汕人社发〔2019〕21号

各区（县）人力资源和社会保障局、财政局：

根据广东省人力资源和社会保障厅、广东省财政厅《关于做好2019年受影响企业失业保险费返还工作有关问题的通知》（粤人社规〔2019〕12号）和汕头市人民政府《关于印发市属国企出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》的通知（汕府办〔2016〕52号）文件精神，现就文件中涉及僵尸企业“生产经营困难且恢复有望的企业”的认定标准等有关事项通知如下：

一、认定对象

符合下列任一条件的僵尸企业，可按照有关规定申请企业失业保险费返还。

（一）对仍存在有价值资产的关停企业，实施兼并重组，产权转让，资产置换等多种方式盘活有效资产，并恢复生产（提供产值、纳税证明）

（二）对有品牌、有市场、但规模小、负担重的企业，通过增资减债、同类同质企业兼并重组，产权多元化改革等方式，提升资金实力，经营规模，边际效益明显改善的企业（提供重组或注资原件）。

（三）对具产业价值或前景的企业，以当前推动优质资产或主营业务上市为契机，直接纳入上市资产范围，或委托给具备相关产业背景和能力的国有上市公司经营管理（提供产权转移文件）。

（四）具有一定经营规模、品牌价值和市场前景但因多种原因暂时陷入困难的企业，通过深化产权制度改革，引入战略投资者或实施员工持股，激发企业活力，或通过实施创新驱动、业态创新、模式创新和管理创新，培育新业务，开拓新市场并取得明显成效的（提供相关文件或证明材料）。

二、有关要求

加大失业保险稳岗力度，支持企业稳定发展，是落实中央稳就业方针的重要举措，也是贯彻省政府重大决策的具体行动，各级人社、财政部门要高度重视，积极稳妥推进工作的开展，把失业保险稳就业政策落实到位。

三、《关于做好2018年度失业保险稳岗补贴工作有关问题的通知》（汕人社函〔2019〕303号）所规定的稳岗补贴中涉及僵尸企业“生产经营困难且恢复有望的企业”的认定标准按本通知执行。

四、本通知自印发之日起施行，有效期至2020年12月31日。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。

汕头市人力资源和社会保障局
        汕 头 市 财 政 局
2019年9月20日

《汕头市人力资源和社会保障局、汕头市财政局关于做好2019年受影响企业失业保险费返还工作涉及认定标准等有关问题的通知》解读