尊敬的郑宗涛委员：

　　您提出的《关于引导数字经济发展，赋能产业转型升级的提案》《关于打造工业互联网平台，丰富制造业企业数字化服务的提案》（提案第20230123号、提案第20230124号，以下简称《提案》）收悉。按照市政府《关于做好市政协十四届二次会议提案办理工作的通知》（汕府办函〔2023〕11号）有关要求，您提出的两个提案涉及推动数字经济发展，合并至《关于促进数字经济与实体经济深度融合的提案》（提案第20230010号）办理，现答复如下：

　　一、我市促进数字经济与实体经济深度融合工作情况

　　《提案》是市政协十四届二次会议重点提案，由市政协陈胜全副主席牵头督办，市政协经济委协助督办。主办《提案》以来，督办领导市政协陈胜全副主席高度重视，亲自带队开展现场调研、商定办理思路。为确保《提案》办理取得实效，我局严格按照办理要求，在深入调查研究并汇总各会办单位意见的基础上，对应《提案》提出四个方面较强针对性和前瞻性的具体意见建议逐一落实。

　　（一）“完善数字基础设施，推动数字经济产业发展”方面

　　1.优化数字基础设施。市工业和信息化局牵头组织实施《汕头市信息化发展“十四五”规划》等，积极推动5G和千兆光纤建设，全市5G基站累计建成开通9861座，基本实现中心城区及区县城镇的5G信号连续覆盖；全市家庭宽带普及率达115.9%，居全省第2位；移动宽带普及率达110.6%，居全省第8位；先后入选首批全国电信普遍服务试点城市、广东省超高清（4K）电视网络应用试点城市；省将我市列为省9个数据中心集聚区之一，现有数据中心标准机架合计9081个；汕头区域性国际通信业务出入口局获国家工信部批复设立，一期工程已完工投产，支持汕头移动在汕开设国际互联网“云节点”协同处理国际出口流量及建成国际政企专网汕头节点。

　　2.制定数字产业指引。市发展改革局印发汕头市产业发展指导目录，产业目录围绕“三新两特一大”产业发展格局，将新一代电子信息、信息服务、电子商务等数字经济核心产业列入培育类，并进一步细化相关产业发展方向、重点领域，列出具体工艺技术、装备及产品，为数字经济类项目的落地提供准入指引。

　　3.推进产业集聚发展。市工业和信息化局围绕“打造超1000亿元新一代电子信息产业集群”目标，牵头成立市新一代电子信息产业集群发展工作专班。华侨试验区积极开展数字经济产业招商引资工作，在2022、2023中数大会上签约投资金额超450亿元，数字科技产业基地自2020年启动建设以来实现营业收入约290亿元，累计纳税总额超7400万元。汕头高新区启动建设深汕新一代电子信息产业园，推动新一代电子信息产业向集群化发展，打造形成具有特色的新一代电子信息产业集群。汕头综保区充分发挥“综合保税区+跨境电商综试区”政策叠加优势，全力打造数字贸易新高地。

　　4.探索数据“出海”模式。华侨试验区正积极推动软件定义广域网（新型组网技术）新型业务试点工作，满足企业数据“出海”低成本、高效率和合规化的需求。目前，已联合中国信通院、中国联通公司等建立完善新型组网技术业务合规管理平台评测流程，对国际数据通信和境外联网的合法合规性进行更加有效、便捷、安全的监管。目前，已对接光联世纪、轻网科技、网间互联等29家通信二类运营商，其中，光联世纪、网间互联等9家在华侨试验区注册新公司。

　　（二）“做好产业数字化发展规划，推动传统产业数字化转型”方面

　　1.研究制定政策规划。市工业和信息化局牵头组织起草《汕头经济特区数字经济促进条例》工作，目前条例已于2023年8月14日通过汕头市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议并于2023年10月1日起施行，条例草案设立“数字产业化和产业数字化”专章。《关于促进数字经济高质量发展的实施意见》经市政府同意于2023年4月印发实施，该意见明确通过实施“产业数字化发展新业态培育工程”，进一步促进产业数字化发展。经市政府同意于2022年12月印发《汕头市深入推进工业互联网创新应用 促进制造业数字化转型行动方案》，实施我市新一轮制造业数字化“1+1+5”工作机制。

　　2.培育标杆示范项目。市工业和信息化局在重点行业培育40个项目作为市工业互联网应用行业标杆示范或培育项目，安排省级专项资金超过4500万元予以支持，带动企业投入超过4亿元。示范企业生产排单周期平均缩短30%、设备能耗降低15%、运营成本降低20%，印发3批共23个标杆项目案例集实施示范应用推广。

