市政协余双利（等）委员：

　　您在提案《关于构建绿色发展体系，推动玩具产业可持续发展的提案》（第20240301号）提出的“利用六合围永合科技园在建通用厂房打造玩具创意智能制造零碳示范区、选址配套建设循环经济产业园园区、政府联合相关单位举行倡导ESG建设有关活动”的三个建议，体现各位市政协委员对我市创意玩具绿色低碳高质量发展的关心和深刻思考，具有前瞻性和建设性。我局牵头高新区、澄海区、市发展改革局、市自然资源局、市生态环境局，认真研究，现答复如下：

　　一、主要情况

　　（一）以园区建设为抓手，推动玩具产业高质量发展。

　　1.适度超前规划，建设特色园区。市自然资源局在组织编制新一轮国土空间总体规划时，统筹产业用地布局，做好玩具创意产业用地的规划和预留，以澄海区为重点实施玩具创意产业数字化转型，推动形成具有核心竞争力的玩具创意产业集聚区，支持建设玩具创意主题公园与精品文化街区相结合的创意综合体，培育壮大“玩具+”跨界融合新业态。六合围永合科技园、岭海中小微企业创业园、澄海万洋众创城、中科智谷·玩具产业城等一批重点特色园区项目的开发建设持续推进，大力鼓励、引导企业入园集聚发展，有效解决澄海区玩具企业数量多分布散等突出问题。目前，六合产业园起步区已完成征地3470亩，其中3038亩已完成交地手续，442亩已取得用地批复，正在加快推动14570亩征地工作，1751亩场地平整项目已竣工验收。

　　目前，已实施土地公开出让土地100亩，用于建设通用厂房。中科智谷·玩具产业城一期项目的首期工程9.23万平方米厂房已建成投入使用，已签约企业18家。

　　2.整合资源配置，建设产业链。充分发挥澄海玩具产业雄厚的基础优势，聚焦产业链补链、延链、强链，引导和动员玩具创意全产业链企业入园发展。通过整合玩具产业上下游优质资源，为澄海玩具产业发展提供好的资源配置、销售市场和渠道，实现技术人才、设备和原材料互通互享，推动玩具产业向品牌化、智能化、高端化发展。

　　3.强化靠前服务，营造良好营商环境。通过各种“租金贷”、“买厂房按揭、买设备融资租赁、买材料流动性贷款”、设立供电服务点等服务措施，切实降低企业生产成本。在万洋众创城创新“汽车上楼厂房”的立体式开发设计，精确对准园区内企业货物装卸的需求，实现“层层通车、层层皆首层”，为企业提供真正高效、便捷的园区服务。同时，通过增加厂房荷载、牛腿、调整层高等个性化定制，满足不同企业的生产需求。在岭海中小微企业创业园推行 “中心+公司+物业”管理模式，为企业提供安全稳定的生产经营环境。

　　4.推动合作，提供“零碳”支撑。我市高度重视零碳示范园区的规划建设，汕头智慧能源示范项目是我市首个示范园区。澄海区根据市政府有关工作部署，组织开展海上风电登陆点所在片区开展规划方案编制工作，规划编制范围总面积约7.3平方公里，已形成初步成果，对推动我市玩具创意产业进一步集聚、绿色低碳发展，将起到积极的支撑作用。市发展改革局将结合我市实际情况，谋划推动园区、企业与新能源企业合作，打造零碳示范园区。

　　（二）以绿色低碳发展为导向，推进玩具企业建设绿色工厂和开展自愿性清洁生产。

　　1.推进绿色工厂建设。按照国家、省的要求，引导企业对标国家绿色工厂各项指标，建立健全企业能源管理体系，根据创意玩具产业链、生产链的各个环节，推动区域性链头、链中生产企业如高德斯、德信模钢、实丰文化等企业绿色工厂建设，提高行业绿色低碳发展的自觉。

　　2.建立自愿性清洁生产管理体系。引导玩具企业建立完善的清洁生产管理体系，制定清洁生产工作计划和实施方案。鼓励玩具企业建立自愿性清洁生产激励机制，对在自愿性清洁生产工作中表现突出的技术人员、管理人员给予奖励，激发员工的积极性。例如，澄海区引导玩具企业广东皇儿婴童用品有限公司把自愿性清洁生产审核验收工作纳入职工提升、评优、奖励等激励机制之中，取得良好的效果。

　　3.使用清洁高效的生产技术和设备。鼓励引导玩具企业积极主动引进和使用清洁高效的生产技术和设备，改变被动、滞后的污染控制手段。通过技术创新和技术改造，降低生产过程中的能耗和污染物排放，提高资源利用效率，从而降低生产成本，提高玩具企业综合效益。例如，澄海区大力支持和引导汕头市澄海区乐乐兄弟玩具有限公司制定了“引进高效节能型注塑机”的中/高费方案，切实推动企业“节能、降耗、减污、增效”。

　　（三）高位谋划，推动玩具创意产业废弃物资源化利用。

　　1.推动“无废”园区的打造。在编制《汕头市“无废城市”建设实施方案》中，市生态环境局高度重视玩具创意产业废弃物资源化利用，经深入调研，提出要聚焦玩具特色产业，打造“无废园区”亮点，探索在澄海岭海工业园区、澄海莲南工业园区等玩具聚集度较高的成熟工业园区中建设一般工业固体废物集中分拣中心，初步构建玩具创意废弃物高效便捷的收集预处理贮存体系。推动在中科智谷·玩具产业城等新建园区建设与需求相匹配的终端回收利用项目，实现园内工业固废的原地回收与就地利用，促进玩具行业固体废物实现“收集—分拣—储存—运转—利用—处置”全流程的规范管理。

　　2.引导玩具企业自身的固废资源化利用。引导玩具企业建立一般工业固体废物管理制度，对生产过程中产生的一般工业固体废物进行分类、收集和处理。广东青艺智造文化有限公司等多家玩具生产企业对注塑过程中产生的废塑料、废料和边角料等固体废物，通过粉碎、筛分和混合等工艺进行合理化处理，实现了固体废物的减量化、资源化和无害化，推动循环经济的发展，在推动行业企业开展自身循环经济发展，发挥了示范作用。

　　二、今后措施

　　（一）加快工业用地征用。下来，澄海区将采取切实有效措施，加快征地报批进度，为园区提供更多的建设用地，促进优质项目尽快落地，实现产业转型升级，推动玩具产业可持续发展。

　　（二）进一步推动玩具创意产业行业绿色低碳发展。以技术改造为抓手，以技术创新为内驱力，以高端化、智能化、数字化、绿色化为内蕴，持续推动玩具创意产业持续绿色低碳发展。

　　（三）发挥玩具行业协会在企业开展ESG建设活动的作用。ESG（Environmental, Social and Governance）指环境、社会和公司治理，从环境、社会和公司治理三个维度评估企业经营的可持续性与对社会价值观念的影响。国内评级体系的评级对象以A股上市公司、中证800、沪深300为主。如我市玩具企业参加ESG评级，可以更好地了解企业的优势、劣势、风险和机会。因此，要发挥玩具行业协会在企业的ESG建设的作用，采用专题报告、沙龙、研讨会等形式，提高企业参与ESG评级的意识和知识，引导企业根据自身发展水平和需要，积极参与ESG评级。对获得较高评级的企业，优先纳入银企合作对象，适时开展针对性支持鼓励的研究。    

　　     汕头市工业和信息化局

　　    2024年8月1日