汕金府办〔2010〕171号

各街道办事处，区直各单位，市驻区各有关单位：

　　为贯彻落实市委九届九次全会及区委有关会议精神，加快推动建设幸福金平，全面实现我区科学发展观综合考评目标任务，大幅度扩大基本社会保险覆盖面，努力实现社会保险应保尽保、应收尽收，根据《关于做好社会保险扩面征缴工作的通知》（汕府办【2010】166号文）的精神，现就做好我区社会保险扩面征缴工作通知如下：

　　一、充分认识提高基本社会保险覆盖率对建设幸福金平的重要意义

　　加快推进和完善社会保障体系是各级政府的重要职责。认真做好社会保险扩面征缴工作，不断扩大社会保险的覆盖面，是我区深入贯彻落实科学发展观，巩固和发展我区开展深入学习实践科学发展观活动的新成果，全面贯彻落实市委九届九次全会及区委有关会议的根本要求，是落实区委提出创先争优、增速提位竞赛活动、确保在全市科学发展观考核评比中赶超进位的迫切需要，是我区维护劳动者合法权益，构建和谐社会、建设幸福金平的现实要求。通过提高基本社会保险覆盖率，把扩大社会保险覆盖面的过程，变成创造幸福、分享幸福、提升幸福的过程，进一步加快建设幸福金平，推动我区经济社会全面协调可持续发展，为推进建设幸福汕头做出贡献。

　　二、明确目标任务，努力推进社保扩面征缴工作

　　根据《汕头市金平区落实科学发展观赶超进位工作方案》提出的考核指标要求，力争基本社会保险覆盖率达到如下目标：

　　至今年年底前，全区基本社会保险覆盖率达到85%，即全区企业职工基本养老保险参保人数达到28.79万人（不含机关事业单位参保人数），各街道、区经贸局、外经贸局、建设局要按照所属辖区企业和协管企业的职工人数进行检查核对，确保企业职工基本养老保险参保率按要求达到85％；城镇职工和居民医疗保险参保总人数达到62.8万人，各街道要按照辖区内登记户籍人口数为基数，确保医疗保险参保率按要求达到85％（附金平区各街道医疗保险参保人数任务分解表）。

　　三、强化措施，全面完成社保扩面征缴工作任务

（一）加强保障，确保各项工作任务落实到位。

　　一是加强领导，明确责任。各街道办事处、区直各部门作为责任单位，要站在学习实践科学发展观的高度，加大工作力度，从讲政治、讲大局出发，加强组织领导，增强工作的责任感和迫切感，切实落实责任和工作计划倒计时制度，将区下达的社保扩面征缴工作任务目标层层分解，层层抓落实，力争今年年底完成市下达的社会保险扩面征缴工作任务，实现全区基本社会保险覆盖率预定目标计划。

　　二是广泛宣传，加强监督。各街道办事处、劳动和社会保障、社保、地税等职能部门要广泛开展专项宣传活动，深入用人单位和社区宣传参加社会保险的重要意义和有关法律法规。对拒不执行相关法规政策，不参加社会保险或不按时足额缴费的用人单位及其法定代表人，要通过新闻媒体予以公开曝光，形成舆论约束力，为社保扩面征缴工作营造良好的社会氛围。

　　三是加大投入，落实奖惩。区财政部门要切实做好社会保险扩面征缴工作经费预算,加大资金投入力度，足额到位安排好资金。要进一步完善社保扩面征缴工作奖励机制，及时划拨工作经费和奖励经费。

（二）齐抓共管，强化社会保险扩面征缴。

　　一是上下联动，强化执法。区、街道成立各级社保扩面征缴联合检查组，按照管理权限对全区用人单位参加社会保险和缴费情况开展“拉网式”检查，督促未参保或漏报、少报参保人数、瞒报缴费基数的用人单位，主动到所属的社保经办机构和地税部门办理参保手续并补缴社会保险费。要摸清底数，逐户登记造册，做到检查一户、参保一户、缴费一户。上市公司和处于上市辅导期的企业（公司）参保率要达到100%，规模以上企业参保率要达到85%以上。同时，区党代表、人大代表、政协委员中的企业负责人应该在行业中起带头模范作用，按照有关的规定为企业职工缴纳社保费，并向有关部门提供由社保经办机构出具的当年度社保参保人数等情况证明；对未按时足额完成缴费目标任务的企业，有关部门不得提名该企业负责人为党代表、人大代表、政协委员预备人选，已经担任的，应劝其辞去职务。

　　二是部门联动，强化征缴。依据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令259号）、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号），以及《汕头市经济特区企业职工社会保险条例》的有关规定，各有关部门要按照各自职责，督促用人单位依法依规缴纳社会保险费。区地税部门要全力做好社会保险费的征缴工作，会同区劳动和社会保障部门、社保经办机构做好扩面和清欠工作；区审计部门要将参加社会保险和缴纳社会保险费情况纳入审计范围，并作为法定代表人经济责任审计的重要内容。

　　各有关部门在审批以下事项时，必须要求用人单位提供由社保经办机构出具的当年度参加社会保险人数等情况证明。对未完成区确定的社会保险参保率的用人单位，各有关部门要暂缓办理有关手续：

1、工商部门在认定“守信用、重合同”单位和办理工商年检时;

2、安全生产监督管理部门在办理《安全生产许可证》时;

3、住房和城乡建设部门在办理企业年审、《建筑施工许可证》、建筑质量安全、工程竣工备案手续，参与工程招投标等事项时;

4、国土资源部门在办理土地出让手续时;

5、教育部门在办理民办学校、幼儿园审批事项和年检手续时;

6、卫生部门在办理《医疗机构执业许可证》、《公共场所卫生许可证》、《食品卫生许可证》年检手续时；

7、各级政府和部门各类评先、评优事项。

（三）落实奖惩，提高社保扩面征缴工作执行力。

　　一是进一步健全区社保扩面征缴工作领导小组。根据我区社保扩面征缴工作实际，我区将在原社保扩面征缴工作领导小组的基础上，进一步扩大成员单位范围，由区政府分管领导为组长，区政府办、经贸局、监察局、财政局、劳动局、住建局、安监局、工商局、地税局、社保分局等部门为成员单位。领导小组办公室设在区劳动局。领导小组定期听取各成员单位有关社保扩面征缴工作开展情况汇报，协调解决工作中存在的问题，形成合力，推进全区社保扩面征缴工作。

　　二是加强考核工作。扩面征缴目标任务完成情况将作为各街道办事处和职能部门工作考核的重要内容。区社保分局、地税金平分局要于每月6日前将社保扩面征缴情况报区社保征缴工作领导小组办公室。领导小组将定期对各单位开展的工作情况进行检查、督促。区政府将于年底对各街道办事处、区直各部门社保征缴工作进行专项考核。

附： 金平区各街道医疗保险参保人数任务分解表

汕头市金平区人民政府办公室

                         　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二○一○年十二月一日