民革汕头市委会：

　　为做好贵单位提出的关于加强工业遗产保护利用，为汕头城市转型发展赋能的提案（第20230081号）办理工作，经综合市委宣传部、金平区政府、市教育局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市文化广电旅游体育局、市国资委、市金融局、市侨联等部门意见，现答复如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）“强化政策引导与资金保障”方面。我市认真贯彻落实《推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案》《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》等文件精神，在城乡规划建设中保护利用工业遗产、工业遗存，构建多元主体共同参与的合作机制，打通工业遗产活化利用的政策瓶颈。近年来，市自然资源局严格执行国家、省相关政策标准，健全历史文化保护控制线体系，在城市总体规划、控制性详细规划、历史街区保护规划、历史文化名村规划中落实历史文化保护要求及保护活化措施，指导各区对“工改工”涉及具有历史文化保护价值的工业遗址、厂房等不能随意迁移拆除。市住房城乡建设局按照《住房和城乡建设部办公厅关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护坚决制止破坏行为的通知》要求，出台《关于印发汕头市城市更新中开展历史文化资源调查评估工作指引（试行）的通知》，明确城市更新改造项目评估论证的程序，确保在城市更新改造中具有保护价值的建筑能够得到保护。市委宣传部连续三年开展文化产业发展专项资金申报，支持工业旅游服务、文化消费终端生产等产业项目建设。市财政局积极争取上级支持，通过谋划项目推动文化产业高质量发展。2023年1-8月，我市累计收到省拨付的文化旅游项目专项债券资金1.85亿元。市金融局充分发挥国有参股股权投资基金的引导作用，推动优质工业遗产项目利用股权融资发展。目前，我市与粤科金融集团合作设立广东粤科汕瑞创业投资合伙企业、汕头市华侨产业投资母基金合伙企业2只股权投资基金。其中，华侨母基金旗下的科创子基金（总规模5亿元）已投资我市部分优质产业项目，通过资本赋能与市场开拓，帮助相关企业成功上市。

　　（二）“建立完善工业博物馆体系”方面。我市支持完善工业博物馆体系，鼓励设立重要工业遗产博物馆、专业性工业技术博物馆、传统行业博物馆等，利用数字技术开发博物馆资源，建设智慧博物馆，统筹各方资源谋划建设汕头工业博物馆（或争取上级部门支持，考虑将广东工业博物馆选址于拟搬迁的汕头华能电厂，推动广东工业文化资源向粤东地区汇聚），推动建设分行业、分区域工业博物馆体系。2023年4月，市工业和信息化局启动我市工业遗产摸查工作，重点挖掘价值高、行业地位突出、影响力强、物项丰富厚重的工业遗产资源。经摸查，珠港新城码头沿岸现有起重机、龙门吊一批。由于所属单位没有申报省级工业遗产意向，华侨试验区反馈该地块由市土储中心完成收储，拟建设城市地标性塔楼，配套高端住宅小区及沿海商业综合体。鉴于北京、上海、广州等发达城市经验，保留部分具有年代感的工业设施较千篇一律的纯商业综合体更能提升地块的整体区位价值，市工业和信息化局等单位建议保留珠港新城码头部分起重机、龙门吊作为特色城市景观，构建与城市发展脉络相协调的工业建筑体系，增添城市建筑的美学价值。2023年6月，市工业推荐“华能汕头电厂一期工程俄供汽轮发电机组”“汕头公元摄影化学厂”2个项目申报第三批广东省工业遗产。下来将引导遗产所有权人做好工业遗产现场核查准备工作，争取顺利通过认定，为促进汕头特区经济文化繁荣做出贡献。

