汕金府办〔2009〕43号


                                  转发金平区2009年安全生产工作意见的通知
                  
各街道办事处，区直各有关单位，市驻区各有关单位：
    《金平区2009年安全生产工作意见》业经区政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。


                                    汕头市金平区人民政府办公室
                                       二○○九年三月二十日








                                      金平区2009年安全生产工作意见

    2009年是全国“安全生产年”。为进一步加强我区安全生产工作，全面落实安全生产各项目标任务，推动全区安全生产状况持续稳定好转，营造经济平稳较快发展和社会稳定和谐的良好安全环境，根据今年全国、全省安全生产会议总体部署和市2009年度安全生产工作意见的要求，结合我区的实际情况，提出本工作意见。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十七大、省委十届四次全会、市委九届六次全会和区委二届六次全会精神，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“安全生产年”的目标任务，扎实开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、能力、监管队伍“三项建设”，着力治本，确保事故总量下降，继续推动全区安全生产状况的持续稳定好转，为我区经济平稳较快发展和社会稳定和谐创造良好的安全环境。
    二、工作目标
    力争全年全区各类事故总量明显下降，严格控制事故死亡人数、亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿企业从业人员十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率等指标在市下达之内，工矿商贸企业全年没有发生较大以上的事故。
    三、工作重点
    2009年全区安全生产工作重点抓好以下十个方面：
    （一）全面开展“安全生产年”活动，推动安全发展。以学习实践科学发展观活动为动力，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效降低事故总量、防范遏制事故为目标，深化共识，加强调研，认真分析，着力创新，求真务实。坚持以安全发展的科学理念指导、谋划和推动安全生产工作，查找与安全发展不相适应的突出问题，切实解决制约安全生产的关键因素和薄弱环节。按照“安全生产年”的目标任务，转变作风，真抓实干，扎实开展安全生产宣传教育、执法、治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、能力、监管队伍“三项建设”，努力实现事故总量、各项指标压下来的目标，全力推进经济社会安全发展。
    （二）全面加强安全生产体制法制机制建设，强化安全生产责任制落实。要贯彻落实《汕头市较大安全事故行政责任追究办法》，严肃生产安全事故调查处理和责任追究，着力促进政府领导责任、部门监管责任的落实，明确街道办事处、区直有关部门行政一把手为安全生产第一责任人，各分管责任人对监管业务范围内的安全生产工作负直接责任。不断完善各级责任目标、监控预警、督导考核工作，以及“好班子”建设专项考核制度，推动安全生产“一岗双责”的落实，形成权责对应的责任体系。建立健全重点行业领域安全生产标准化规范，依法生产、依法监管、依法准入。各街道办事处、区工业区办要加强对辖区内企业的安全监管，严肃查处安全生产违法违规行为，强化事故“四不放过”原则；监督检查企业强化安全生产基础。重点要对全区440多家规模以上工业企业进行帮助和指导，健全安全管理制度和操作规程，加大安全投入，改善安全条件，提升事故防范应急能力。进一步督促引导企业落实安全生产主体责任，强化对企业隐患自查自纠自改的督查力度。
    （三）加大安全生产执法力度，建立规范安全生产法制秩序。以打击违法非法生产经营行为为主要内容，以非煤矿山、危险化学品、民爆物品、交通运输、消防、建筑施工、印刷等行业领域为重点，按照“谁主管，谁负责”、“谁许可、谁负责”的安全监管原则，组织开展执法行动。同时深入开展群众性查“三违”（违规指挥、违章作业、违反劳动纪律）的防事故活动，扎实推动打击违法非法安全生产专项行动。坚持职能部门各司其职，切实抓好各自安全监管行业领域的专项执法工作，及时做好安全生产相关信息的交流和通报；加强相关职能部门之间的沟通协调作用，密切配合、通力协作，联合执法，形成抓好安全生产执法的强大合力和高压态势。
    （四）深入开展安全生产治理行动，坚决防范遏制生产安全事故。要保持我区连续几年没有发生较大以上安全生产事故的良好势头，在“隐患治理年”活动的基础上，深入开展安全生产治理行动，突出抓好以城乡结合部工业企业、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，着力解决隐患突出问题，把事故苗头控制在萌芽状况之中。要建立健全事故隐患责任追究制度，凡发现和查出事故隐患要明确隐患整改的责任人、整改时限、要求和标准、落实整改措施等，确保消除隐患。对重大隐患，要认真按照《汕头市安全生产重大事故隐患分级管理制度》落实综合治理，实行重大隐患挂牌督办，采取街道（部门）、区、市“三级”分级挂牌的办法，逐项整改销号，确保整治工作的落实。要对“零隐患”的街道或部门实行跟踪督办，对因工作不落实、责任心不强而没有及时排除的“隐患”造成的生产安全事故实行追究责任。依法严格行政许可管理，严把安全准入关，从源头上杜绝新隐患产生。建立安全生产长效机制，推进隐患排查治理经常化、制度化。