徐鹏，梁强，陈国胜，邬佳玲，刘奕奎，钟通，李升康，陈创潮代表：

　　你们提出的《关于汕头市大力发展功能性食品的提案》（第20240308号）收悉，感谢你们对我市食品产业发展的关注和关心，我局对你们提出的意见建议高度重视，牵头市科技局、市农业农村局、市市场监管局等部门进行研究办理。有关办理情况答复如下。

　　一、我市推动发展功能性食品有关工作情况

　　近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的部署要求，坚持“实体经济为本，制造业当家”，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，不断推动发展功能性食品。

　　（一）推进平台建设，助推产业升级。常态化开展创新平台认定申报工作，组织符合条件的企事业单位申报重点实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等创新平台，对有意向申报的单位进行政策宣讲及辅导，引导企业加大对新技术、新原料的研发投入。在功能性食品领域，2023年认定了广东聚谷来健康食品有限公司申报的“广东省健康谷物食品工程技术研究中心”、广东亿超生物科技有限公司申报的“汕头市功能性保健食品工程技术研究中心”、汕头市天富食品有限公司申报的“汕头市休闲营养健康食品工程技术研发中心”、汕头市龙湖区鸿诚食品有限公司申报的“汕头市糖果休闲营养食品工程技术研究中心”等4个省、市级工程技术研究中心。

　　（二）实施科技项目，助力科研攻关。持续深入实施创新驱动发展战略，扎实推进国家创新型城市和区域创新中心建设工作，鼓励企业和科研机构在功能性食品领域进行创新研究，推动潮汕传统食品的升级改造。2022年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目（以下简称“省大专项”），广东聚谷来健康食品有限公司申报的“具有三层结构的鱼胶多肽/单宁@碳酸钙复合纳米颗粒的钙补充机制研究及制备技术开发”、广东亿超生物科技有限公司申报的“基于金属-多酚自组装技术的益生菌活性研究及健康产品开发”、汕头大学申报的“龙须菜琼胶提取废渣回收利用技术的研发与应用”等3个功能性食品相关科研项目获得立项，支持金额共90万元。在2023年省大专项中，仙乐健康科技股份有限公司申报的“营养保健品活性成分负载脂质体的高效构建及其产业化应用研究”、广东汇群中药饮片股份有限公司申报的“药食同源‘大健康’产品的炮制核心技术研究”、广东一家人食品有限公司申报的“层层自组装脂溶性维生素与益生元共递送体系的研究及营养强化全谷物食品创制关键技术”等5个功能性食品相关科研项目获得立项，支持金额共170万元。

　　（三）深化产学研对接，促进成果转化。鼓励功能性食品相关企业与汕头大学、广东以色列理工学院和省实验室等科研机构建立合作关系，充分利用科研资源，提升潮汕功能性食品的科技含量。近年来，我市举办南澳科学会议、产学研“面对面”专场对接活动和在汕高校、科研院所“双月座谈会”，通过发挥桥梁纽带作用，促进高校与企业合作，推动技术成果落地转化。2023年7月5日，我市举办汕头市产学研“面对面”食品工业专场对接会，贯彻落实省委十三届三次全会、市委十二届六次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，加快构建“三新两特一大”产业发展格局，推进我市食品工业发展需求与科研院校科研成果精准对接。会上，我市介绍了食品工业发展现状，江南大学、深圳大学科研团队与合作企业签订合作协议。

　　（四）推动制定标准，强化食品安全监管。一是引导我市保健食品龙头企业仙乐健康科技股份有限公司积极参与国家法规建设，利用公司在剂型、工艺、标准等方面的研究经验积累，建言献策，分享配方研究数据和技术经验，抢抓机遇，多措并举推动保健食品新法规新政策率先在我市落地实施。2023年12月，全国首张保健食品蛋白粉备案凭证和首张蛋白粉复配产品备案凭证双双落户汕头，备案人均为我市仙乐健康科技股份有限公司，为我市大健康产业创新发展注入了新的动力。二是加强食品安全监管力度。推动食品安全“两个责任”工作机制落地见效，强化分级分类监管，加大监督检查和抽检力度，强化宣传，积极营造食品安全共治氛围。

