尊敬的洪浩瀚委员：

　　您提出的《关于培育壮大跨界融合新业态，做精做专玩具创意产业集群的提案》（第20230280号，以下简称《提案》）收悉，现答复如下：

　　我局高度重视《提案》办理，严格按照办理要求，在深入调查研究并汇总澄海区政府及市科技局、商务局、市场监管局、文化广电旅游体育局等会办单位意见的基础上，对应《提案》提出4个方面较强针对性和前瞻性的具体意见建议逐一吸纳落实。

　　一、在“出台政策，完善机制”方面

　　（一）坚持统筹谋划推进。2022年5月，我市印发《汕头市制造业高质量发展“十四五”规划》（汕府〔2022〕44号），规划将玩具创意产业列为“十四五”重点发展领域巩固提升“两特”产业之一，提出4项推动产业发展具体措施及发展目标。建立由彭聪恩副市长任链长的玩具创意产业集群“七个一”工作体系，于2022年9月由市政府批准成立市玩具创意产业集群发展工作专班，指导澄海区编制《澄海玩具创意产业发展规划纲要》，力促玩具创意产业实现高质量发展。

　　（二）强化产业质量提升。市市场监管局着力争取上级的支持，争取省局用于玩具质量方面的专项资金；构建高质量发展社会共治机制，形成合力推进玩具产品质量提升；组织玩具产品质量监督抽查，抽查生产企业数量不少于1125家、数量不少于1500款；开展玩具生产企业专项整治行动，加强监督抽查事中事后工作；积极开展质量技术帮扶活动，帮助中小型生产企业全面提升质量管理体系。

　　（三）加强知识产权利用。玩具产业知识产权的创造、运用、保护、服务和管理。市市场监管局引导玩具产业主体强化自主品牌培育和保护，重点引导玩具企业培育高知名度商标；提升汕头（玩具）知识产权快速维权中心预审建设，不断提升专利预审速度；完善玩具产业维权机制，搭建多渠道快速维权体系；赋能玩具产业知识产权的价值，积极引导玩具企业利用商标、专利知识产权进行质押融资，拓宽融资渠道。

　　（四）积极优化贸易环境。市商务局积极组织企业参加由省、市举办的线上线下安全防范培训会，政策宣讲会、投资推介会，风险发布会等活动，特别是结合省商务厅“千百十”专项服务项目，有针对地为企业提供政策辅导，传达最新的政策动向与营商优惠，为我市玩具企业“走出去”提供新鲜资讯，指导企业更好地进行境外投资，推动境外投资稳妥健康发展。截至2022年底，我市已备案境外投资企业107家，项目数151个，其中，11家玩具行业企业21个投资项目通过设立海外玩具销售平台、研发设计中心，收购海外婴童品牌等方式办理了境外投资备案。

　　二、在“提高企业水平，改变观念”方面

　　（一）培育链式发展模式。澄海区以“建链、强链、补链”为导向，以产业链链主为突破，着力增强企业自主创新能力，推动优质企业持续做强做优做大，着力发挥引领示范作用，促进提升产业链供应链现代化水平。组织有关龙头企业申报2022年广东省数字创意产业集群动漫产业链“链主”企业，着力打造具备行业竞争力的玩具创意产业集群。

　　（二）促进企业集群抱团。澄海区树牢企业重视“澄海玩具”、珍惜“澄海玩具”的品牌意识，加强澄海玩具品牌建设，完善澄海玩具集体商标准入门槛和使用规则，引导企业规范运用推广集体品牌。加大“区域品牌”推广力度，安排财政专项资金对澄海玩具基地吉祥物“腾腾”“澄海玩具”集体商标等元素进行宣传推介，通过国内外知名展会、广播电视、自媒体、互联网、线上展销等平台，不断创新宣传推介模式，全方位、多角度扩大澄海玩具区域品牌在国内外的知名度和影响力。增进本土企业内部交流，开展“走进企业”活动，组织企业相互参观、学习、交流增强行业凝聚力和向心力，共同探索玩具行业数字化转型升级路径，推动企业集群联合，抱团发展。

　　（三）充分发挥协会作用。澄海区玩具协会积极履行行业主导职能，充分发挥协会桥梁纽带作用，服务企业生产经营、维护企业合法权益、普及宣传政策法规，是澄海唯一一家“AAAAA”级行业协会，现有会员单位超600家，包括上市公司和服务玩具产业的机构以及其他大大小小的玩具企业，涵盖了玩具创意全产业链，成为推动澄海玩具产业发展的中流砥柱。

　　（四）传播推广区域品牌。2023年3月，澄海区与广东广播电视台合作推出玩具产业形象宣传片《中国玩具礼品之都》，全面展现了玩具产业的过去、现在和未来，并制作了手机彩铃版本、短视频版本等在第22届玩博会和各级新媒体平台上广泛展播，并作为澄海区产业招商工作的宣传推介片之一，在泰国、深圳等地广泛展播。同时，持续强化“澄海玩具”品牌宣传，2023年来已在省级及以上平台推出玩具相关宣传报道近200则，超过30则新闻信息亮相中央级媒体。2023年4月，央视总台莅澄开展了为期半个月的产业深度调研报道，并在“央视新闻客户端”首页“推荐”板块刊发4千字长文《一线调研看开局：在澄海小城看见中国制造的进取心》，在CCTV1推出长达10分钟的产业调研报道，有效提升玩具品牌形象。

