各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：

　　经2022年6月30日区政府常务会议研究通过，现将《汕头市澄海区教育发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行，执行过程中遇到的问题，请径向区教育局反映。

　　汕头市澄海区人民政府      

　　2022年7月26日         

汕头市澄海区教育发展“十四五”规划

　　“十四五”时期，是我国全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化强国的关键时期，也是我区推动教育高质量持续发展的关键时期，科学制定并实施我区教育事业发展第十四个五年规划，对于提升区域教育综合实力，办好人民满意的教育，增强教育服务全区经济社会发展的能力具有重要意义，根据《国家教育事业发展第十四个五年规划》《广东省教育现代化2035》《汕头市教育发展“十四五”规划》等重要文件要求，结合我区实际，制定本规划。

　　一、发展基础

　　（一）“十三五”期间教育发展主要成就

　　“十三五”时期，区委、区政府把教育发展纳入全区经济社会发展的总体规划中，突出教育优先发展地位，全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《广东省人民政府统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《深化新时代教育评价总体方案》等重大决策部署，2018年6月，获得“广东省推进教育现代化先进区”的称号；2018年澄海区履行教育职责在广东省粤东西两翼地区37个（县）区排名第六；2020年在国家统计局的民意测评中，澄海区义务教育工作群众满意度在汕头六区一县中排名第一。

　　1.党建工作得到全面加强

　　不断强化党对教育工作的领导，成立区委教育工作领导小组，全面加强党对教育工作的领导。建立健全教育系统各级基层党组织，落实党建工作“一岗双责”，制订《澄海区教育局机关党委加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）实施方案》。理顺教育系统党建管理体制，选优配强党组织书记，健全党建工作责任制，落实书记为党建工作第一责任人，开创了澄海教育党建工作新局面，各级各类学校均全面建立基层党组织并隶属于区教育局机关党委，其中党委5个，党总支13个，党支部161个，管理党员人数3318人，实现澄海中小学基层党组织全覆盖，为教育系统全面加强党的领导奠定了坚实的基础。

　　2.教育保障水平明显提高

　　落实教育优先发展，实现生均一般公共预算支出逐年只增不减。累计投入10.7亿元用于城乡学校建设，新建广益小学、启智学校、澄海中学白沙校区、澄海实验高中兴华校区、澄海实验高中下窖校区等5所学校，新增学位8000个；改扩建城南小学等7所城乡学校，增加优质教育资源供给共享。积极筹措上级校舍维修改造长效资金及中央改薄资金2.4亿元，重点向农村薄弱学校倾斜，进一步改善办学条件。全面贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，实施贫困学生关怀扶助活动，2017年以来，累计投入8034万元资助学生（幼儿）9.6万人次；发放大学生助学贷款金额1310.14万元。推进教育信息化建设，实施学校互联网接入光纤提速工程，“澄海教育云平台”建成使用，初步建立覆盖全区师生的教育资源和教育管理公共服务体系，顺利完成疫情防控期间网络教学。

　　3.教育资源配置不断优化

　　推进学前教育普及普惠，完成“5080”目标。加快推进镇（街道）中心幼儿园的建设，大力扶持民办普惠性幼儿园，全区幼儿入读公办幼儿园或民办普惠性幼儿园比例逐年提高。深化义务教育学校入学招生制度改革工作，全区所有公办民办义务教育招生纳入统一管理，均采用免试入学，报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取，确保义务教育入学工作做到公开、公平、公正。做好进城务工人员随迁子女入学工作，2020年全区流动人口子女学生占全区学生总数的18.9%，其中就读公办比率85.38%，较好地解决了外来务工子女入学问题。优化教育资源布局调整，按照《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》，撤并澄海外蚁小学、海岱小学，萃英小学等小规模学校；建设东里中学宿舍楼，整合盐鸿中学、溪南中学、苏湾中学的高中部。

