民建汕头市委会：

　　贵单位提出的《关于推动我市玩具创意产业高质量发展的提案》（提案第20230094号，以下简称《提案》）收悉，现答复如下：

　　《提案》是市政协十四届二次会议重点提案，由市委温湛滨书记牵头督办，市政协邱奕辉主席协助督办。市委、市政协高度重视，温湛滨书记亲自审定办理工作方案，于7月份率队赴泰国、印度尼西亚、新加坡开展经贸合作交流活动，签订合作意向等金额合计超48亿元，并于8月3日主持召开玩具创意产业发展座谈会，倾听企业困难、建议，帮助企业纾困解难、加快发展。邱奕辉主席认真组织提案督办工作，多次带队到澄海区开展实地调研督办。为确保《提案》办理取得实效，我局严格按照办理要求，在深入调查研究并汇总澄海区等各会办单位意见的基础上，对应《提案》提出六个方面共27项较强针对性和前瞻性的具体意见建议逐一落实。

　　一、主要工作开展情况

　　（一）全力实施“四大行动”。我市全力实施玩具创意产业企业倍增培育、创意创新赋能、商贸服务提质、品牌塑造提升“四大行动”。在企业倍增培育方面，澄海区通过云工厂平台集中采销，形成产业集群联合体，享受市场资源共享、财税全程服务及平台优惠政策红利，合理、合规扩大渠道及增加收入；在创意创新赋能方面，建立数智玩具产业学院和玩具创意产业学院，打造产学研用协同的实训实习基地，筹划举办全国性的设计大赛，与全国120所高校联合培养优秀设计人才，激发行业创新活力；在商贸服务提质方面，坚持发挥展会带动商贸作用，着手筹备第23届玩博会，积极接洽国内外各大展会，充分利用线上线下资源促进商贸提升；在品牌塑造提升方面，引进万达、爱奇艺等IP运营商服务品牌提升，在全供应链条之内开展玩具配套供应商质量提升培训计划，推动行业标准化发展，发布《澄海玩具集体商标使用管理实施办法》，促进区域品牌建设行动。

　　（二）坚持统筹谋划推进。在《汕头市制造业高质量发展“十四五”规划》中将玩具创意产业列为“十四五”重点发展领域巩固提升“两特”产业之一，提出4项推动产业发展具体措施及发展目标。建立由彭聪恩副市长任链长的玩具创意产业集群“七个一”工作体系，由市政府批准成立市玩具创意产业集群发展工作专班，会同澄海区编制《澄海区玩具产业高质量发展规划（2023-2030年）》，积极对接省工信厅合力推进汕头市澄海区玩具创意产业集群与专业市场联动发展试点工作，力促玩具创意产业实现高质量发展。

　　（三）推进产业集聚发展。市自然资源局在组织编制新一轮国土空间总体规划时，注重对玩具创意产业用地的规划和预留，支持以澄海区为重点空间，推动形成具有核心竞争力的玩具创意产业集聚区。澄海区坚持以产业园区建设推动产业大发展，为玩具创意产业集聚发展腾挪空间。目前，莲南“工改工”示范项目完成起步区150亩用地清拆工作，成功引进项目6个、总投资8.312亿元；中科智谷玩具产业城（一期）项目落地开工，首批9栋标准厂房计划年底实现交付；岭海中小微企业创业园通用厂房（二期）项目开工建设，通用厂房（三期）及周边配套项目可研已批复，澄海万洋众创城用地报批等准备工作稳步推进。市相关部门着力推进中科智谷·玩具产业城等12个市重点玩具创意产业项目建设，全力夯实玩具创意产业基础。

　　（四）优化产业发展环境。市政府于2022年12月印发《2023年度汕头市促进外贸稳定增长若干措施》，市商务局联合有关单位优化外贸通关配套，举办外贸扶持政策、金融、出口信用保险等相关宣讲会，帮助玩具创意企业用好用足相关政策红利和服务产品。澄海区会同市生态环境局等推进规划喷漆电镀环保产业园区，初步建议喷涂集聚区选址。推动产业学院建设，市林百欣科技中专学校与高校、企业共建玩具创意产业学院，汕职院、澄海区玩具协会共建数智玩具产业学院，共同助力产业人才队伍建设。

　　（五）强化重点培育扶持。市工业和信息化局将潮宏基、森宝文化、奥飞娱乐三家有意向在2026年前实现在汕纳统产值或营收超50亿、30亿元的玩具创意企业，纳入“百亿企业、千亿产业”重点企业（项目）培育库；积极推进工业企业上规，澄海区规上工业企业数量385家，数量全市排名第三；支持企业上市融资，目前涉及玩具创意相关产业上市企业6家；支持玩具创意企业认定为“专精特新”企业，共有27家玩具创意相关企业获得认定，并落实享受省级贴息政策支持。澄海区帮助企业破解融资难困境，12家中资银行机构集中向玩具创意行业企业授信275亿元。