　　三、在“以科技为支持，加快玩具创意产业群集”方面

　　（一）打造产业数字平台。市工业和信息化局牵头起草并由市政府同意印发《汕头市深入推进工业互联网创新应用 促进制造业数字化转型行动方案》，指导牵头企业依托“霄鸟云”平台组织生态联合体深入开展产业集群数字化调研，加快实施数字化升级。指导和支持企业建设“霄鸟云”玩具跨境供应链平台，保证产业链上中下游市场主体能快速、实时、有效对接。澄海区政府和抖音电商签署《汕头抖音电商直播基地合作框架协议》，实现汕头抖音电商直播基地落地运营。

　　（二）推进智造赋能生产。澄海区支持企业加大技术创新投入，通过自主研发智能制造、引进自动化设备等方式，改变生产方式，提升产品质量，增加生产收益。高德斯精密科技有限公司自主研发智能包装系统、视觉自动化识别系统，运用WMS系统和智能机器人，实现双重检测、精确分包，实现了仓储自动化。启梦玩具采用箱式仓储机器人解决方案，突破传统玩具生产数字化转型难题，实现了生产速度与产能的大翻倍。玩具智能制造服务商广东伟达智能装备股份有限公司，研发的数字化车间“智造执行系统”解决方案被多家玩具生产企业采用，生产效率普遍可提高约30%。

　　（三）深化IP赋能产业。深化“玩具+IP”产业发展模式，加强玩具创意企业与优秀影视企业、游戏企业、动漫企业合作对接，发挥奥飞娱乐、星辉娱乐、森宝、启梦等龙头企业带动作用，借力IP运营服务企业，深入打造玩具与影视、动漫、游戏IP深度联动，不断做大做强数字创意衍生品制造产业。森宝积木携手热门电影《流浪地球2》再度打造主题积木产品火遍全网。深入挖掘传统文化资源，积极鼓励基于潮汕传统文化的创新创作，大力培育一批辨识度高、带动力强的原创品牌项目和本地优质IP，结合澄海本土潮侨文化推出的“澄海狮头鹅”“红头船”等积木系列备受市场青睐。

　　（四）推动科技赋能产品。市科技局深化产学研用协同创新，汕头市产学研“面对面”玩具创意产业专场对接会于2023年4月1日在汕头博览中心举行，支持澄海区玩具协会与国家超级计算广州中心汕头分中心等签订合作协议，以科技为支援助力产业加快发展。澄海区用科技为玩具产品赋能，以技术优势提高竞争壁垒，在市场竞争中奋起突围，打破产品同质化。魔域文化抢抓科技发展利好，推出融入智能IC芯片的AI智能魔方，配合手机APP使用可与异地玩家竞赛，打造全球玩家同场竞技、分享交流的“玩具+社交”平台。

　　四、在“提升品牌竞争力”方面

　　（一）复办玩具博览展会。2023年4月1日至3日，第22届玩博会圆满举办，作为疫情防控政策优化调整后国内举办的首个玩具专业化展览会，本届玩博会创造了历届以来多个“最”——展会面积最大、展品数量最多、客商人数最多、效果最突出、影响力最广，展会三天共计70746人次莅临参观，其中来自香港、印尼、马来西亚等地的境外采购商1238名，开幕式上国内外采购商代表与本地供应商代表现场签约总意向协议金额达108亿元，展会现场成交金额达30亿元。

　　（二）聚力推动产品出海。2023年1月8日香港与内地恢复通关首日，市商务局组织“百企千人”经贸代表团，带领我市澄海区玩具协会与企业代表赴香港开展经贸交流活动、在港期间还举办了2023汕头市经贸投资及玩具产业推介会暨第22届玩博会发布会，邀请了在港侨领，港商协会代表，香港企业花玩具客商代表参加。此次活动是疫情后我市首个境外经贸活动，向香港各界官传和推介汕头当前经济社会发展新形势和新政策，展现汕头营商环境和投资机遇，推介汕头玩具产业，助推两地产业精准对接。通过此次活动，香港潮属社团总会组织了近千人的香港侨团代表来汕参加第22届玩博会，并对展会给予充分的肯定。组织我市玩具企业参加中国进出口商品交易会，第133届广交会于4月15日至5月5日在广州全面恢复线下办展，同时常态化运营线上平台，我市共有88家玩具企业191个展位赴广州参加线下展。

　　（三）推动产业跨界融合。市文化广电旅游体育局积极支持澄海区宝澳文旅产业园景区成功创建3A级旅游景区，积极探索“旅游+玩具”新业态发展，指导条件成熟的宝奥玩具文旅产业园明确旅游发展规划，拓宽玩具产业链，促进玩具产业与文旅产业融合发展，对照国家A级旅游景区标准，不断提炼工业旅游核心主题，完善旅游配套设施，充实旅游元素，融入文化内涵，丰富旅游项目，切实推动全域旅游发展。邀请澄海区玩具协会参加深圳文博会并在广东主展厅和汕头展位展示汕头玩具。

　　（四）发展玩具研学产业。市工业和信息化局支持玩具产业与工业旅游融合发展，联合推荐邦宝益智等企业申报省工业旅游培育资源库项目，推荐邦宝益智研学旅游文化新业态项目获2022年度市文化产业发展专项资金30万元支持。市文化广电旅游体育局组积极推进研学实践教育基地（营地）建设，目前已评选认定包括汕头市邦宝科普中小学生研学实践教育基地等39个基地（营地）。

　　下来，我局将根据委员的宝贵意见和建议，会同相关单位进一步完善玩具创意产业政策机制，积极推动产业发展能级，大力推进集群数字化水平，提升玩具创意产品品牌竞争力，全力推动我市玩具创意产业高质量发展。

　　再次感谢洪浩瀚委员提出的宝贵意见，感谢对我局工作的关注和支持。

　　汕头市工业和信息化局

　　2023年7月4日