　　（五）推动品牌建设，提升产品知名度。一是支持企业申请商标注册。加强商标品牌培育指导站建设，争取省级项目专项资金支持，加强建设商标品牌培育指导站，为企业提供商标注册辅导、商标规范使用提示、商标维权援助、自主品牌培育、商标运用指引等服务，鼓励企业申请商标注册；在汕头市知识产权保护中心设置“商标业务受理窗口”，为企业提供免费商标业务咨询，一站式受理商标注册、变更、续展、转让等业务。二是拓宽品牌营销渠道。组织举办2023汕头工业设计周活动，发动八记工夫、潮庭食品等预制菜企业参展，提高本地预制菜产业品牌影响力；组织企业参加第二届中国国际（佛山）预制菜产业大会、第八届中国国际食品及配料博览会和第二届中国国际预制菜产业博览会、2024深圳国际渔业博览会等展销展示活动，帮助企业树立品牌，促进产业融合发展。三是加强农业品牌打造。我市结合举办中国农民丰收节、狮头鹅文化节等活动，打造了一批特色优势农业品牌，已累计培育全国名特优新农产品8个，省特色农产品优势区1个，省名特优新农产品区域公用品牌7个，省级“菜篮子”基地16家，“粤字号”农业品牌示范基地4个，省农产品出口示范基地4家，“粤字号”农业品牌41个，粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个，获“圳品”认证产品28个，农业质量效益和竞争力、品牌影响力得到较好提升。

　　二、下一步工作计划

　　下来，我市将结合办理各位代表提出的意见建议，围绕市委市政府“工业立市 产业强市”工作部署，以“四个着力”为抓手，推动功能性食品高质量发展。

　　（一）着力培育科技创新主体。继续鼓励支持相关企业及高校、科研院所开展功能性食品科研攻关，进一步加强产学研合作，推动相关科研成果转化应用，强化科技引导与支撑作用，进一步提高潮汕功能性食品的科技含量，推动传统食品行业的优化升级。

　　（二）着力保障功能性食品原材料供应。鼓励各区（县）因地制宜培育发展特色种植养殖，为功能食品制造提供特色原材料供应。加强省级农业主导品种主推技术等的示范推广，以及种植养殖技术培训和指导，培育壮大功能食品原材料供应基地。

　　（三）着力加强知识产权保护。加强商标业务受理窗口建设，进一步畅通专利审查“绿色通道”，实现专利商标业务“一窗通办”，支持企业依法申请专利和注册商标，推动功能性食品产业加快创新驱动发展；提高商家和消费者对知识产权重要性的认识，增强知识产权保护意识，提高商家正确使用和保护自己的知识产权；鼓励公众参与知识产权保护，对提供有效线索的举报人给予奖励；建立健全知识产权信用体系，对守信企业给予奖励，对失信行为进行惩戒，形成良好的知识产权保护氛围；加强跨部门协调合作：建立知识产权保护协调机制，加强政府部门之间的沟通和协作，形成合力，共同推进消费商圈知识产权保护工作。

　　（四）着力强化食品安全监管。一是严格落实“四个最严”的要求，强化食品生产安全监管执法工作,加强食品生产安全监督检查,加大食品监督抽检力度,严厉打击食品生产单位违反食品安全法律法规和相关标准等违规违法行为，从源头加强对功能性食品监管，同时，要求企业在保证功能性食品质量的同时，加强对各自销售渠道的管理，做到合理、合法宣传产品；二是从消费者角度出发，加大特殊食品的社会宣传力度，依靠社区、公园、老年大学等老年人集中的场所，组织科普宣传活动，引导消费者认准保健食品“蓝帽子”标识，正确看待保健食品的功能和效用，了解保健食品与药品、保健食品与普通食品的区别，及时察觉“保健品”虚假宣传的陷阱与圈套，防止上当受骗，促进我市功能性食品产业健康规范发展。

　　最后，再次感谢各位代表对我市功能性食品发展的关心支持和提出的宝贵建议！

　　汕头市工业和信息化局  

　　2024年7月30日