黄晓春委员：

　　您提出的《关于推动汕头市新材料领域高质量发展的提案》（案号20240139）收悉，经综合有关单位意见，现答复如下：

　　一、总体情况

　　新材料产业是国家和省重点发展布局的战略性新兴产业，也是汕头市构建“三新两特一大”产业发展格局的主导产业之一。2024年1-5月，新材料产业规上工业企业数302家，占全市规上工业13.4%；规上工业产值197.77亿元，占全市规上工业16.1%；规上工业增加值43.31亿元，占全市规上工业16.6%。

　　我市新材料行业主要集中在橡胶和塑料制品业、化学原料和化学制品制造业，形成了以精细化工为主，涵盖化学试剂、印染助剂、日用化学品、电子化学品、合成树脂（塑料）、锂电池材料、生物医药等多个领域，辐射带动下游玩具创意、纺织服装、印刷包装等行业协调发展的产业格局。经多年发展，汕头已培育了一批细分行业领域龙头企业，在各自的细分领域中具备全国竞争力和影响力。

　　二、新材料产业现状分析

　　（一）产业优势。一是行业隐形冠军，光华科技连续8年在国内电子化学品行业排名第一。西陇科学在国内化学试剂行业排名第一。万顺新材是国内最大的功能膜生产商。美联新材是国内最大的塑料黑色母粒生产商。二是基础支撑有力，拥有锂电池正极、电解液、隔膜、包装、回收利用骨干企业，初步形成锂电池产业链。化学与精细化工省实验室一期核心园区投入使用，高效精准催化、高端电子化学品等多项成果进入产业化阶段。三是区域发展联动，背靠揭阳惠来大南海石化基地，有利于依托本地下游优势产业形成区域联动发展。

　　（二）产业不足。存在核心技术被“卡脖子”仍然严峻、高端和应用人才缺口依然较大、新材料产业层次较低、研发投入方式单一、产业科技供给布局不均衡等问题。

　　（三）发展目标。全力推进我市新材料产业做大做强成为支柱产业，持续优化汕头现有新材料产业基础优势。力争打造出10至100亿元层次分明企业梯队，总产值超1000亿元新材料产业集群。

　　三、工作措施

　　（一）做好顶层规划。一是积极贯彻市委市政府新材料产业发展相关工作部署。2021年印发《汕头市发展先进材料战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年》；2022年成立新材料产业集群发展工作专班；2023年3月8日市委书记温湛滨主持召开我市新材料产业发展座谈会，研究落实有效举措，着力推动我市新材料产业高质量发展。二是规划建设科研机构和创新平台。党的十八大以来，规划建设了粤东科技创新中心，拥有化学与精细化工广东省实验室、汕头大学、广东以色列理工学院等一批科研机构和创新平台，并储备了一批应用前景广阔、发展潜力充足的重点科研项目。三是科学规划绿色新材料园区。市工信局协调各部门积极与上级沟通推动汕头市绿色新材料产业园区认定，积极承接中下游产业，大力吸纳并推动新建项目和新增企业“入园入区”。目前，已完成规划选址论证报告等11项前期报告，规划环评报告正在送审；8项硬件设施建设纳入总投资17.8亿元的汕头市绿色新材料产业园区基础设施配套建设项目，已获专项债券资金支持，正在进行初步设计和勘察招标以及土地征收前期工作；已完成4项文字佐证材料收集，入海排污口备案正在办理。

　　（二）培育自主可控新材料产业体系。一是强化主体培育。市科技局深入开展科技型企业“3+N”服务行动，持续推进高新技术企业、科技型中小企业培育发展。全市高新技术企业达到753家，创下历史新高。二是建设创新平台。市科技局印发《汕头市重点实验室管理办法》，修订《汕头市工程技术研究中心管理办法》，截至4月底，全市共有粤港澳联合实验室2家，省级重点实验室8家，省级新型研发机构7家、市级14家，省级工程技术研究中心232家、市级412家。

