2023年，市工业和信息化局按照市委、市政府的总体部署和要求，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院及省、市法治政府建设实施纲要，认真执行《汕头市2023年法治政府建设工作要点》，狠抓落实，稳步推进法治政府建设，为推动“工业立市、产业强市”，加快构建“三新两特一大”产业发展格局提供有力的法治保障。2023年汕头市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动将我局列为接受评议单位，我局被评定等级为“优秀”，评议分数列为第一名。

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）提高政治站位，加强党对法治政府建设的领导

　　1.全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻到依法行政全过程

　　严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为首要政治任务纳入各级党组织学习计划，依托党组扩大会、理论学习中心组、干部职工大会、支部“三会一课”、外请辅导报告、印发学习资料汇编、制作宣传栏等形式，开展分层次、全覆盖的学习和研讨。积极动员干部职工参与市直机关“党的二十大知识竞赛”活动，获优秀组织奖。局主要领导为全局党员干部作题为《全面学习把握落实党的二十大精神 踔厉奋发推动工信工作高质量发展》专题辅导课。

　　2.切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长翁晓阳同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，在局法治建设方面做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，统筹推进依法行政工作。局党组集体审议《汕头市工业和信息化局2023年法治政府建设工作要点》，听取局年度法治政府建设工作报告，研究解决本部门依法行政工作中的实际问题。对涉及重大资金项目、重大招标采购、立法事项、重大行政决策、行政规范性文件进行集体审议。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　1.深化“放管服”改革，不断优化营商环境

　　一是优化政务服务，提升服务水平。持续推进政务服务标准化，规范化，便利化，动态完善政务服务事项实施清单，提升企业和群众办事的便利感。实行行政许可事项清单管理，严格落实《汕头市行政许可事项清单》（2022年版），我局受省委托实施的行政许可事项42项，全面落实“最多跑一次”、“首问负责制”等制度和依申请政务服务事项“应进必进”、“一门受理”的要求，全部实现网上办理零跑动，即办率100%，截至2023年底，累计受理行政许可事项79宗，办结率100%。

　　二是抓政企沟通，促营商环境优化。依托市政企“直通车”，建立沟通机制，以优化营商环境、构建亲清政商关系为原则，以提升政府公信力为宗旨，以助企纾困解难为目的，以政府门户网站信息化平台为依托，坚持专人专岗“一跟到底”的服务理念，坚持“有呼必应、有呼必办、有呼必回”的工作态度，积极畅通诉求通道，广泛收集企业诉求，扎实解决企业困难，助力企业稳定健康发展，营造重商、安商、亲商的良好环境。工作成效受到社会各界的广泛好评，成为政府部门为企业排忧解难、高效服务，展现新时代汕头经济特区特色的“惠企快车”。2023年以来市政企直通车平台已收集、办理诉求19件，办结企业诉求16件，答复率100%，办结率为84.2%，剩余3个诉求正在持续跟进督办。获评市直机关党员先锋岗、党员责任区创建点。

　　2.强化制度建设，高标准推进立法工作

　　根据市人大常委会《汕头市三年立法规划（2023-2025)》，《汕头经济特区数字经济促进条例》列入立法项目，我局为条例起草单位。通过广泛调研，力求通过特区立法破解我市数字经济发展的痛点、堵点并进一步明确支持数字贸易创新、支持华侨试验区先行先试等，形成《条例（草案）》共三十八条。《条例》于2023年8月14日经市人大常委会审议通过，自2023年10月1日起施行。我局就《条例》宣贯工作发函给各区县及市直有关单位，并邀请律师赴各区县开展宣贯活动，对《条例》进行专题解读。同时，制作《条例》宣传视频，在局微信公众号进行展播并发动相关协会进行广泛宣传。

　　3.严格落实重大行政决策程序，加强规范性文件管理

　　一是我局配备符合条件的公职律师，充分发挥公职律师在重大行政决策中的积极作用。

　　二是加强规范性文件管理。完善局规范性文件管理机制，落实起草规则、强化合法性审查。2023年我局现行有效的规范性文件共5件，其中《汕头市市级工业设计中心认定管理办法》有效期至2023年8月31日，我局严格按照《汕头经济特区行政规范性文件管理规定》的要求，于2023年7月启动《汕头市市级工业设计中心认定管理办法》（汕工信〔2020〕141号）有效期即将届满前的的评估工作和修订工作，并于10月18日完成印发。

　　三是落实公平竞争审查制度。贯彻落实国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，开展公平竞争审查工作。2023年我局共审查6件规范性文件和其他政策文件，均不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。