　　4.教育教学质量持续攀升

　　落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观融入到学校教育教学各个领域。推进平安校园创建工作，按标准实现校园安防四个“100%”工作目标，全面筑牢校园安全防线。2020年我区被广东省教育厅推荐参评全国中小学劳动教育实验区。加强中小学青少年科技教育，近五年来，全区中小学生在各级各类青少年科技竞赛中获得国家级奖项5个、省级奖项73个。深入推进“体育、艺术2+1项目”的实施，提高学生综合素质，全区音乐节目和艺术作品参加各级各类展演累计获得148项奖，在全市乃至全省学校艺术教育中亮点突出。开展义务教育质量监测，自2016年以来，澄海区教育局连续五年被教育部评为“国家义务教育质量监测优秀组织单位”。加强教学研训，全区教育质量逐年提升，据不完全统计，2020年高考全区本科率达到百分之61.5%，艺术考生本科率高达75％。

　　5.师资队伍素质整体提升

　　全面实施中小学教师县管校聘制度，推行专业教师竞聘上岗；建立师德教育、管理、评价和制约机制，有效提高教师师德修养。逐步提高教师待遇，全区教师收入从2017年6567元/月，提高到2020年9200元/月。落实边远地区教师补贴，全区教师边远地区教师补贴平均标准1000元。加大高学历优质师范毕业生的招聘力度，为队伍注入新鲜血液，近五年来共招聘新教师639人（其中研究生学历47名），充实中小学教师队伍，有效地缓解教师学科不配套、年龄断层等问题。出台中学教师到小学支教政策，平均每年选派300名中学教师到农村小学支教。制订优惠激励政策，支持中学教师自愿申请调往小学任教，近三年来共有85名初中、高中阶段教师调往小学任教。经过五年的努力，全区师资结构性矛盾已得到进一步缓解。

　　6.教育治理能力有效提升

　　全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，成立了澄海区教育督导委员会，以镇、街道辖区学校为主体划分为12个教育督导责任区，聘任各责任区责任督学和学校幼儿园责任督学，全区所有学校和幼儿园都实施挂牌督导。全面推进依法治教，制订《澄海区教育系统法治宣传教育第七个五年规划和依法治教实施意见》，切实提高依法履职自觉性。制定实施《澄海区教育局全面开展依法治校创建活动方案》，全面推进学校法治建设，全区140所学校均被认定为省依法治校达标校，其中省级示范校10所。坚持把依法行政作为履职的基本要求，建立权责清单，规范办理流程，进驻服务中心行政审批及公共服务事项39项，其中网上可办37项，行政审批业务提速比率90%以上。

　　（二）教育发展中存在问题

　　“十三五”期间，我区教育综合实力明显增强，教育整体质量稳步提升，但随着城市化建设进程的加快，教育发展出现一些新情况、新问题，对标先进地区教育发展水平，与人民群众对优质教育快速增长的需求仍有一定的距离，主要表现为：成片开发或“三旧”改造小区在学校配套建设方面仍然滞后，原新建小区配套建设学校和幼儿园不足，出现城区学位供给不足、农村学位尚有盈余的状况；校际办学水平存在差距，部分农村学校在硬件建设、教学质量和特色发展方面还需提升；校舍老化问题较突出，区内多数学校始建于上世纪80至90年代，由于建造的时间较长，一些校舍不适应现代化教育的需要，需要投入资金进行改造升级；学前教育整体水平较低，幼儿园教师持证率有待提高。

　　（三）教育发展中面临形势

　　“十四五”时期，是我市全面融入粤港澳大湾区、加快汕头经济特区发展、建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的关键期，全市教育改革和发展面临前所未有的机遇和挑战。澄海教育必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，谋求新发展动力，开拓新发展空间，丰富新发展方式，建设高质量教育体系，形成遵循规律、充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制，培养造就德智体美劳全面发展的高素质人才队伍，为澄海经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。随着经济社会的快速发展，人民群众对优质教育资源的需求给教育质量提升带来新的挑战。满足人民群众日益增长的对公平教育、优质教育、多样化教育的需求和期待，要求澄海教育必须加快缩小区域、校际教育间的发展差距，推进教育内涵发展，促进教育质量提升，增强教育持续发展的核心竞争力，办好人民满意的教育。

　　二、发展战略

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为根本宗旨，以落实立德树人为根本任务，坚持教育优先发展，践行新发展理念，深化教育体制改革，建设高质量教育发展体系，推动教育更加公平、更高质量、更有特色、更高效益发展，培养造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设澄海活力新城魅力侨乡和新型工业化示范区作出积极贡献。

