汕金府办〔2008〕125号
                            
                                   关于印发金平区第三次全国文物普查工作方案的通知

各街道办事处，区直各有关部门，市驻区有关部门：
   《金平区第三次全国文物普查工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


                                       汕头市金平区人民政府办公室
                                           二○○八年八月一日




                                          汕头市金平区第三次全国文物普查工作方案

    根据国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》(国发[2007]9号)精神、国家文物局《关于落实国务院通知精神认真做好第三次全国文物普查的通知》(文物保发[2007]18号)、《广东省第三次全国文物普查工作方案》(粤文物[2008]l号)和《汕头市第三次全国文物普查工作方案》（汕府办[2008]146号）的要求，结合我区实际，制定本工作方案。
    一、普查工作目标和内容
    （一）普查目标和任务
    通过文物普查，全面掌握我区现存的不可移动文物的数量、分布、保存情况、环境状况，总体评价我区不可移动文物的生存状态及其发展趋势，建立全区不可移动文物名录，培养锻炼专业人员，提高文物保护队伍整体素质，为实现文物的标准化和动态管理，构建科学有效的文化遗产保护体系、促进我区经济社会的全面、协调和可持续发展提供依据。
    (二)普查范围和内容
     1、对我区范围内地上、地下的不可移动文物进行普查，包括古遗址、古墓葬、古建筑及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑和其他等六大类文物。以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，同时对已登记公布的不可移动文物进行复查。填报《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》。
    2、建立金平区第三次全国文物普查档案；建立不可移动文物信息管理系统。
    二、组织机构与职责
    (一)金平区第三次全国文物普查领导小组
    设立金平区第三次全国文物普查领导小组(以下简称区普查领导小组)，负责全区普查工作的组织和领导，协调解决重大问题。领导小组组长由区政府副区长黄奕瑄担任，副组长由彭伟光、张成洲担任，成员由区各有关部门负责人组成。
    普查领导小组各成员单位各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。具体职责为：
    1、各成员单位根据国务院和省、市、区政府的工作部署，积极组织、动员本部门和下属有关单位，配合文化文物行政部门做好普查工作。
    2、各成员单位审议全区文物普查实施方案，提出本部门参加文物普查的工作方案并执行。
    3、各成员单位协助文化文物部门研究解决普查中涉及的重要问题。
    4、各成员单位积极提供我区管辖范围内的文物线索，配合普查队进行调查登记。  
    5、区财政部门负责普查预算审核、安排并及时拨付使用，做好监督、审计工作。  
    6、规划直属分局协助提供满足普查工作所需比例尺要求的地形图，供普查资料、数据登录和测量使用。
    7、区统计部门指导文化文物部门做好普查数据的统计和分析，组织普查数据统计的审定和发布工作。
    8、区各部门协同做好普查文物的安全和保护工作。普查中登记的不可移动文物受《中华人民共和国文物保护法》的保护。凡涉及普查文物的建设活动，包括工业、交通和水利设施等大型基本建设项目，均应执行《中华人民共和国文物保护法》和此次普查的有关规定。
    (二)金平区第三次全国文物普查领导小组办公室