　　（六）复办产业博览展会。2023年4月1日至3日，第22届玩博会圆满举办，作为疫情防控政策优化调整后国内举办的首个玩具专业化展览会，本届玩博会创造了历届以来多个“最”——展会面积最大、展品数量最多、客商人数最多、效果最突出、影响力最广，展会三天共计70746人次莅临参观，其中包括来自美国、俄罗斯、阿根廷、韩国等28个国家，国内深圳、义乌、临沂、成都等19个城市的海内外采购商齐聚玩博会寻觅合作商机，国内外总客户家数为10127家。开幕式上国内外采购商代表与本地供应商代表现场签约总意向协议金额达108亿元，展会现场成交金额达30亿元。同时，展会设置了澄海玩具工艺美术发展史馆，以文化展厅的形式，向全球展示了澄海玩具深厚的历史文化底蕴和玩具行业发展的“澄海模式”。

　　（七）培育拓展IP赋能。澄海区支持玩具创意企业与优秀影视企业、游戏企业、动漫企业合作对接，目前已获得迪士尼、宝可梦、漫威等全球热门IP授权，玩具品牌拥有量、获得的IP授权和专利授权居全国第一。支持奥飞向动漫、影视等泛娱乐产业转型，培育《超级飞侠》《喜羊羊与灰太狼》等知名IP；星辉投资并购游戏、影视等领域企业；森宝携手电影《流浪地球2》打造主题积木产品火遍全网。同时，积极鼓励基于潮汕传统文化的创新创作，大力培育一批辨识度高、带动力强的原创品牌项目和本地优质IP，如结合本土潮侨文化推出的“澄海狮头鹅”“红头船”等积木系列备受市场青睐。

　　（八）推广宣传区域品牌。2023年3月，澄海区与广东广播电视台合作推出玩具产业形象宣传片《中国玩具礼品之都》，在第22届玩博会和各级新媒体平台及在泰国、深圳等地招商时广泛展播。2023年以来已在省级及以上平台推出玩具创意相关宣传报道近200则，超过30则新闻信息亮相中央级媒体。2023年4月，央视总台在“央视新闻客户端”首页“推荐”板块刊发4千字长文《一线调研看开局：在澄海小城看见中国制造的进取心》，在CCTV1推出长达10分钟的产业调研报道，有效提升玩具创意品牌形象。

　　（九）发展跨界融合业态。市工业和信息化局支持玩具产业与工业旅游融合发展，联合推荐玩具创意企业申报省工业旅游培育资源库项目，会同澄海区推动奥飞娱乐公司申报2022年省数字创意产业集群动漫产业链“链主”企业，打造具备行业竞争力的玩具创意产业集群。市国资委落实市投控集团在小公园开埠区协助打造玩具产品展示体验区。澄海区推动宝奥玩具文旅产业园入选“广东省工业旅游培育资源库入库名单”及国家3A级旅游景区，以玩具产业为核心亮点的“澄海特色产业体验游”线路入选第三批广东省乡村旅游精品线路名单。支持澄海区玩具协会积极履行行业主导职能，充分发挥协会桥梁纽带作用，目前会员单位超600家，涵盖玩具创意全产业链，已成为推动澄海玩具产业发展的中流砥柱。市委宣传部设立的省版权基层工作站（汕头），缩短作品登记初审到省版权局最终确认发证的工作周期。

　　（十）深化产业数字发展。市工业和信息化局牵头以玩具创意产业作为两个细分行业之一，申报获得省级中小企业数字化转型城市试点资格，起草并由市政府同意印发《汕头市深入推进工业互联网创新应用 促进制造业数字化转型行动方案》，指导牵头企业依托“霄鸟云”平台组织生态联合体深入开展产业集群数字化调研，鼓励玩具创意企业参加2023中国数字经济创新发展大会、数字经济和实体经济深度融合全国行（汕头站）活动，支持汕头市高德斯精密科技有限公司等企业参与相关论坛分享，积极营造数字化发展氛围。市商务局指导形成《汕头创新“跨境电商+产业集群”新模式，以霄鸟云平台助力玩具产业数字化转型升级》，列入商务部外贸新业态优秀实践案例。澄海区政府和抖音电商签署《汕头抖音电商直播基地合作框架协议》，实现汕头抖音电商直播基地落地运营。