　　（二）基本原则

　　1.坚持党建引领。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

　　2.坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人才资源开发需要，为教育保障奠定坚实基础。

　　3.坚持改革创新。深化教育综合改革，加强教育交流合作，通过改革和创新，解决发展难题，激发澄海教育活力，推动教育事业发展，全面提升教育质量。

　　4.坚持五育并举。全面落实立德树人根本任务，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。健全立德树人的落实机制，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制，促进学生全面发展。

　　5.坚持铸魂强能。依据教师专业标准，遵循教师专业发展规律，铸师魂、强师能，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。创新队伍发展激励机制，完善教师专业发展体系，推动教师终身学习和专业自主学习，成就每一位教师，不断壮大“四有”好老师队伍。

　　6.坚持优质均衡。按照国家义务教育优质均衡发展标准，做到“校校达标”“项项达标”，加快建成全国义务教育优质均衡区。推进教育信息化，促进优质教育资源共享。办好每一所学校，不断满足人民对美好教育的期盼。

　　（三）发展目标

　　1.总体目标。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育，完善教育管理体制机制，优化教育资源配置，构建更公平、更高质量的基础教育发展新格局。2025年，全面实现各级各类教育高水平发展，教育公平得到切实保障，优质教育丰富多样，教育治理能力显著提升，教育改革发展成果更广泛更公平惠及人民群众，现代化教育制度体系更加完善，教育服务经济社会发展的能力显著提高。

　　2.具体目标

　　（1）普及程度。到2025年学前教育毛入学率100%；小学适龄儿童、初中生入学率100%；高中阶段毛入学率98%。

　　（2）办学条件。到2025年规范化幼儿园比例达到85%以上；义务教育阶段标准化公民办学校达到100%。

　　（3）教师队伍。到2025年幼儿园专任教师大专以上学历比例达到85%以上；义务教育阶段专任教师本科以上学历比例达到80%以上；普通高中和中等职业学校教师硕士研究生以上学历比例达到10%。

　　（4）教育质量。到2025年国家学生体质健康标准合格率（优良率）达到99%（55%）；初中毕业生升学率达到98%以上。

　　三、主要任务

　　（一）坚持党对教育工作的全面领导

　　1.突出党的领导地位。把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。加快健全教育系统基层党组织体系，巩固公民办中小学100%组建党组织的工作成效。实施学校党建“头雁工程”，扎实推进中小学党组织领导下的校长负责制，选优配强学校党组织领导班子，增强抓好抓实党建工作的意识和能力。

　　2.切实加强理论学习。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”，坚持用党的创新理论武装引领师生，弘扬爱国精神，坚定共产主义理想信念。推进教育系统理论学习常态化制度化，把党章作为学校党员干部每年“三会一课”必学内容，定期组织党员开展党的理论知识学习和考核，持续提升教育工作者党性修养和理论素养。加强党史学习教育，深入贯彻中共中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》，开展党史进校园活动。

　　3.落实全面从严治党主体责任。健全党内监督机制，严明党的政治纪律和政治规矩，深入推进教育系统党风廉政建设，加强对权力集中、资金密集等岗位的监督和风险点排查，努力营造良好政治生态。落实“三重一大”制度，健全完善议事规则和党务、政务、校务公开制度。完善对校领导和中层干部的党建工作激励机制和容错纠错机制，探索实施党员先锋作用积分量化考核，加强对基层党员日常关心和谈心谈话，调动和保护好教育系统党员干事创业的积极性。

　　（二）加快教育扩容提升供给能力

　　4.编制中小学校建设规划。综合城镇化进程、常住人口规模、人口变化趋势等因素，科学测算区域内义务教育阶段学位需求，为规划学校建设提供依据。按照《关于加快澄海教育布局调整推动教育优先发展的意见》，以学位紧缺地区为重点布局学校建设，确保满足适龄儿童和少年学位需求。要根据省、市下达的“十四五”期间基础教育公办学位建设任务数，认真编制和组织实施“十四五”期间中小学公办学位建设专项规划和分年度实施计划。