    区第三次全国文物普查领导小组在区文化广电新闻出版局设立领导小组办公室(以下简称区普查办)，负责普查工作的日常组织、协调、指导和监督，由区文广新局文化股股长陈昌忠任办公室主任，区文广新局宣传股股长林腾任办公室副主任。主要职责是：    
   (1)制定《金平区第三次全国文物普查工作方案》，经区第三次全国文物普查领导小组审定、公布后，组织实施；
   （2）制订和组织实施普查各阶段工作计划，整理汇总报送的文物线索和基础资料；
   （3）组织普查骨干参加省、市举办的培训班，开展普查培训工作，
   （4）组织开展普查的宣传报道；    
   （5）组织普查档案的建档备案工作，建立全区不可移动文物资源数据库；
   （6）编制普查经费总预算，管理并执行财政预算。
    (三)区普查办下设普查队
    区普查办抽调人员组成普查队，人员构成为：队长1人，电子计算机操作、拍摄、绘图、纸质文本记录、档案保管等方面人员2人。普查队职责：开展田野调查工作，填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》纸质文本，并录入计算机形成电子档案，汇总上报原始普查数据等。
    (四)街道、居委会文物普查联络员
    各街道、居委会指定1人作为普查联络员，专门负责文物普查工作。其主要职责：对本街道、居委的文物资源线索进行初步摸底，向区普查办、普查队汇总上报；提供本街道、居委已存的相关文物资料、档案等；协助区普查队开展实地普查工作。
    三、指导原则  
    (一)组织领导，具体实施
    金平区第三次全国文物普查工作由区政府负责组织，区文广新局负责实施。  
    （二）统筹规划，分步实施
    普查工作要按照国务院普查领导小组办公室组织制定的普查规范及标准执行。主要包括：  
    l、《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》及其著录说明；
    2、《第三次全国文物普查消失文物登记表》及其著录说明；
    3、《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》；
    4、《第三次全国交物普查不可移动文物分类标准》；
    5、《第三次全国文物普查不可移动文物定名标准》；
    6、《第三次全国文物普查不可移动交物年代标准》；
    7、《第三次全国文物普查不可移动文物计量标准》；
    8、《第三次全国文物普查不可移动文物信息采集规范》；
     9、《第三次全国文物普查数据统计规范》；
    10、《第三次全国文物普查不可移动文物名录编制规范》；
    Il、《第三次全国文物普查工作报告编制规范》。    
    区普查办根据国家、省文物局、市文广新局的统一部署制定普查工作方案，并分阶段予以实施。
    (三)突出重点，明确单元
    1、普查工作的中心环节是田野调查，以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对已登记公布的不可移动文物，主要调查其文物本体的现状和文物的周边环境状况。
    2、在全面调查、登录各类不可移动文物的基础上，重视乡土建筑和建筑群、大遗址和遗址群、线形遗址和遗迹的调查登录；重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、林业设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产，以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑的调查登录。
    3、普查工作以区域（金平区行政区划）为基本普查单元，以“处”为记录单元，按国务院普查办组织制定的有关规范标准，对不可移动文物进行全面登记。
    4、普查实行质量控制，确保普查资料、信息及普查成果的真实性、完整性和科学性。质量控制贯穿于普查全过程，包括普查野外到达率和调查区域覆盖率，以及普查资料、信息登记和录入、数据整合、汇总等各项技术环节。
     5、建立普查质量控制定期报告制度，定期向市普查办报告质量控制情况。