　　二、下一步主要工作计划

　　下来，市工业和信息化局将积极会同澄海区等进一步落实民建汕头市委会的意见建议，立足“工业立市、产业强市”之路，推动玩具创意产业高质量发展。

　　（一）进一步筑牢高质量发展基础。加快编制并印发《澄海区玩具产业高质量发展规划（2023-2030年）》，将实施玩具创意产业企业倍增培育、创意创新赋能、商贸服务提质、品牌塑造提升“四大行动”明确列入规划并全力组织实施，积极推进汕头市澄海区玩具创意产业集群与专业市场联动发展试点工作；对龙头企业实施“一企一策，一事一议”，优先保障土地、水电、劳动力等生产要素需求；持续推进中科智谷·玩具产业城项目等12个市重点玩具创意产业项目建设；充分发挥工作专班作用，督促推进重点企业诉求办理；充分发挥税费政策建议收集机制、政策问题快速响应机制等机制作用；培育一批专精特新中小企业，申报广东省特色产业集群认定，落实兑现新增上规企业奖励；进一步论证环保产业园区选址合理性和可行性；疏通外贸新业态业务堵点，开展相关政策宣讲，助力做大贸易规模；鼓励中职学校开设玩具设计相关专业，继续推动玩具产业学院建设。

　　（二）进一步拓宽线上线下展销渠道。依托汕头市展会展览中心，高起点谋划第23届玩博会，打造内容更丰富、成果更丰硕、收获更丰厚的全国一流专业玩具展；加大与全球顶端IP的联系与推广，积极推进整体批量授权合作；支持澄海区玩具协会赴境外及国内其他城市招商引展；支持建设澄海玩具创意产业总部，设置可集中展示澄海玩具创意产业发展情况的博览馆和玩具产业文化长廊，展示澄海玩具发展历程、优秀企业品牌形象和线下高科技玩具产品；适时对产业形象宣传片进行更新重编，加大对宣传片的展播力度，强化玩具创意品牌影响力。

　　（三）进一步发展跨界融合新业态。支持宝澳文旅产业园景区进一步体质升级，积极谋划玩具主题乐园落户汕头，有序推进汕头小公园历史文化街区开发运营规划，协助打造玩具创意产品展示体验区；谋划打造精品旅游线路，推进工业与旅游融合发展，将玩具创意等工业元素变身旅游“名片”展示工业魅力，重点培育观光工厂、企业工业博物馆、研学科普等工业旅游模式；加快推进玩具创意产业相关产业园区控制性详细规划法定化，支持玩具创意产业相关园区土地征收报批，指导澄海区在城乡规划建设、景观设计中加强融入玩具产业文化元素。

　　（四）进一步优化玩具产业链生态。积极探索产业联盟发展模式，在时机成熟、各方支持的条件下，以澄海区玩具协会为基础，谋划建立玩具创意产业联盟；发挥“链主”企业引领示范作用，打造更加紧密完善的产业配套链条；建设澄海玩具高质量发展研究院，研究制定高含金量的玩具产品质量认证标准，推行设立澄海玩具集中采购中心，降低企业采购成本；指导制定完善行业知识产权自律公约，继续鼓励支持玩具行业组织制定严于国家标准、行业标准的团体标准；加强3C证后监管，普及3C认证业务知识，设立玩具“质量技术服务工作站”，继续支持第三方机构加强玩具检验检测平台建设，优化玩具产业知识产权公共服务，探索深化知识产权协同保护，积极引导产业创新主体申请快速预审服务备案；持续优化玩具产业发展平台建设，推动广东省版权基层工作站（汕头）自主开发“粤版权服务”小程序上线运营。

　　（五）进一步推动数字化转型。充分利用省级中小企业数字化转型城市试点政策及资金支持，引导玩具创意企业实施数字化改造；推进跨境电商示范省资金支持项目建设，促进玩具创意产业与跨境电商融合发展；引导和推广智能化、自动化设备在玩具生产制造环节的应用，支持玩具创意产业大数据平台发展；鼓励玩具生产企业与知名电子商务平台合作，发展电商联营、品牌联营等多种模式，通过直播、短视频、社交媒体等新兴电商渠道强化品牌营销；充分利用与海内外潮人、乡亲交流交往的机会，大力推介宣传产业平台。

　　（六）进一步打造原创品牌IP。发动企业参加“2023年高价值商标品牌培育”大赛，培育具有市场竞争力的玩具商标品牌；探索与大湾区城市共建“双向经济飞地”，设立澄海玩具企业研发设计中心科创园区；引导企业树立IP赋能意识，培育一批本土精品IP；牵线搭桥海外有关社团、商会促进交流合作，组织出海“抢订单、谈合作”；开展“小飞侠看汕头”动画片线上线下宣传活动，通过外宣平台向外推介玩具文化，讲好汕头玩具世界故事；紧跟产业发展动态，统筹各级各类媒体开展产业宣传，展现产业发展的蓬勃生机和强劲动力；争取市财政支持扩大知识产权风险补偿金资金池，实施“知识产权质押融资倍增计划”；建设集IP孵化、创意设计、IP授权、版权维护于一体的IP交易平台，促进培育一批拥有自主知识产权、具有较强影响力的本土精品IP。

　　再次感谢民建汕头市委会提出的宝贵意见，感谢对市工业和信息化局工作的关注和支持。

汕头市工业和信息化局

2023年12月11日