民盟汕头市委会：

　　贵委会提出的《关于加快疫后企业复工复产的提案》收悉，非常感谢贵委会具有建设性和积极意义的建议。我局高度重视提案办理工作，局主要领导亲抓，分管领导具体负责，召开会议研究推进。在各协办单位大力支持配合下，我局主动牵头相关部门，搜集整理相关资料、开展调研，及时发现、反馈并解决问题，认真办理好第20230015号提案。综合各会办单位意见，现答复如下：

　　今年来，随着疫情防控政策的优化调整，我市复工复产情况总体良好，市在建重点工业项目均已复工建设，市重点监测企业用工形势相对稳定，生产经营步入正轨。阶段来，为推动企业复工复产、达产满产，我市在优化营商环境、助企纾困、保链稳链采取系列政策措施，并取得积极成效。

　　一、工作基本情况

　　（一）摸排企业复工复产情况

　　1.双向交流，把握情况。

　　今年正月初六起，我市即组织开展工业企业节后复工复产专项调研。据497家企业填报问卷结果显示，有6.2%的企业在初七前复工或春节不停工，70.7%的企业在正月初七至初十（1月31日）复工，13.1%的企业计划在正月十一至元宵节复工，仅10.0%的企业计划在元宵节之后复工。497家企业合计员工人数约7.84万人，节后在岗返岗率82.3%，用工省份主要集中在广东省（68.7%）、江西省（6.8%）、河南省（5.6%）。

　　综合市相关职能部门实地调研、问卷调查情况，企业反映复工复产面临的问题主要集中在：

　　一是用工短缺问题依然存在。受“春节返乡潮”和疫情影响，工业企业特别是纺织服装、玩具等劳动密集型行业，均不同程度出现“用工难”“招工难”等问题。497家受访企业中，有用工需求的企业394家，占填报企业的79.7%，节后用工缺口约1.38万人，占总用工数的17.7%。同时，企业用工成本承受力与劳动者高期望值之间存在矛盾，导致出现“招普工难”。工种缺口中，技术工人缺口1320人，占总用工缺口9.5%；普工缺口12017人，占总用工缺口86.6%。

　　二是市场需求端订单不足。因欧美国家物价飙升、通胀高企，消费水平下降，加上囤积库存需时间消化，国内消费恢复不及预期等因素，导致企业新订单较少，出口增长疲软，在对30家重点出口企业问卷调查结果显示，39.9%的企业新签订的订货量比去年同期有所减少，53.3%的企业反映订单不足。如汕头超声印制板（二厂）有限公司反映受美国“去中国化”战略影响以及俄乌冲突影响，预计2023年订单量持平或下降。华达玩具、美亚等进出口贸易公司反映，因国际市场需求疲软导致2022年下半年出口订单减少。

　　2.加强宣传，完善服务。

　　为解决企业上述复工复产问题，我市相关部门发挥职能作用，加大惠企政策宣贯和线上线下服务力度，助力企业尽快恢复产能。

　　一是市工信局通过政府官网、各单位门户网站、微信公众号、汕头橄榄台等渠道广泛宣传各级助企纾困政策，引导企业注册登录“粤企政策通”小程序和“粤商通”APP。发挥覆盖1.74万家工业企业的“企业信息服务模块”作用，精准推送政策信息，发送政策信息10多万条。

　　二是市金融局加强线上线下对接。运用好“汕金惠企通”微信小程序、首贷服务中心等融资对接平台，延伸至基层小微企业，把企业融资需求及时、全面的反馈到各银行，建立白名单制度，实行重点企业、小微企业融资需求信息的动态调整和常态化提供机制。

　　三是市市场监管局加大主流媒体宣传力度，发布市场主体年报公告和年报填报操作指南，通过短信平台点对点发送年报温馨提示，提醒各类市场主体按时年报，加强业务指导，帮扶市场主体落实公示责任，支持企业复工复产。发挥个私协会“政策上门”作用，组织个私企业和工商户参加省举办的“民间金融纠纷法律实务”专题讲座，提高应对疫情问题能力。