　　5.加强教育用地保障。编制国土空间规划时要统筹考虑基础教育需求，优化教育设施用地布局，按标准预留土地空间。在编制和调整国土空间规划、控制性详细规划时应充分征求教育行政部门意见，在城市建设中同步考虑学校布局建设，按规划人口预留教育用地，不得随意变更教育用地规划。实行教育用地保障制度，将新增建设用地、盘活的存量建设用地，用于保障学校建设用地的合理需求。创新教育用地保障机制，建立公办学位供给与商住用地开发、城市更新的联动机制，按标准足额预留城镇新建住宅小区中小学幼儿园建设用地。

　　6.加快规划学校建设。根据公办学位建设专项规划和分年度实施计划，建立工作台账，落实责任分工，加快推进规划学校建设，强化项目建设进度管理，确保规划建设学校如期建成并交付使用。加大一般公共预算教育投入力度，统筹落实公办学位建设所需资金。可统筹使用地方政府新增债券、教育费附加、地方教育附加、土地出让收益、城市基础设施配套收入等支持符合条件的公办学位建设。鼓励通过设立教育基金会等多渠道筹措资金参与学校建设。要优化审批流程、压缩办理时间，加快办理学校基本建设审批事项。

　　（三）坚持德智体美劳“五育”并举

　　7.深化德育铸魂育人。全面推进课程思政建设，把立德树人贯穿各学段各学科各专业，推动课程专业教学与思想政治理论课教学紧密结合、同向同行。健全德育队伍，打造好思政课教师队伍、班主任教师队伍、心理健康教育教师队伍和学校德育干部队伍，增加专职心理健康教师比率，加强名班主任工作室和心理健康教育教师工作室建设，进一步提升德育教师队伍专业素养和育人能力。建立以政府为主导，学校为主体，企业、社区、家庭全面参与的“三位一体”育人机制。充分发挥共青团、少先队组织育人作用。深化未成年人思想道德建设，全面推进“三全育人”工作。加强文明校园建设，到2023年底，全区60%以上中小学达到市级文明校园创建标准。

　　8.强化智育增识赋能。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。深化课堂教学改革，加快建立以学生发展为本的新型教学关系，优化教师教学方式，减轻学生过重课业负担。充分发挥教师主导作用，引导教师深入理解学科特点、知识结构、思想方法，科学把握学生认知规律，上好每一堂课。突出学生主体地位，注重保护学生好奇心、想象力、求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力。突破应试教育思维，创新启发式、探究式、参与式、合作式等教与学模式，加强和改进实验教学活动，鼓励学校举办科技活动，提升学生的科学意识和创新思维。

　　9.推动体育强魄健体。以增强学生体质、锻炼学生意志为目标，建立与课堂教学内容相互衔接、互为补充的体育课程体系。实施体育师资配备、场地设施建设行动计划。开齐开足体育课程，保证中小学生每天一小时校园体育活动，培养学生掌握1-2项体育运动技能。建立完善学校体育学科、学生体质健康状况考核评价体系，加大学生体质健康监测和信息化管理工作力度，到2025年，按照《国家学生体质健康标准》，学生体质健康优良率达到55%以上。注重教体融合和学校体育文化建设，形成“班班有项目、校校有特色、县县有品牌”体育新格局。聚焦“教会、勤练、常赛”，持续加大校园足球工作力度，促使校园足球普及和竞技水平同步提升。

　　10.促进美育涵养人格。加强美育评价体系建设，将美育纳入政府履行教育职责评价范围。实施美育师资配备、场地设施建设行动计划，加快推进中小幼美育设施标准化建设。配足配齐音乐、美术等艺术教师，开齐开足美育课程，开展丰富多彩的美育活动，帮助学生掌握1-2项艺术技能，提高艺术素养，丰富审美体验，陶冶高尚情操。以课堂教学为中心，构建课堂教学、课外活动、艺术实践、校园文化“四位一体”美育机制。鼓励学校组建特色艺术团队，加强艺术实践活动，开展中小学生艺术展演，推进高雅艺术和非遗文化进校园。

