获得省级企业技术改造资金，合计7657万元，带动项目固定资产投资额约36758万元。

　　二、下一步计划

　　（一）扩大专业人才供给。强化“政、校、企、协”合作，支持高校、职业院校、技工院校加强跨境电商专业建设，强化校企合作办学，支持校企共建校外实训基地，深化产教融合提升学生培养质量，培养适应汕头产业需求的技术技能型人才。持续助力电商复合型人才培养，指导行业协会开展多形式电商培训活动，打造具备国际视野、战略思维和贸易实践人才队伍。

　　（二）强化模式创新。依托两潮印染中心，吸引集聚上下游和横向关联产业入园生产，壮大链条式的磁性引资效应。加快建成“四大工程”，集中资源发展产地型原辅料专业服装市场、展销中心、电子商务园区等配套服务平台，培育发展线上直播、工业电商、网红经济等新业态、新模式，整合优化展销平台、物流仓储、质量检测、工业设计、品牌孵化等链条资源，建立和完善数字化产品供应链体系。持续加大政策支持力度，强化创新主体培育，推进纺织服装产业领域关键核心技术攻关。

　　（三）质量助推产业提质升级。围绕当前纺织服装行业发展热点和前沿的“功能性纺织品”方向，充分发挥国家级分析测试机构作用，推动纺织产业与科技创新互促双强，加快纺织服装领域科技成果的转化和应用。一是建设功能性纺织品检验评价平台，出具检测报告为材料的一致性稳定性提供分析测试方面的科学依据，指引新型功能性纺织品研发方向，提高功能性纺织品的市场竞争力。二是引导企业生产符合标准规范的产品，向消费者宣传科普功能性纺织品知识，从消费端倒逼企业规范生产。三是助推促进汕头纺织产业高质量发展，通过标准引领、检测验证、商标培育与保护，多措并举为未来实现差异化发展提供技术保障。

　　（四）强化补链延链。大力引进产业链标杆企业、国际品牌供应链企业及本地增资扩产项目，依托临近揭阳大南海石化优势，加快落地建设一批化纤面料项目，补齐锦纶等化纤面料生产短板，打造广东化纤生产基地拉伸，加粗产业链条。引导各区围绕产业链供应链补链环节开展招商引资，积极对接企业需求，研究细化扶持措施，着力推动降成本、塑品牌、优服务，一体推进产业、企业、产品优化升级。

　　再次感谢各位政协委员对汕头纺织服装产业发展的宝贵意见以及对我们工作的支持！

　　汕头市工业和信息化局

　　2024年8月22日