　　（二）“抓”大“放”小，帮助企业尽快复工

　　一是市工信局建立市区工信系统常态化挂钩联系机制，划分38个服务网格并配备“助企服务专员”，帮助企业理解政策、用好政策。持续发挥粤商通、政企“直通车”平台作用，建立企业诉求快速响应机制，有效解决一批企业急难愁盼问题。粤商通平台收到97家企业146项诉求，办结率100%；政企直通车累计收到企业诉求176件，办结174件，办结率98.8%。

　　二是市金融局建立金融服务团等融资服务对接机制。定期收集专精特新、高新技术企业名单和重点项目等各类型的融资需求引导银行机构主动对接企业，做好沟通服务。同时，用好用足设备更新改造、碳减排和科技创新等货币政策工具，向“三新两特一大”产业和“工改工”等重点项目倾斜，优化产品和服务，提升企业贷款可获得性，提升金融服务效率，引导金融机构信贷资金向制造业小微企业精准投放。

　　三是市人社局强化用工服务，统筹全市人力资源，为重点用工企业、高新技术企业、“三新两特一大”产业企业指定服务专员，提供用工政策指引、信息对接、专场招聘会、综合协调等服务。同时，鼓励经营性人力资源服务机构推荐劳动者到重点用工企业就业，享受职业介绍补贴。企业符合条件可享受“稳岗补贴”“小微企业社保补贴”“吸收见习人员见习补贴”等降低企业用工招聘成本措施。

　　（三）放宽小市场主体复产限制。

　　一是市金融局出台支持小微企业融资措施。推动政府性融资担保机构持续增资扩股，提高担保放大倍数，引导机构主动降低政府性融资担保费率；推动银担合作力度，扩大覆盖范围，推广数字化“见担即贷”模式，大幅提升担保贷款审批效率，开展批量担保业务，降低整体融资担保费率；继续推广政银保项目，发挥保险机构保险保障作用，进一步分担银行信贷风险，同时引导金融机构、保险（担保）机构下调利率、担保费率，减少企业融资成本。在全省地市率先设置汕头市首贷服务中心，解决企业贷款、融资难题。

　　二是市工信局全面落实各级惠企纾困政策。认真落实国务院、省稳经济一揽子及接续政策措施，实施市“助企纾困13条”，办理退税36.6亿元，发放稳岗等各类补贴11.5亿元，促进居民消费1亿多元，为企业减负约5000万元。牵头中小企业账款清欠工作，排查线索23宗涉及账款2514.58万元，全部清偿完毕。开展信贷风险补偿，支持我市中小微企业融资，累计支持贷款企业1143家，总金额约14.32亿元。

　　三是市商务局制定出台2023年度支持跨境电商进出口的补贴，明确全年跨境电子商务扶持政策。快速启动2022年促进外贸稳定增长专项资金（支持跨境电商进出口）发放的申报和评审工作。组织2023年省级促进经济高质量发展专项资金（跨境电商示范省建设事项）申报工作，给予优质项目建设资金支持。

　　四是市人社局搭建招聘服务平台。通过“汕头人力资源网”，加大线上招聘活动频率；恢复汕头市人力资源与就业服务中心招聘大厅，举办线下现场招聘会。截至目前，共举办53场线上线下招聘会，线上网络25场，线下现场28场，参加招聘企业1754家次，提供职位（工种）9663个次，岗位42733个次，服务求职人员46403人次。同时，为企业举办了4场网络视频直播带岗招聘会。每月定期将企业急需用工招聘信息传送到贵州省毕节市、遵义市播州区、黑龙岗省鹤岗市等劳务协作地开展招聘宣传，进一步拓展招聘渠道。举办“汕潮揭校企合作对接交流会”，重点邀请企业人才需求院校来汕设展。

　　五是市有关部门推进审批流程优化。推进政务服务事项优化审批环节，压缩办事时限，推进网上办理，减少跑腿次数。我市依申请类政务服务事项网上可办率89.3%；行政许可事项时限压减率95.7%，平均跑动次数0.0047，即办件比率98.8%。整合供水、供电、燃气、排水、通信、有线电视报装接入服务事项，推动10KV及以下电力、用水以及燃气外线接入工程建设项目实现并联审批，办理时限缩短为5个工作日。推行重点项目审批代办制度，组建服务队伍，形成“一窗受理、协调督办、高效便捷”的审批帮办代办机制，为企业提供“一对一”全流程帮办代办服务。实现开办企业一套资料办成一揽子事，开办时间压缩至1个工作日。