　　11.加强劳动实践育人。切实树立“以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新”综合育人价值取向，把劳动教育纳入教育全过程，建立课程完善、资源丰富、形式多样、机制健全的劳动教育体系，探索具有澄海特色的劳动教育模式。在中小学设立劳动教育必修课程和劳动周。加强劳动教育实践基地建设，将创新意识、创新思维、创新能力教育贯穿于学生培养全过程。开展研学实践、考察探究、社会服务、职业体验等活动，建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的劳动教育协同实施机制，健全劳动教育安全保障体系。命名一批澄海区中小学劳动教育特色学校。

　　12.全面加强卫生健康教育。引导学生树立正确的健康观，普及卫生健康知识。深入开展校园爱国卫生运动，打造健康学习生活环境，倡导文明健康的生活方式。推动落实学校与医疗机构、疾控中心建立卫生应急协作机制，配齐建强校医室，从严管控危险品存储、食品安全工作，严格防控学校传染病疫情和突发公共卫生事件，保障师生生命安全和身体健康。加强心理健康教育教师配备和设施设备建设，完善学生心理危机联防联控工作机制，引进社会力量辅助学生心理健康教育。开展校园心理健康周、健康月等主题教育活动，联合家长定期开展学生心理监测评估、危机排查和预防教育。加大力度做好我区青少年儿童近视眼防控工作。

　　（四）推进基础教育高质量发展

　　13.推动学前教育普及普惠安全优质发展。持续加大学前教育学位供给保障力度，巩固提升我市“5080”攻坚工程成果，积极创建县域学前教育普及普惠区，2025年申报县域学前教育普及普惠区。落实小区配套幼儿园建设“四同步”，建成后用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，优先举办公办幼儿园。落实《关于促进和保障农村学前教育普惠健康规范发展的决定》，推动农村学前教育健康发展。根据《汕头市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》，加大普惠性民办幼儿园经费投入，努力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的公益普惠性学前教育服务体系，提高公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。健全幼儿园监管体系，开展幼儿园办园行为督导评估工作。促进幼儿园树立科学保教观念，落实以游戏为基本活动，坚决纠正“小学化”倾向，切实提高幼儿园科学保教水平，促进幼儿身心健康发展。

　　14.提升义务教育优质均衡发展水平。落实政府管理义务教育主体责任，统筹城乡义务教育一体化发展，持续加大优质学位供给，着力破解“城镇挤”“乡村弱”难题，在2020年基础上新增加9730个优质公办义务教育学位，满足适龄学生入学需求。推进义务教育学校设备配套建设，配齐配足功能场室，提升义务教育学校办学条件。通过开展城乡对口帮扶、信息技术共享优质资源和集团化办学等方式，提升薄弱学校教育质量，扩大优质资源覆盖面。完善外来学龄人口动态监测和长效管理机制，落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。推动特殊教育公平融合发展，切实保障了适龄残疾儿童平等接受教育的权利。完善义务教育优质均衡发展督导监测机制，做好义务教育质量监测工作。用好深圳市南山区全方位全口径融入式对口帮扶澄海区基础教育的政策。

　　15.推进普通高中优质特色多样化发展。适应高考综合改革需求，合理规划普通高中学校布局，全面改善普通高中办学条件，提高优质学位供给水平。创新体制机制，加大扶持力度，加强规范管理，促进民办普通高中健康发展，不断提高办学质量，满足人民群众多样化教育需求。落实普通高中课程方案和课程标准，指导学校积极探索基于学科核心素养的教学策略和基于学业质量标准的教学评价方式，做好普通高中监测工作。推行普通高中选课走班制等新型教学组织方式。进一步深化课程改革，优化课程结构，支持普通高中学校以课程为载体，培育办学特色。

　　16.加强课程教材教学体系建设。推进中小学课程结构优化、内容扩充、形态重构、过程监测，实现国家课程综合化、学科课程层级化、地方课程主题化、校本课程特色化。加强中小学教材建设，完善地方课程和校本课程开发与实施，加强教材意识形态安全管理和校本课程监管。深化课堂教学改革，加快建立以学生发展为本的新型教学关系，优化教师教学方式，提升教师教书育人能力，注重学生核心素养培养，强化学生学习方式变革，减轻学生过重课业负担。在中小学普遍推行自主、合作、探究学习和启发、讨论、体验式教学，探索基于学科的课程综合化教学，重视差异化教学和个别化指导。