　　（三）以项目为抓手推动产业链升级。一是完善专班机制做好新材料项目跟踪服务。市工信局牵头发挥市新材料产业集群发展工作专班、市制造业重点项目建设工作专班联动，以项目为抓手，会同有关部门协同解决项目堵点、卡点问题，协调推进新材料高质量发展。截至2024年6月，收到各区（县）申请的新材料相关项目的3780.1976亩先进制造业项目用地使用省指标，部分缓解了新材料企业用地难问题。项目方面，2024年市产业指挥部牵头跟踪服务的新材料产业重点项目共25个，总投资约48亿。如总投资3.6亿的美联新材料功能母粒及生物基可降解母粒产业化项目已完工；总投资10亿的天浩锦纶功能性锦纶高分子新材料新建项目、总投资3亿的创新精细化工功能性助剂及新材料智能生产项目、总投资1.5亿的佳安精细化工新型功能性助剂生产加工项目等项目加快建设。二是加强产业关键核心技术攻关。市科技局组织实施2023年省科技创新战略专项项目，设立重点产业关键核心技术攻关等专题，西陇科学股份有限公司的“梯度级乙腈国产化关键核心技术攻关项目”、广东东方锆业科技股份有限公司的“锂离子电池正极材料用纳米氧化锆的研发及产业化”等项目获得立项支持。三是强化招引，延伸新材料产业链。成功引进世界500强企业韩国SK集团在澄海区投资设立树业爱思开环保材料（汕头）有限公司，生产“聚酯新材料”，目前项目一期已实现量产，SK集团正在谋划项目二期建设，并拟引进其上下游供应链企业开展合作。

　　（四）加强基础研究，促进学科发展。一是组织认定新材料类现代产业项目。根据《汕头市产业发展指导目录（2022年本）》，市发改局将新材料纳入到培育类，并明确具体关键技术、装备及产品（服务）。截至目前，指导各相关区（县）组织认定辖区内新材料类现代产业项目7个。二是推进重点学科研究。市教育局支持汕头大学、广东以色列理工学院等高等教育做强做特，支持建设高水平大学。汕头大学持续优化学科布局，化学等学科入选高水平大学重点建设学科，化学、材料科学等10个学科位列ESI全球前1%学科。广东以色列理工学院学校专业设置紧密结合国家战略需求，开设化学工程与工艺、材料科学与工程、化学等专业。三是引进培养科技创新人才。市科技局出台了《汕头市科技创新领军人才评选实施办法》《汕头市引进高水平创新团队评审管理办法》，用好用活创新人才政策。优化外国人来华工作许可服务，通过并联审批，实现外国人工作居留许可“一窗通办”，外国人才办理工作许可和居留许可“只跑一次”。

　　（五）助力产业集群创新发展。一是开放共享服务平台。市科技局出台了《汕头市大型科研仪器开放共享暂行管理办法》，优化完善开放共享服务平台运行机制。汕头市大型科研仪器开放共享服务平台正式启用，在汕高校、科研院所476台（套）、价值约3亿元的大型科研仪器设备实现开放共享。二是用好政企“直通车”平台为企业纾困解难。2023年第四季度，市工信局政企“直通车”涉企诉求反映平台收到新材料9家企业共11项诉求，持续做好企业纾困解难服务工作。三是推进科技创新资源要素集聚。市科技局举办产学研“面对面”新材料产业专场、化学化工产业等专场对接会，加强部门信息交流，推动我市企业与全国高校院所科研团队开展对接、协同创新；组织召开在汕高校、科研院所“双月座谈会”，助力高校院所更好参与科技创新。

　　下来，我局将积极落实黄晓春委员的意见建议，完善产业基础配套，培育产业体系，推动产业链升级，加快科技成果转化应用，推动我市新材料产业集群高质量发展。

　　汕头市工业和信息化局   

　　2024年8月2日