　　（三）保持产业链的稳定

　　一是快速组建工作专班统筹指导疫情防控工作。2022年12月，我市成立市企业和工业园区疫情防控工作专班（以下简称“企业园区专班”），由彭聪恩副市长担任专班组长，工作专班设在市工信局，统筹指导重点工业企业和工业园区疫情防控工作，督促落实园区和企业疫情防控主体责任，制定疫情防控处置预案，按照相关规定做好疫情防控工作；落实好重点产业链供应链“白名单”制度，保障物流畅通和企业生产经营稳定。阶段来，工作专班组织各区县梳理重点工业企业2058家，摸查省产业园、高新技术开发区、经济（技术）开发区9个，涉及园区企业4211家，园区员工数约13万人，及时研判全市企业和工业园区防控最新情况。

　　二是坚持抗疫生产“两手抓”推进稳链保供纾困。在保障企业防疫物资需求的基础上，市相关部门组成调研组，对企业持续开展上门服务。引导受疫情影响企业通过广东省市场主体诉求响应平台、政企“直通车”等渠道反映诉求，及时纾解正常生产企业员工返岗、原材料、产供销、运输保畅等方面的困难问题。企业园区专班全体人员保持24小时随时办公，及时有效协调保障重点工业企业物流保通保畅。截至2022年底，我市列入工信部“白名单”8家，省疫情防控物资生产重点企业13家、关键供应链龙头企业33家。开展相关货运司机排查，累计排查5542车次6040人次，累计办理重点物资车辆通行证55张，保障重点产业链平稳运行。

　　三是支持企业抢抓订单拓市场抓机遇。引导企业通过拜访新老客户、参加知名展会、考察当地商协会和商贸企业等方式，深化产业链上下游合作，推动重点行业、重点企业巩固优势市场份额，让企业尽快步入正常轨道。成功举办第二届中国·潮汕国际纺织服装博览会，500余家企业参展，展品超10万件，观参人数达4.7万人次，签约金额155.6亿元。成功举办第22届中国汕头（澄海）国际玩具礼品博览会，总客户家数1.01万家，参观观众7.07人次，签订成交金额138亿元，实现大幅度突破。广交会370家企业参加线下展、386家企业参加线上展，意向成交总额达2.65亿美元，比疫情前最后一届线下展（第126届）增长8.3%。组织70家采购企业129人参加“中博会”，达成近3500万元采购意向。

　　二、下一步工作计划

　　一是进一步推动惠企政策落地见效。持续落实落细各级出台的系列减税降费支持政策，开展惠企暖企“面对面”政策宣讲活动，全覆盖做好政策解读，推动政策精准精细落实到位，切实减轻企业负担。

　　二是进一步完善企业诉求解决机制。推进政企“直通车”建设，深化暖企服务走访调研活动，分级分类建立企业诉求问题处置及进度督办台账，落实属地责任，切实帮助企业解决在生产经营中遇到的用工、资金、物流等困难问题，帮助企业达产满产。

　　三是进一步优化重大项目全流程服务。优化落实市领导同志挂点联系重点产业项目工作机制，实施重大项目“一事一议”机制，开辟审批“绿色通道”，推行容缺受理、承诺制信任审批、“拿地即开工”等机制，建立完善代办帮办服务，搭建项目全生命周期服务平台，推动项目加快开工、投产、达产。

　　四是进一步降低企业融资成本。推进政银企对接合作，鼓励银行增加制造业中长期贷款和信用贷款，推进贷款贴息、信贷风险补偿、信用担保和融资租赁，积极争取50亿元低息额度推进产业链融资，扩大企业融资渠道，合理降低综合融资成本，解决企业融资难问题。

　　五是进一步帮助企业开拓市场。利用综保区、华侨试验区优势，大力发展跨境电商、市场贸易、供应链服务等新业态、新模式。组织企业参加线上线下各种展销活动，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，努力帮助企业抢抓清单、拓展销售渠道。

　　再次感谢民盟汕头市委会提出的宝贵意见以及对我市加快疫后企业复工复产工作的关注和支持。

　　 汕头市工业和信息化局

　　2023年7月4日