　　17.规范民办义务教育发展。结合年检（年报）工作，组织开展民办义务教育学校办学行为专项检查，重点核查学校在党建工作、办学条件、名称使用、招生入学、国家课程开设、教材选用、财务管理、教职工管理等关键领域情况。建立民办学校教育教学工作常态化监督机制，做到与公办学校同部署、同要求。督促民办学校全面贯彻党的教育方针，将思想政治教育贯穿教育教学全过程。规范民办义务教育招生入学管理工作，严禁义务教育学校以各类考试、面试等方式及以竞赛、夏令营、冬令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据选拔生源，严禁与社会培训机构挂钩招生。依法依规加强对民办义务教育学校财务行为全流程监管，落实非营利性法定要求，加强学校银行账户备案管理和监督。

　　18.全力推进“双减”工作。坚持疏堵结合、标本兼治，立足校内提质增效、校外规范管理，营造良好教育生态。突出学校主阵地作用，做好提高教育教学质量的“加法”，实施作业设计与实施业务指引，提升作业管理水平，做好学生作业负担的“减法”。准确把握教情学情，有针对性地完善课后服务供给，满足学生多样化发展需求。提升校外培训机构治理水平，建立健全归口执法、联合执法工作机制，对无证经营及其他违法违规情况开展常态化联合执法检查。增强校外培训监管行政执法力量和能力，拓展监管领域，加强对校外教育的全方位管理，使校外教育成为校内教育的有益补充。

　　（五）提升教育服务经济社会发展能力

　　19.扩大优质职业教育资源供给。按照“一体、两翼、三化”发展思路，结合区域人口规模，围绕区域产业需求，优化中职学校专业结构，建设广东省高水平中职学校。进一步改善中等职业学校办学条件，高标准推进专业建设、实训基地建设、数字化资源建设，提升职业教育服务社会经济发展的能力。深入实施高水平职业院校和专业建设计划，重点建设电子商务、艺术设计两个专业群。用好用足全口径全方位融入式帮扶资源，精准对接支援单位广东省城市职业技术学院，提升我区职业院校办学水平和教育质量。深入推进“1+X”证书试点工作。继续推进职业教育专业教学标准和课程标准的实施，做好教材统一使用工作。推动信息技术与职业教育深度融合，提升信息技术支撑和引领职业教育创新发展的能力。开展中职学生学业水平测试和综合素质评价。

　　20.深化产教融合与校企合作。建立健全职业院校专业设置随产业发展动态调整机制，聚焦战略性支柱产业集群、战略性新兴产业集群，不断适应经济社会高质量发展对技术技能型人才培养结构、规格和质量的要求。探索建立以城市为节点、行业为支点、企业为重点、学校为基点的产教融合新路径新模式，加强与企业合作，大力推行现代学徒制。开展产教融合型企业认定工作，与当地顶尖企业建设6个产教实习实践基地、3个人才孵化基地，满足各个专业（群）学生实习的需要。

　　21.构建服务全民学习的终身教育。提高继续教育质量，完善人才培养方案制订、课程建设、教学管理、人才评价等全过程质量监管，提高高等学历继续教育质量。扩大社区教育、老年教育供给和非学历继续教育规模。推动继续教育与职业教育、普通高等教育等多种教育类型的沟通衔接，拓宽人才成长多元通道。多渠道丰富终身教育资源，鼓励和支持职业院校开设适应社会需求的课程，加强面向社会的职业技能培训。鼓励和支持办好“家门口”老年大学，整合利用社区教育机构及文体教育资源开展老年教育活动，丰富教育内容和形式，推进现代远程老年教育。

　　（六）全面深化新时代教师队伍建设

　　22.提升师资思想政治素质和职业道德水平。全面落实师德要求，严格规范教师从教行为。建立师德师风问责制和教师信用体系，将教师职业道德作为教师考核、聘用、评价和职称评审的首要内容，实行职业道德“一票否决”制。组织广大教师学习《中小学教师职业道德规范》《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，持续开展“做‘四有’好老师”主题教育活动，引导广大教师不忘初心、潜心育人，争做“四有”好老师，廉洁自律，清廉从教。