    四、普查时间、步骤与要求
    (一)普查时间
    第三次全国文物普查从2007年4月开始，到2011年12月结束，分三个阶段进行。
    普查标准时点为2007年9月30日。  
    (二)步骤与要求
    第一阶段：准备阶段(2007年4一12月)。
    1、认真学习领会国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》(国发[2007]9号)和国家文物局《关于落实国务院通知精神认真做好第三次全国文物普查的通知》。  
    2、2007年11月26日，区政府成立金平区第三次全国文物普查领导小组及其办公室，组建普查队。
3、区普查人员参加全省文物普查培训班学习。通过培训，使普查工作人员熟悉第三次全国文物普查的相关标准和规范，了解普查的对象、要求及办法，掌握拟调查对象的文物性质、历史价值以及文物辨别的基础性知识，学会正确填写和录入普查数据。
    4、根据工作需要，由区政府组织各街道、居委会的联络员进行短训，使其了解文物基本知识及普查目的、任务、要求。
    5、区财政部门安排普查专款，购置普查相关仪器和设备。
    6、制订普查工作方案。根据市普查工作方案精神，结合实际，制订区第三次全国文物普查工作方案。  
    7、摸查文物线索。普查办按照市普查办设计的《文物线索登记表》及填表说明要求，组织各街道、居委会，根据本地原有档案、资料和单位、个人提供的文物线索，认真填写，整理汇总，并将汇总资料报市普查办备案，为田野调查作好充分准备。  
    第二阶段：田野调查登记(2008年1月-2009年12月)。
    这一阶段的主要任务：展开实地的文物调查，包括：
    1、基础资料报送。按省要求，做好“广东省第三次全国文物普查基础资料”的整理汇总工作，填写好“广东省第三次全国文物普查(复查)不可移动文物登记表”，即初步汇总本辖区各级各类文物保护单位和已正式列入登记并对外公布的不可移动文物包括市级文保点、区级文保单位(应有正式公布文件)，并形成名录报市普查办，由市普查办汇总审核后报省普查办。经省普查办审核后印发普查队，为普查队开展田野调查时界定“复查文物”或“新发现文物”提供依据。
    2、田野调查。普查队根据国家文物局下达的工作规范和相关技术标准对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等，填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》，认真做好文物数据和相关资料的采集和登记工作。
    开展田野调查时，普查人员需带齐文字记录工具、GPS定位仪、测量工具(皮尺、卷尺、红外测距仪等)、摄影器材、录像器材等。普查队工作由队长统一负责，文字记录、拍摄、测量分别由专人负责，标识地图由队长负责。文字记录力求全面、规范。
    3、抽查复核。区普查办对区普查队所报的普查数据和相关资料进行抽查，保证普查原始数据和资料的真实性。抽查率一般应达到lO％以上。
    4、及时整理、录入调查资料。普查队及时对普查纸质文本的内容进行计算机录入，注意普查数据的保存和备份。区普查办及时汇总普查数据，并认真审查复核，确保资料的真实性和完整性。    
    5、普查数据、资料定期上报。区普查办根据工作进度逐级上报普查电子数据、资料，做到每月一报。纸质普查数据、资料在野外调查结束后逐级上报。
    第三阶段：资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果(2010年1月至2011年12月)。
    1、数据、资料汇总和验收。
    区普查办负责对区普查队的普查数据资料进行整合、汇总和初步验收，并报市普查办。
    2、形成普查成果。
    区普查办按国家普查规范和要求，形成普查工作的各项成果：
    ——建立全区不可移动文物信息管理系统。
    ——建立金平区第三次全国文物普查档案。
    ——编制《第三次全国文物普查工作报告》。
    五、普查数据和资料管理
    普查数据由区普查队调查、登录、初审，区普查办审定，区政府管理。普查队在田野实地调查中，如实、准确填写《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》、《第三次全国文物普查消失文物登记表》，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。区普查办应认真审核、复查数据，并注意数据、资料的备份管理，确保安全。
    普查资料和数据涉及国家秘密的，要履行保密义务。区拟公布普查数据，需报市普查办审核，并报省普查领导小组同意。
    六、普查经费
    文物普查所需经费主要由区政府承担，由财政部门列入相应年度的财政预算，按时拨付使用。
    普查领导小组及其办公室按照国家财政制度规定，加强普查经费的管理；专款专用，厉行节约，确保资金使用规范、安全、有效；同时，加强普查设备的登记、使用与管理，防止国有资产流失。
    七、普查宣传
    普查宣传工作由区普查办组织实施。普查宣传工作要贯穿第三次全国文物普查的全过程，分阶段、抓重点进行。要从“告知”、“知情”、“普法”、“成绩”等方面，开展广泛宣传。各阶段的重点宣传内容是：
    2007年4至12月，重点宣传《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》等有关法律、法规、方针政策以及开展文物普查的目标、任务、内容和方法，普查的技术标准、规范、实施步骤等。注重宣传文化遗产保护工作发展趋势，对文化线路、工业遗产、乡土建筑等文化遗产新品类加强宣传。
    2007年12月至2009年底，集中宣传与文物普查有关的法律法规，普查工作进度、阶段成果和重要发现，普查工作先进人物、先进事迹。
    2010年1月至2011年底，追踪宣传文物普查数据处理进展情况，发布文物普查基础成果，宣传普查成果的推广应用。
    区普查办确定专人负责普查宣传工作，定期编发普查简报，及时开展普查宣传报道。
    八、普查表彰
    普查工作结束后，区对在第三次全国文物普查中业绩突出的单位和个人进行表彰。