　　3.推动集群数字转型。由5家联合单位组成的产业生态成员承担的“汕头·潮阳内衣家居服绿色智慧集群发展项目”，由起步区域潮阳区政府推荐申报并上报省工信厅申报2022年产业集群数字化转型试点入库培育项目。市工业和信息化局会同澄海区指导牵头企业依托“霄鸟云”平台，牵头组织生态联合体深入开展产业调研，进一步推动澄海玩具创意产业企业加快实施数字化升级；组织潮南日化行业、濠江风电产业开展产业集群数字化调研，已形成初步调研成果上报省工信厅。市发展改革局紧扣国际风电创新港的建设目标，以先进装备制造产业集群为核心，以协同创新为驱动，以海上风电资源开发为支撑，加快建设海上风电全产业生态体系，跑出创新港建设“加速度”。华侨试验区探索开展纺织服装工业二级节点建设，发挥二级节点解析平台优势大力推动建筑智能化和工业数字化的创新应用场景。

　　4.营造发展良好生态。举办“数字经济和实体经济深度融合全国行(汕头站)”活动及汕头市制造业数字化转型推进启动会，邀请各行各业的专家代表展开专题讲座，围绕实体经济数字化转型从不同角度探讨行动方案，分享数字化实践经验。积极引进华为等服务商等创新资源落地汕头，培育三三智能、伟达智能、深蓝智能和俊国科技等4家省级数字化转型生态资源池服务商，大力提升了本地产业数字化服务能力。华为（汕头）工业互联网创新中心已落成运营，目前已为多家企业提供数字化支撑服务及交流、展示、测试、孵化、培训的平台。

　　（三）“培养新时代数字人才，建设粤东数字人才高地”方面

　　1.培养数字贸易人才。按照《广东省人民政府关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》精神，华侨试验区充分发挥全球华侨华人的资源优势，以“侨”和“文化”为纽带，提出支持以“侨”引才，探索与港澳在服务贸易相关的人才培养、资格互认、标准制定等方面开展合作，拓宽港澳专业人士在华侨试验区执业范围等政策举措，建立完善的人才培养体系，为我国数字经济和数字技术服务贸易的快速发展提供人才保障。

　　2.开设数字相关专业。依托于汕头现代服务业、数字经济发展，以及汕头特色产业信息化建设项目，我市各高校积极加强专业建设和数字化经济人才培养，推进汕头市“三新两特一大”产业企业数字化转型。如：汕头大学开设工商管理专业（大数据与商务智能方向）、智能制造工程等与数字经济相关方面的专业13个；汕头大学商学院应用经济系正在筹建数字经济专业。汕头职业技术学院目前开设的与数字经济相关的专业有大数据与会计、云计算技术应用等专业，相关专业在校学生为3773人。

　　3.积极推进校企合作。市教育局积极支持我市高校加强深化校企合作，做实做细产教研用融合。汕头大学与中国联通等十余家企业在数字经济等方面开展合作近10项，通过成立汕头大学网络安全与人工智能产业学院、粤东数字管理与智慧治理重点实验室、打造智慧校园等方式，推动地方数字经济产业发展。汕头职业技术学院与汕头市注册会计师协会等二十几所业内龙头及本地知名企业共同探索“智能财务订单班”等合作模式，深度推进产教融合落地；与汕头联通等多家公司合作，订立订单班10余个；与中移铁通有限公司汕头分公司等企业共建校外大学生实践基地；支持广东宣颐泰泽文化产业有限公司成功申报为广东省第二批产教融合型企业，支持广东利浩科技有限公司成功获得省科技厅2022年度“广东省交互式多媒体教学系统工程技术研究中心”认定。

　　4.开展技能技术培训。市人力资源社会保障局认真贯彻落实省市有关培训政策，积极采取有力措施，积极支持培训机构增设数字化相关培训工种；大力支持企业积极与技工院校、培训学校合作开展网商运营、网店美工等数字化相关新型学徒制培训；指导技工院校优化专业设置，对接产业集群发展需求；支持技工院校实训基地建设配备完善，助力产业集群发展；促进技工院校成立产教联盟，多措并举共促校企合作校企双方共同精准培养企业急需紧缺技能人才。

　　（四）“做强‘聚数联侨’平台，做好新时代数字经济‘侨文章’”方面

　　1.搭建数据直通平台。依托汕头出入口局，可以为汕头发展国际金融、国际电商、国际物流、对外医疗、在线教育、大数据以及特色互联网及软件服务业等具有国际数据传输需求的数字经济产业提供重要支撑。同时，保障海外华侨在知识产权、企业发展等的利益，可以通过数据加强全方位沟通。汕头出入口局过渡机房已交付使用，下来把相关的链路全部接通，并接入算力中心，形成枢纽效应。

　　2.积极筹办中数大会。中国数字经济创新发展大会是全国唯一以“侨”为特色并在经济特区举办的国家级数字经济峰会，是广东省唯一国家级数字经济主题大会。2022、2023中国数字经济创新发展大会的举办和永久会址的平台优势，拓宽了汕头数字产业布局在海内外的知名度和影响力，促进数字经济发展要素资源向汕头流通汇聚。