　　23.深化教师管理制度改革。盘活事业编制存量，优化编制结构，在事业编制总量内，适当向教师队伍倾斜，优先保障教育发展需要。进一步推进教师职称制度、教师资格和定期注册制度等改革，完善教师考核评价机制。全力加大人才招聘引进力度，进一步优化我区教育人才队伍结构。深入推进中小学教师“县管校聘”管理，促进校长教师合理流动，促进区域内师资均衡配置，增强教师队伍活力。

　　24.促进教师专业发展。加快推动建成特色鲜明、研训一体的教师发展中心，发挥区教师发展中心在本地教师培训中的主阵地作用。通过开展教师教学技能比赛、班主任能力大赛，进一步提升教师综合素养。搭建不同层次教师专业发展平台，多形式开展教师专业培训，促进教师专业成长完善骨干教师培养机制，加大名教师、名班主任和学科带头人培养力度。制定完善中小学（幼儿园）教师、校（园）长专业发展全员培训规划，形成分层分类的教师培训体系，全面提升中小学教师信息技术应用能力，提升教师发展专业化水平。

　　25.完善教师待遇保障机制。健全中小学教师工资待遇保障长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保区域内义务教育教师工资各项收入平均水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。落实山区和农村边远地区教师生活补助政策，切实提升农村学校教师待遇水平。开展各类教师表彰活动、奖教支教和尊师活动，提高教师职业地位待遇。从严规范检查评比考核、社会事务进校园等工作，减轻中小学教师不合理工作负担。

　　（七）深入推进教育改革开放

　　26.深化新时代教育评价改革。健全政府履行教育职责评价体系，做好政府履行教育职责评价工作。遵循规律，坚决纠正片面追求升学率倾向，营造健康的教育生态。实施以立德树人为导向的学校评价，规范面向学校各类评价活动，对学校进行持续性、科学性、综合性评价，释放学校办学活力。实施以教书育人为导向的教师评价。深化教师评价制度改革，将师德师风作为评价教师队伍素质第一标准。实施以全面发展为导向的学生评价，树立科学成长成才观念，大力发展素质教育，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，扭转“唯分数、唯升学”单一评价倾向，促进学生德智体美劳全面发展。

　　27.深化考试招生制度改革。完善义务教育招生入学制度，依法保障适龄儿童入学权利。小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口、小学对口直升或电脑派位摇号等方式入学。规范民办义务教育学校招生入学，对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。完善中考改革实施方案，全面实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，优质高中不低于50%的招生计划合理分配到区域内初中，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，不得设置“限制性”录取分数线。完善和落实进城务工人员和港澳人员随迁子女在当地参加升学考试的政策措施。统筹推进高考综合改革，落实德智体美劳全面培养要求，助推教育评价改革，形成全面发展的考试、综合考核的评价、更加公平的选拔。

　　28.深化信息技术与教育教学融合创新。推进数字教育资源高效配置和网络学习空间建设，实现校园教学区域无线网络全覆盖。推进国家义务教育课程数字化教材规模化应用，创建数字化教材多元应用模式，实现数字化教材与学生个人学习终端同步配套。利用信息技术赋能教育教学改革创新，构建“互联网+”教育新形态，推进教育信息化创新发展，实现信息化与立德树人全环节、全要素、全方位深度融合，促进人才培养模式创新。促进信息技术与教育教学融合应用，建立“互联网+”教学新范式及教学评价体系，建设基于信息技术的教学改革试验区，构建课堂教学创新实践共同体，为农村和边远地区学校、教学点提供优质学习资源和学习资源云平台。推动教育大数据建设与应用。强化教育系统网络、信息与数据安全。

　　（八）构建现代化教育治理新格局

　　29.提升依法治教能力。加强教育执法能力建设，切实强化教育执法意识和规范化建设，大力推进教育执法队伍建设。健全教育行政执法责任制，以法治思维和法治方式抓教育治理，提高教育治理的法治化水平。健全学校重大决策合法性审查制度，完善学校依法决策、依法自主办学机制和学校法律顾问制度与安全风险防控机制。加强学校信息公开工作，健全师生权益保护机制，切实维护学校、师生合法权益。深入开展师生法治教育。

