黄晓春委员：

　　您提出的《关于推动汕头化学与精细化工产业高质量发展的提案》（案号20240021）收悉，经综合有关单位意见，现答复如下：

　　一、基本情况

　　精细化工产业不仅是汕头市支柱产业之一，而且对纺织服装、玩具制造和生物医药等其他支柱产业具有重要底层支撑作用。近三年来，汕头市精细化工产业发展增速，产业规模和产值逐年递增，精细化工产业法人单位数增加397家，总数达到2699家；其中规模以上企业增加39家，总数达到401家，年产值650.43亿元，产值三年增长11.5%。

　　从产业结构来看，根据对汕头市305家规上精细化工企业调研情况，发现汕头市精细化工企业主要为民营及私有制企业，占比超过85%。其中18%位于精细化工产业链上游，45%位于中游，37%位于下游。企业主营产品重点分布的领域包括化学原料和化学制品制造业（占比23.4%）与橡胶和塑料制品业（69.3%）等，两者共计占到汕头市精细化工企业总数的92.7%。

　　二、产业现状分析

　　（一）发展优势。一是精细化工产业人才队伍建设成效突出。通过实施“扬帆计划”，我市新增掌握核心技术、即将产业化，并且市场化前景好的创新团队60个；成功引进科技创新领军人才17人，自主培养6人；引进精细化工方向博士及博士后高层次人才189人，自主培养17人。二是科技创新平台建设持续完善。我市拥有化学与精细化工广东省实验室、汕头大学、广东以色列理工学院等一批科研机构和创新平台。截至2024年7月，我市累计拥有省级新型研发机构7家，市级新型研发机构14家，省级工程技术研究中心229家，市级工程技术研究中心412家，省级重点实验室8家，市级重点重点实验室13家。三是拥有一批具备全国竞争力的细分行业领域龙头企业。如广东美联新材料股份有限公司、西陇科学股份有限公司、广东英联包装股份有限公司、汕头市贝斯特科技有限公司、汕头华兴冶金设备股份有限公司、广东东方锆业科技股份有限公司6家企业被认定为专精特新“小巨人”企业，在国内精细化工的细分行业处于领先地位。

　　（二）产业不足。一是精细化工生产技术尚未充分利用，多数精细化工企业还达不到精细化工生产的基本要求。二是精细化工产品精细化率低，市场缺乏高端技术、高端产品，市场低水平重复建设，企业开发能力弱。三是园区接纳能力差，发展空间受限。四是上下游一体化发展格局尚未形成，产业链存在“重头轻尾”问题。

　　三、工作措施

　　（一）前瞻性制定化学与精细化工产业发展方向

　　一是做好产业发展近期和远期规划布局。目前我市精细化学品产业已涵盖化学试剂及各种助剂、日用化学品、电子化学品、信息化学品等领域，形成了精细化工与新材料研究紧密结合的产业链。汕头周边地区的比亚迪等汽车企业，对电池相关的化学品已经形成非常大的自用需求，且随着国家实施新一轮汽车产业开放以及对低碳、节能减排政策的不断推进，依托新能源及智能网联汽车产业的蓬勃发展，未来广东省的汽车产业对储能化学品、电子化学品以及高端涂料的需求量还将持续增长。结合我市产业发展趋势和市场需求等实际情况，推进产业布局园区化、产品高端化，做好产业发展近期和远期规划布局，重点发展高端储能化学品、电子化学品溶剂、高端精细化学品、高端涂料。近期重点培育磷酸铁锂、六氟磷酸锂、GBL、电子级 NMP等项目。中远期重点培育特种环氧树脂、双氟磺酰亚胺、双氟磺酰亚胺锂、DMAC、碳酸酯类溶剂、水基双组分环氧树脂、高端氟碳涂料、石墨烯改性涂料、高纯氢气等项目。

