致公党汕头市委会：

　　贵单位提出的《关于加快传统产业转型升级，助推新型工业化建设的提案》（提案第20240207号，以下简称《提案》）收悉，现答复如下：

　　一、有关“编制长期专项规划，加强数字基建支撑”方面的建议

　　一是完善升级赋能政策。《汕头经济特区数字经济促进条例》于2023年10月1日起施行，条例设立“数字产业化和产业数字化”专章；《关于促进数字经济高质量发展的实施意见》经市政府同意印发实施，该意见明确通过实施“产业数字化发展新业态培育工程”，进一步促进产业数字化发展；《汕头市深入推进工业互联网创新应用 促进制造业数字化转型行动方案》经市政府同意印发，实施我市新一轮制造业数字化“1+1+5”工作机制；于6月9日、6月17日经市政府同意分别印发《汕头市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》《汕头市推进工业设备更新和技术改造提质增效工作方案》，明确支持企业采用数字化技术和智能设备改造提升现有生产系统。二是强化数字基础支撑。汕头市是省首批创建5G产业园的三个地市之一，市工业和信息化局编制印发实施《汕头市5G产业园建设方案》，以全市行政区域范围的虚拟园区，按照“一园多区、一区多点”的空间布局，以应用创新为驱动力，以特色产业、优势产业为主要依托，形成高效协同的“1+1+N”发展格局；同时，实施《汕头市信息化发展“十四五”规划》等，入选全国“千兆城市”，全市5G基站累计建成开通10493座，基本实现城镇连续覆盖。

　　二、有关“完善政策赋能体系，加大资金支持力度”方面的建议

　　一是加大金融服务力度。市金融部门主动靠前服务，要求对符合续贷条件的中小企业应按正常续贷业务办理，不断提升融资对接效率和金融服务水平，积极从上级行争取更多的贷款权限和内部定价优惠，推动中小企业的综合融资成本稳中有降；不断完善政银保、政银担等中小企业贷款风险分担机制，发挥财政资金补偿作用，调动金融机构敢贷能贷积极性。二是助力重点企业发展。市金融部门鼓励各金融机构要针对“专精特新”企业，不断创新符合该企业类型的信贷产品，同时引导银行对“专精特新”企业贷款实行差异化管理，在尽责履职的前提下，提高“专精特新”企业贷款不良容忍度；发展普惠金融，努力提供广覆盖、多层次、有质量的金融产品和服务，提高企业融资可得性。三是服务产业发展格局。市金融部门鼓励支持银行保险机构结合“三新两特一大”产业发展特点，创新推出针对玩具创意、纺织服装等符合产业发展的金融产品，更好满足特色产业金融需求；特别是要针对“工改工“政策，在相关政策逐步实现物业预售和分层办证的基础上，引导金融机构推出更符合市场需求和发展趋势、具有汕头特色的信贷产品，支持“工改工”市场不断做大，促进汕头金融赋能汕头产业转型升级。

　　三、有关“深化协同创新机制，定制个性数智方案”方面的建议

　　一是强化创新主体培育。市科技局持续推进高新技术企业、科技型中小企业培育发展。2023年全市高新技术企业达到753家，科技型中小企业628家，创历史新高。制定印发《关于深入开展科技型企业“3+N”服务行动 助力产业科技高质量发展的通知》，开展新一年科技型企业“3+N”服务行动，深入企业开展科技服务，加大高新技术企业和科技型中小企业培育力度。二是加强核心技术攻关。市科技局印发《汕头市重点产业关键核心技术协同攻关项目实施细则》，支持我市企业与高校、科研院所聚焦重点产业协同开展关键核心技术攻关。组织实施2023年省科技创新战略专项（“大专项+任务清单”）项目，设立重点产业关键核心技术攻关专题，支持“三新两特一大”重点发展产业和软件与信息服务等“双十”战略性产业、人工智能等领域的“卡脖子”技术或关键核心技术攻关，立项项目22项。三是强化补链强链延链。市商务局精准靶向招商引进数字化服务商补链强链延链，构筑面向中小企业的数字化赋能平台，推动大中小企业形成协作共赢的数字化生态；支持有条件的链主企业打造产业链供应链数字化平台，提升产业链供应链上下游协同效率；做好深圳-汕头数字创意产业基地的招商工作，吸引优质外资企业入驻园区，提升我市整体产业水平。