　　30.完善教育督导工作机制。健全督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系。强化督政职能，充分发挥区政府教育督导委员会作用，着力推动教育重点任务落实，建立政府履行教育职责评价闭环运行机制，保障教育优先发展。加强督学聘用与管理，着力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。建立健全督学培训体系，将督学培训纳入教育管理干部培训计划。加大督学力度，加强各级各类学校常态化督导，督促各校完善学校硬软件，全面提高办学水平。健全评价与监测结果应用机制，不断提高教育督导的针对性和实效性。

　　31.尊重学校办学主体地位。规范政府及行政部门对学校的监管事项，防止和消除对学校正常教育教学活动的干扰，保障学校自主办学。加强以章程为核心的现代学校规章制度体系建设，提高章程建设质量。健全各级各类学校章程核准后的执行和监督评价机制，督促学校以章程为核心完善内部治理结构，鼓励依托教职工代表大会、学生代表大会制度，健全教师、学生申诉维权制度，依法完善师生合法权益保护机制，全面实现学校依法依章程自主办学。

　　32.构筑校园安全管理体系。全面推进学校安全管理现代化建设，提升各级各类学校“三防”建设水平，配齐配足安保人员和安防设施设备。完善学校安保人员培训机制，建设一支高素质专业化校园安保队伍。加强网络安全保障体系和应急指挥体系建设，打造智能化学校安全管理平台，利用信息化、大数据手段实现学校安全管理现代化。协调和落实相关部门深入开展校园周边环境综合治理活动，推动建立健全校园安全防范长效机制。实施“现代化平安校园”创建考评，实现“现代化平安校园”100%全覆盖。贯彻落实《广东省学校安全条例》，建立学校“安全指数”制度，构建统一评价体系，积极推进学校安全法治化。加强信访维稳工作，妥善解决矛盾纠纷，切实维护教育改革发展大局稳定。

　　四、保障措施

　　（一）强化党的领导，落实组织保障

　　加强党对教育工作的全面领导，确保党的教育方针和党中央重大决策部署在各级各类学校得到全面贯彻落实。把“不忘初心、牢记使命”作为加强学校党的建设的永恒课题和全体党员的终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。压实教育系统各级党组织意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，确保校园政治安全和意识形态安全。加强教育系统基层党组织和党员队伍建设，推进各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。持之以恒正风肃纪反腐，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，主动接受和积极配合各级人大对教育法律法规执行情况的监督检查，自觉接受社会监督，营造风清气正政治生态。

　　（二）强化优先发展，加大经费投入

　　坚持教育优先发展战略，依法加大政府对教育投入，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，稳定教育经费投入基本盘。完善基础教育投入保障机制，完善教育税收政策，引导社会力量加大教育投入，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。建立权责一致，事权、财权相统一的教育经费管理体制，完善评价体系，加强过程监管，落实内控机制，加强预算管理，强化审计监督，完善学校财务信息公开制度，规范教育经费管理，提高教育投入的产出绩效。

　　（三）强化创新管理，完善治理体系

　　健全政府统筹、社会参与的学前教育管理体制，完善以政府为主体的义务教育管理体制，建立政府统筹、学校特色发展的高中教育管理体制，健全政府统筹、行业参与、多方合作的职业教育管理体制。加强教育督导机构和督学队伍建设，坚持督政与督学、监督与指导并重，进一步完善教育督导和问责制度，不断改进教育督导工作方法。落实学校办学主体地位，激发办学活力。健全依法治校工作机制，发挥法律顾问、法制副校长等在学校决策、管理过程中的参谋助手作用。进一步做好学校家长委员会工作，健全家长参与学校管理和课程实施的有效机制。

　　（四）强化统筹协调，促进规划落地

　　根据规划确定的发展目标、主要任务、重点工程，各级政府及其职能部门要把贯彻落实本规划、推进教育优先发展高质量发展作为“十四五”履行教育职责的核心任务，各级各类学校要把贯彻落实本规划、实现立德树人作为“十四五”高质量发展的重要前提。要健全规划落实责任分工和工作协同机制，形成相向而行的破解教育发展主要矛盾、解决教育高质量发展困难问题的强大合力。要将规划主要任务进行目标分解，明确责任分工，层层落实责任。加强年度、期中、期末规划落实监测评估，及时调整优化目标任务和策略办法，确保本规划目标任务得到全面实现。

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