　　二是开展化学与精细化工前瞻性技术研究。聚焦我市化学与精细化工产业发展需求，支持项目立项，深入开展技术攻关。近年来，我市连续在省科技创新战略专项市县科技创新支撑（大专项+任务清单）项目中，设立“省实验室基础与应用基础研究专题”，陈小明院士的“金属-有机框架化合物及其衍生物用于二氧化碳催化转化”等项目获立项支持，立项项目10项，立项金额共1200万元；此外，实施汕头市精细化工企业引进科技领军人才团队及进口替代技术攻关，广东光华科技股份有限公司的“电子信息用若干精细化学材料绿色制备的关键技术研究及产业化团队”等项目获立项支持。

　　三是健全技术创新体系。市工信局组织实施省级技术改造专项资金申报工作，加快推进工业企业技术改造，促进汕头市工业经济高质量发展。2025年，经企业申报、属地工信初审和推荐、组织专家评审、现场核查等程序，推荐30个项目（设备事后奖励）申请列入省技改专项资金项目库，其中，精细化工项目1个，按设备购置额30%拟申请奖补资金约170万元。

　　四是引进化学工艺有机合成原料人才，为绿色化学提供人才支撑。化学与精细化工广东省实验室、汕头大学和广东以色列理工学院于2020-2022年全职引入了以董正亚、徐鹏、高希等为代表的精细化工产业青年人才共44人，人才专业领域涵盖了化工过程强化、合成生物学、绿色催化、胶体与界面化学，为我局开展前瞻性制定化学与精细化工产业发展方向提供了人才支撑。

　　（二）科学制定高质量发展战略

　　一是科学规划绿色新材料园区。市工信局协调各部门积极与上级沟通推动汕头市绿色新材料产业园区认定，积极承接中下游产业，大力吸纳并推动新建项目和新增企业“入园入区”。目前，已完成规划选址论证报告等11项前期报告，规划环评报告正在送审；8项硬件设施建设纳入总投资17.8亿元的汕头市绿色新材料产业园区基础设施配套建设项目，已获专项债券资金支持，正在进行初步设计和勘察招标以及土地征收前期工作；已完成4项文字佐证材料收集，入海排污口备案正在办理。

　　二是做好金融支持，完善配套体系。市工信局协助强化银企对接，摸查收集并争取工业领域技术改造和设备更新专项再贷款申报项目，向省工信厅、人民银行汕头市分行报送再贷款需求项目，第一批通过项目计划总投资合计约31.50亿元，计划设备投资合计约22.41亿元，贷款需求合计约21.34亿元，进一步引导与协助金融资源支持本地区工业企业开展设备更新和技术改造。

　　市财政局联合有关部门与机构，陆续推出“政银担”“政银保”等政策项目，落实财政资金作为信贷风险补偿，为缺乏有效抵押物的企业等提供贷款增信，有效帮助企业融资。截至2024年7月末，“政银保”“政银担”两个融资合作项目累计放款超1600笔，金额超27.5亿元。

　　此外，市财政局充分发挥下属国企—汕头宏财投资有限公司作用，主动对接化学与精细化工广东省实验室，在省实验室科技成果转化为企业的过程中提供系列服务，发掘“科技金融”中的股权投资合作机会。目前，已成功协助孵化科技成果转化企业--方锂科技（汕头）有限公司，采用“咨询服务”入股的模式，建立沟通交流机制，为其在技术落地阶段的融资难题提供支持，推动科技成果转化落地。阶段来，已协助方锂科技前往湖南与合作企业顺利成立控股子公司；陪同方锂科技前往福建就其与宁德时代洽谈相关业务做咨询指导等。

　　三是以电子化学品项目为切入点推动精细化工产业高质量发展。市工信局持续发挥制造业重点项目建设工作专班的作用，持续滚动摸查一批电子化学品重点项目，加强部门联动和指挥调度，推动项目加快建设。近年来，我市储备一批电子化学品重点项目，如总投资1700万元的广东光华科技股份有限公司电子化学品仓储物流专项安全环保技术改造项目、总投资1000万元的西陇科学股份有限公司化学试剂提质增效生产设备更新技术改造项目。