　　3.创新海外华文教育。加快打造海外华文教育创新发展中心，形成海外华文教育“N+1+N”结对子无偿帮扶“汕头模式”，现已形成19对结对学校、30间直播室的服务规模。目前已拓展至省内梅州和江门两市使用，服务范围覆盖泰国等7个国家，服务海外学生超46万人次。2022年9月获评广东省首家“华文教育创新发展基地”。

　　4.做大数字华文平台。市委统战部支持有关院校开展以“粤菜师傅”为主要内容的海外学生职业技术培训，提升华文教育覆盖面和影响力。积极推动结对交流交往，探索潮汕文化与当地文化的交流融合，涵盖学科已经包括中文、口语、作文、数学、地理、文化等；国内授课老师以各类丰富形式开展多媒体教学，提升了学习者沉浸式文化体验，增进了海外华裔青少年文化认同。

　　5.“搭桥”服务侨资侨智。启动“侨助汕头高质量发展行动”，通过组织优质侨资企业现场展示高质量发展成果，全球10个侨团商会共同发起“侨助汕头高质量发展”倡议。职能单位提供惠侨服务活动，产业协会开展招商洽谈，政侨商同场对接，为海内外侨胞共叙桑梓情谊、共商合作发展打造一个新平台。推进“万商共创推进双循环”系列活动。成功举办“创业中华·‘十四五’中国发展与华侨华人投资创业峰会”“百名侨商潮汕行”等活动，促成泰国正大集团和香港世茂集团在汕投资项目、华人华侨产业交易会项目、侨商企业总部大厦项目等若干大规模投资项目达成合作意愿。

　　6.畅通数字联侨通道。市委统战部对接马来西亚潮州工商总会、泰国中华总商会、泰国华人青年商会等海外潮商社团，举办多场“汕头市海外侨商线上推介会”，搭建汕头市与海外侨商对话交流窗口。筹办“汕头投资环境推介暨悉尼招商服务机构签约仪式”活动，组织涉外涉侨法律服务“云签约”。开展汕头和马来西亚柔佛州经贸合作“云对接”。参与线上跨境贸易平台“ITOE汕头云展厅”宣传推广。

　　二、我市促进数字经济与实体经济深度融合下一步工作计划

　　（一）进一步完善数字基础设施，全力推动数字经济产业发展

　　进一步发挥区域性国际通信业务出入口局、绿色能源和侨乡优势，打造汇侨联侨绿色算力节点、数字“一带一路”重要节点。持续推进信息基础设施，力争实现全市5G网络全覆盖，达到千兆城市创建标准。指导区县结合产业指导目录，优化数字经济产业布局，促进数字经济发展。做好2023年中国数字经济创新发展大会签约项目成果转化，推进我市数字经济产业不断做大做强。

　　（二）进一步做好产业数字化发展规划，全力推动传统产业数字化转型

　　依托海上风电的绿电优势，谋划布局海上风电大数据中心等数字化应用场景，鼓励企业布局数字化、智能化产业项目。实施新一轮制造业数字化转型方案及政策措施，按照“1+1+5”工作思路，即建设1个工业互联网创新中心及“汕头工业云平台”，发挥1个工业互联网生态联盟“体系作战”的优势，实施“制造业数字化应用标杆培育工程”“产业集群数字化转型试点创建工程”“产业链供应链数字化协同能力提升工程”“数字化园区示范建设工程”“制造业数字化创新人才培养工程”5大重点工程，提升制造业数字化水平。

　　（三）进一步培养新时代数字人才，全力建设粤东数字人才高地

　　深入讨论研究联合成立“粤东数字经济产业学院”。进一步大力宣传职业培训相关政策，鼓励各区县培训机构增设电子商务、网商运营、网店美工等数字化相关培训工种；继续支持技工院校不断调整优化与现代产业体系相匹配的专业群，服务产业数字化、智能化发展。指导各技工院校重点打造与产业对接的专业集群。围绕区域经济发展对人才的需求，紧跟网络化、信息化、数字化、智能化发展趋势，开设适应企业产业发展需要的专业，提高技能人才培养质量。建立“零距离”的校企融合制度，推行校企双制办学，促进院校与企业在专业建设、新型学徒、订单培养等方面的深度合作，为汕头产业数字化升级转型培养更多的高组织复合型数字技能人才。

　　（四）进一步做强“聚数联侨”平台，全力做好新时代数字经济“侨文章”

　　继续围绕市委市政府的工作部署，加快推进“三大工程”，推动海外华文教育拓展提升、侨情资源库信息化建设以及数字虚拟潮汕家园的打造升级。以筹办“两大国际潮人盛会”为契机，探索跨境侨务工作的新模式，做好侨商侨资侨智的“搭桥”服务，为海外华侨华人参与祖国建设、共建和美侨乡、共享发展红利搭建更大的平台、提供更多的便利。

　　再次感谢郑宗涛委员提出的宝贵意见，感谢对我局工作的关注和支持。

　　汕头市工业和信息化局

　　2023年8月30日