　　4.严格规范行政执法行为，确保行政执法公正文明

　　一是推动落实行政执法三项制度。严格落实行政执法三项制度，遵守行政执法工作流程，公正公开公平执法，执法结果按规定及时在执法公示平台进行公示。并依托行政执法“执法两平台”，推进“掌上执法”，提高执法规范化水平和效能。2023年，我局实施了行政处罚3宗，罚没金额1200.00元。二是推进全面推行“双随机、一公开”工作。2023年，印发实施《汕头市工业和信息化局2023年度信用分级分类监管工作方案》。对无线电台（站）及无线电频率设置、使用情况、业余无线电台站和民用爆炸物品销售企业进行本部门双随机检查，共随机抽查了31家企业进行检查。联合市市场监督管理局对40家销售无线电发射设备开展跨部门联合抽查。配合市文广新局开展卫星地面接收设施安装使用情况跨部门联合抽查。

　　5.提升普法实效，积极营造良好法治氛围

　　一是组织参加旁听庭审活动。局处级及以上（含处级）领导干部参加2023年汕头市领导干部和国家工作人员网络旁听庭审直播活动线上学习，完成年度领导干部旁听庭审工作任务。

　　二是制订学法和普法责任清单。制定印发《汕头市工业和信息化局2023年普法责任清单》，向社会公布。按市普法办的要求，组织我局85人参加2023年度学法考试，参考率100%，成绩全部为优秀等级。

　　三是开展法治教育培训。将宪法、法律学习纳入公务员依法行政能力建设的重点内容，邀请汕头大学谢嘉图老师以《工信领域营商环境法治保障的新探索》为题，为全局干部职工授课，不断提高公务人员的法治意识。

　　四是开展法治宣传教育进企业、进社区活动。6月5日，我局在澄海玩具协会举办“以案释法”法治宣传教育活动，澄海区共40多家生产、销售无线电发射设备企业参加活动。联合汕头移动公司开展多场“2023年汕头市防范电信诈骗、智慧助老爱老”实践活动。到金涛社区举行法治宣传教育进社区活动，讲解了《安全生产法》《广东省安全生产条例》的主要内容和条款，并以“天津港812爆炸案”等案例进行现场说法，提高社区群众、个体工商户和企业的安全意识。

　　6.强化行政权力监督，做好议案提案办理

　　一是做好政务公开工作。严格落实《汕头市工业和信息化局政府信息公开制度》《汕头市工业和信息化局政府信息依申请公开办理程序》《汕头市工业和信息化局政府信息依申请公开办理程序》等制度，印发《2023年汕头市工业和信息化局政务公开重点任务台账》《汕头市工业和信息化局政府信息主动公开基本目录》等文件，定期集中统一公开我局规范性文件并动态更新，按时编制发布政府信息公开工作年度报告，通过民生热线、政策宣讲等多形式开展政策解读工作，持续推进我局政务公开标准化规范化。

　　二是认真办理议案提案。2023年，我局收到市十五届人大三次会议代表议案建议7件（其中承办7件），市政协十四届二次会议政协提案55件（其中，重点提案3件，主办一般提案16件，分办提案1件，会办提案35件）。办理工作均按时间节点完成，答复类型皆为B类，并于规定时间内正式答复。经沟通，代表和委员均对办理结果表示“满意”。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成效，但与市委、市政府对法治建设的要求相比还存在着不足，主要表现：一是在学习宣传贯彻习近平法治思想还不够精准、深入透彻，普法的针对性和实效性还需要进一步提高。二是依法全面履职能力与我市推进新型工业化要求还存在差距，业务工作与法治工作结合还不够紧密。三是行政执法办案能力和服务企业水平有待提高。主要原因是我们在运用法治思维和法治方式开展工作方面的意识和能力还需要提高，普法宣传的内容和形式还需要创新，学法用法的连贯性和主动性程度不够，通过执法服务企业的方式不够丰富。对这些问题，我们将采取坚决有力措施认真解决。下一年度，重点做好以下几方面工作：

　　一是坚持以法治政府建设全面推进新型工业化。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，运用法治保障新型工业化全面推进。

　　二是采取创新方式开展普法工作。根据“谁执法谁普法”的要求，采取线上线下相结合的方式，运用自媒体等创新形式开展普法工作。

　　三是进一步加强干部职工依法行政能力培训。加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》《信息公开条例》等法律法规的学习力度，增强全体干部职工法律意识和法治素养。加大对行政执法人员的业务培训和指导力度，进一步强化培训实效。