　　（三）提升创新发展水平

　　一是健全技术创新体系和机制。为实施创新驱动发展战略，加快构建以创新驱动为核心的现代化经济体系，我市出台《汕头经济特区科技创新条例》，明确规定“强化企业创新主体地位，构建和完善以政府为引导、企业为主体、市场为导向、高等院校和科研机构为支撑、产学研深度融合的科技创新体系”。此外，我市出台的《汕头市科技创新“十四五”规划》明确把“重点支持无机新材料、绿色精细化工材料、高性能高分子材料、功能性薄膜、电子信息材料、化工原料、前沿新材料等关键核心技术攻关和产业化，大力推进研发成果转化应用和产业化，推动新材料产业加快发展、创新发展、绿色发展”列为重点任务，指明了我市精细化工产业发展方向。同时，我市还出台了《汕头市关于加快建设国家创新型城市的若干政策措施的通知》《汕头市引进高水平创新团队评审管理办法》《汕头市科技创新领军人才评选实施办法》等政策，通过系列重要政策措施健全我市技术创新政策体系。

　　二是加强产学研合作。常态化开展汕头市产学研“面对面”对接活动。为加强本地精细化工企业与高校科研院所联合攻关，促进精细化工中小企业高质量发展。3月30日，汕头市产学研“面对面”化学化工产业专场对接会在汕头大学举办，邀请南开大学，中山大学，国家超级计算广州中心等3家高校、科研机构的4个科研团队，与10家次企业开展现场对接。6月2日-6月5日举办南澳科学会议第十次会议“碳中和化学化工技术创新”研讨会暨汕头市产学研“面对面”精细化工产业专场对接会，邀请20家次高校的38个科研团队负责人，与我市9家次企业开展对接。2022年至今连续共举办活动21场，推动489多家次企业与省内外114家次高校院所、12家次医疗机构的250个科研团队开展对接，达成合作项目100余项，预计投入经费金额约2亿元，为科研院所和企业提供深化合作机会，努力实现双方优势互补、互利共赢。

　　三是引进化学与精细化工产业人才。市人社局积极推进产业群人才引进工作，制订出台14项新的人才配套政策，推进人才配套政策落实落地，2023年共发放各项人才补助约3464万元；强化人才服务保障，开展2.0版高层次人才认定工作，发挥高层次人才服务专区作用。截至目前，全市已认定高层次人才1894人；着力支持博士博士后工作平台建设。鼓励支持我市企事业单位积极申报设立博士和博士后科研工作站，强化博士和博士后公共服务，做好服务化学与精细化工广东省实验室申请设立博士后创新实践基地工作。目前全市共有博士和博士后工作平台85家，其中，精细化工企业有18家。博士和博士后工作平台已成为我市吸纳博士和博士后等高层次人才的重要平台和载体，为我市经济社会高质量发展发挥了重要作用。

　　四是发挥标杆示范效益和平台作用，推动工业企业数字化转型。市工信局在重点行业培育40个项目作为市工业互联网应用行业标杆示范或培育项目，安排省级专项资金超过4500万元予以支持，带动企业投入超过4亿元。此外，依托华为技术有限公司的资源，华为（汕头）工业互联网创新中心目前已为多家制造业重点企业提供数字化支撑服务，并开展多批次的政府、企业及高校的对接活动，为汕头制造业企业提供交流、展示、测试、孵化、培训的平台。目前，创新中心已在纺织、玩具、化工、医疗、食品等领域卓有成效，指导6家企业申报省级5G+工业互联网标杆项目，为50多家制造业企业提供数字化解决方案，举办了50多次场技术交流活动，帮助企业上云上平台超150家，引进三三智能、环思智慧科技、黑湖科技等120多家行业生态伙伴进入汕头对接本地产业，累计服务企业600家以上，惠及科技工作者900人以上。

　　接下来，我们将结合黄晓春委员的意见建议及我市实际，进一步明晰化学与精细化工产业发展方向，落实化学与精细化工产业高质量发展战略，不断提升创新发展水平，增强创新发展动力，持续推动我市化学与精细化工产业高质量发展。

　　汕头市工业和信息化局   

　　2024年8月23日