　　（三）“拓展城市文化生活新空间”方面。金平区探索将工业遗产与城市旅游相结合、与教育相结合等方式，发展以工业遗产为载体，支持开发具有生产流程体验、历史人文与科普教育、特色产品推广等功能的工业旅游研学项目，打造具有地域和行业特色的工业旅游线路，充分挖掘、展示工业文化遗产的历史底蕴和文化内涵。2020年起，汕头公元厂大力整顿厂区环境，修缮完善旧厂房通风、照明、排水系统等基础设置，搜集整理资料实物，建成公元厂史展厅和公元工业遗产展馆。市科技局支持各区（县）中小学申报广东省科普馆（室）建设，通过项目实施，建立涵盖工业遗产历史、科技进步历史、科技成果等各具地方特色的科普展示厅，为广大师生提供普及工业文化知识的平台，增强汕头工业的软实力。全市共有7个项目获得省级专项资金支持。市国资委推动公元与汕头大学长江新闻与传播学院合办卓越新闻人才协同培育基地，与市摄影家协会合办公元影像研创基地，改造利用老厂区、老厂房、老设施，发展文化创意园区和影视拍摄基地，创造更多的经济效益和文化价值。2023年，市政协牵头谋划在公元厂举办汕头工业展览，以时间为主轴，记录展示汕头工业历史的过去、现在、将来，唤醒公众对汕头工业的辉煌记忆。市科技局重点征集我市工业领域科技创新重大成果相关的产品、论文、专利及省市科技奖励，市国资委、市工业和信息化局相继发布工业展品征集通知，向社会各界、工业企业广泛征集具有特色的工业展品及生产资料。市侨联协调市档案馆等单位提供有关侨元素的原始素材、图文资料，进一步丰富汕头工业展览中的侨史陈列。6月10日，汕头工业博物馆正式对外开放，首期展馆占地1000平方米，现有当代工业产品超300件，老物件近千件，档案资料超9000页。截至8月中旬，累计参观人数超1万人次。

　　（四）“创新宣传教育讲好工业故事”方面。2022年以来，各有关单位积极探索创新宣传教育途经，弘扬中华优秀传统文化，讲好汕头工业故事。市教育局组织多所中小学师生参观汕头工业历史博览展，让学生了解汕头工业发展的光辉历史，体验新时代工业科技带来的技术创新；组织参观公元厂生产车间，缅怀感光工业先驱，接受爱国主义教育，感受林希之等老一辈“公元人”的开拓进取精神，激励学生铭记历史、传承创新；深化产教融合与校企合作，提升职业教育服务现代产业发展能力，为加快我市制造业高质量发展注入新动力。市科技局结合开展科技、文化、卫生“三下乡”活动及科技志愿服务活动契机，向群众传递工业文明、科技进步及科学历史，提升市民群众的科学文化素养，2022年共开展活动14场。市文化广电旅游体育局向省文化和旅游厅推荐“汕头感光感味创意之旅”，将公元感光厂、工业设计城、澳士兰牧场等7个旅游点作为我市项目申报省级工业旅游精品线路认定，丰富旅游资源供给，推动工业遗产焕发新活力。在工业博物馆开馆前期，市委宣传部充分挖掘工业遗产保护宣传线索，协调新闻媒体、宣传资源做好汕头工业博物馆开馆的宣传报道，增强公众对工业文化的关注，提高工业遗产保护意识，营造良好舆论氛围。市融媒集团举办四期“融媒小记者”科普研学实践活动，来自全市近200名小记者走进公元厂，聆听公元人讲述工业遗产及工业企业背后的故事，弘扬汕头工匠精神，传播当代工业价值观。