　　四、有关“树立行业标杆样板，强化示范引领效应”方面的建议

　　一是获得城市试点资格。聚焦纺织服装、玩具创意行业形成我市城市试点实施方案并进行申报，于2023年11月10日由省确定为广东省中小企业数字化转型城市试点并获省级财政资金支持5000万元，组建“1+1+N”的产业生态联合体，至2025年底前完成300家行业中小企业实施数字化转型，并重点在行业“专精特新”企业和单项冠军企业打造数字化标杆企业，带动中小企业实现“链式”发展。二是发挥标杆示范效益。市工业和信息化局在重点行业培育40个项目作为市工业互联网应用行业标杆示范或培育项目，安排省级专项资金超过4500万元予以支持，带动企业投入超过4亿元。示范企业生产排单周期平均缩短30%、设备能耗降低15%、运营成本降低20%，印发4批共27个标杆项目案例集实施示范应用推广。三是加大转型支持力度。于2024年5月发布《关于支持深圳-汕头产业合作园区企业高质量发展的若干措施》，不分行业对符合条件的企业数字化转型改造项目进行叠加支持，进一步提高企业改造意愿。四是发展跨境电商平台。汕头综试区积极打造“一体、两翼、多产业带”的产业布局，结合本地资源禀赋和产业发展特点，积极发展“产业集群+跨境电商”模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式，推动特色产业“抱团出海”；在澄海玩具产业推出中国玩具产地展贸平台“霄鸟云”，该平台集合了线上展厅、图片搜索、样品信息查询、制作报价单、厂家新品、现货及全景产品等功能，成为玩具贸易公司提高工作效率，掌握玩具市场脉搏，提升运营效益的智能化帮手，也是生产工厂推广样品，增加样品曝光率，拉动销量不可或缺的智能化工具。

　　五、有关“健全引进培养机制，强化人才队伍建设”方面的建议

　　一是支持开设专业课程。市教育局支持推动我市高校和职业学校开设数字化相关专业课程，高校开设有工商管理、市场营销、电子商务、跨境电子商务、国际贸易等专业课程，中职学校开设有电子商务、市场营销、直播电商服务、计算机应用等专业。二是加强深化校企合作。市教育局积极支持我市高校加强深化校企合作，做实做细产教研用融合，加强与区域信息技术行业、企业合作，共同培养数字化人才，支持地方数字经济发展。汕头大学与中国联通、腾讯云、中国银行等十余家企业在数字经济等方面开展合作近10项（尚未包含纵、横向课题等科研项目），通过成立汕头大学网络安全与人工智能产业学院、粤东数字管理与智慧治理重点实验室、打造智慧校园等方式，推动地方数字经济产业发展，共绘数字产业发展新图景。三是推动多元合作模式。汕头职业技术学院与汕头市注册会计师协会、汕头现代服务业协会等行业协会，新道用友、信友科技、正保科技、航天信息、汕特会计师事务所等二十几所业内龙头及本地知名企业共同探索“智能财务订单班”、“校内财务共享服务中心”、“财会产业学院”等合作模式，深度推进产教融合落地，与汕头联通、广东宣颐泰泽文化等多家公司合作，订立订单班10余个；与中移铁通有限公司汕头分公司、广东利浩信息科技有限公司等企业共建校外大学生实践基地；同时，市人力资源和社会保障局支持技工院校加快数字化领域相关学科和专业的建设，目前我市技工院校开设有机电一体化、数控编程、物联网应用技术等相关专业，在广东省粤东技师学院建设汕头软件与信息服务产业基地。四是强化人才服务保障。市人力资源和社会保障局积极推进产业群人才引进工作，制订出台14项新的人才配套政策，加大对产业群高层次人才、急需紧缺人才、创新创业人才等群体的资助力度，发放新引进人才生活和住房补助、在站博士后生活补贴等，2023年共发放各项人才补助约3464万元；开展2.0版高层次人才认定工作，对经认定的高层次人才发放“人才金凤卡”，人才凭卡可享受各个部门提供的47项公共服务。截至目前，全市已认定高层次人才1850人；促进人才供需交流匹配，2023年共举办“稳就业促发展”粤东片区等大型招聘活动206场，累计参加招聘企业1.2万家次，提供岗位26.1万个次，服务求职人员38.5万人次。

　　下来，市工业和信息化局将会同各会办单位认真吸纳致公党汕头市委会提出的宝贵意见，在“编制长期专项规划，加强数字基建支撑”“完善政策赋能体系，加大资金支持力度”“深化协同创新机制，定制个性数智方案”“树立行业标杆样板，强化示范引领效应”“健全引进培养机制，强化人才队伍建设”等方面加快传统产业转型升级，助推新型工业化建设，进一步助力汕头高质量发展。

　　再次感谢致公党汕头市委会提出的宝贵意见，感谢对我局工作的关注和支持。

　　汕头市工业和信息化局   

　　2024年7月11日