　　（五）“塑造城市文明的新形象”方面。我市支持工业遗产保护利用与非物质文化、设计创意活动相结合，通过举办非遗项目走进校园、走进社区，工业遗产主题研讨会和工业文物交流展等，拓展工业遗产的价值普及和传播推广渠道，对外展示汕头特色形象。市文化广电旅游体育局持续完善非物质文化遗产名录体系建设，推动非遗文化“走出去”，有效扩大潮汕地区优秀传统文化影响力。我市现有国家级非遗名录14项，省级名录51项，市级名录160项；培训建设省级非遗传承基地10个、市级基地42个；省级非遗生产性保护示范基地2个、市级示范基地10个；省级非遗研究基地3个、市级研究基地6个；省级非物质文化遗产工作站1个、市级工作站3个；省级文化生态保护实验区1个。市侨联联合龙湖区政府、市工业和信息化局举办第二届“龙湖杯”全球潮人工业设计大赛，以“凝聚国际侨创力量、赋能产业高质量发展”为主题，汇聚潮人设计力量参与家乡建设，展现和美侨乡风采及侨创思维成果；加强对市华侨历史学会的指导，推动华侨历史学会开展有关华侨在汕头工业贡献方面的研究探讨及学术交流，助力《潮汕经济史稿》的编撰和出版。市工业和信息化局牵头举办第四届“市长杯”工业设计大赛，在公元厂开展“市长杯”工业设计大讲堂、华侨文化与潮汕工业论坛等交流活动，拓展文化生活新空间。2023年5月，汕头工业设计周活动在潮汕历史文化博览中心举行，设置工业绿色设计峰会、“市长杯”优秀作品展、工业设计产品展等特色活动，全方位展示“市长杯”大赛创新成果及汕头工业发展成效，促进侨乡文化传承、产业转型升级和城市创新发展。

　　二、下一步计划

　　我们在认真吸收采纳贵单位提案建议的基础上，在进一步加强工业遗产保护利用，为汕头城市转型发展赋能下功夫，接下来将做好以下工作：

　　（一）在工业遗产保护方面。近期，通过在公元厂设立汕头工业博物馆，分期推进公元原有厂房建筑的微改造及功能创新，使之成为传播汕头工业文化、普及工业遗产价值的窗口。中期，进一步挖掘我市相关工业遗存，充分保护利用工业遗产中技术含量高、外观造型独特、具有时代特性的工业主厂房、机器设备、附属设施、冷却塔、大型烟囱、锅炉等构件，赋予其历史背景、生产流程、生产工艺等内涵，使工业遗产成为传播知识、寄托乡愁、汇聚创意的新场所。远期，参照国内外发达城市对工业遗产改造利用，考虑在汕头华能电厂原址进行前瞻式布局规划、高水平保护开发，建设集省级工业博物馆、海洋主题公园、高端文化空间、现代服务业等一体的文旅综合区，以打造城市复兴新地标为目标，使“老面孔”成为“新地标”，探索“工业锈带”变“生活秀带”新渠道，促进汕头区域经济和环境活力整体提升。

　　（二）在政策配套支持方面。市委宣传部根据我市财政实际情况，加大市级专项资金对工业文化项目的扶持力度，使得更多工业文化项目享受政策红利。市财政局研究落实构建多元投入机制，通过积极谋划项目，全力推动工业遗产保护利用项目落地、纳入专项债券资金支持范围，探讨通过多渠道融资担保贴息等新模式，多形式支持工业遗产保护利用。市住房城乡建设局对符合条件的工业遗产，按程序申报列入文物或历史建筑实施保护。文化广电旅游体育局推荐符合条件的工业遗产申报省级工业旅游培育资源库、工业旅游精品线路、非物质文化遗产，提升市场开发力度和工业文化影响力。市金融局将继续配合做好我市工业遗产项目发展工作，鼓励、引导符合条件的项目积极利用社会资本、股权基金做优做强，助推我市工业文化遗产项目长远发展。

　　（三）在工业文化传播方面。市文化广电旅游体育局加强我市工业遗产保护利用过程中涉及的文物鉴定、收藏、展陈等，给予业务指导和协助，持续完善汕头工业博物馆的工业陈列及展览介绍。市侨联组织重要侨领、侨眷侨属参观汕头工业博物馆，穿越记忆时空寻找先辈奋斗足迹，感受潮汕地区独特深厚的侨史文化，进一步密切侨二代与家乡的联系。持续指导市华侨历史学会加快《潮汕经济史稿》出版，有关研究成果将于2023年11月的“华人华侨与侨乡社会发展”学术会议及2024年出版的《汕头经济史》上展示，传播自强不息、厚德载物的潮侨文化精髓，吸引海外侨胞回汕投资兴业、访祖交流，为汕头建设新时代中国特色社会主义现代化活力经济特区添砖加瓦。

　　再次感谢民革汕头市委会及各位委员对我市工业遗产保护工作的关注！

　　汕头市工业和信息化局

　　2023年8月31日