各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：

　　经区人民政府同意，现将《汕头市澄海区2021年能耗双控工作方案》印发给你们，请认真组织实施，实施过程中遇到的问题，请径向区发改局反馈。

　　汕头市澄海区人民政府办公室

　　2021年11月23日

汕头市澄海区2021年能耗双控工作方案

　　根据《中华人民共和国节约能源法》和上级关于能耗双控工作的决策部署，为确保完成我区2021年能耗双控目标任务，结合我区实际，特制订本工作方案。

　　一、工作目标

　　2021年，市下达我区能源消费增量9.57万吨标准煤，单位GDP能耗下降3.1%的全年能耗双控目标。围绕以上目标任务，按2021年GDP增长速度7.5%的目标进行测算，要完成年度单位GDP能耗下降目标，全区能源消费总量增长速度应控制在4.17%以内。即以2020年能源消费总量171.24万吨标准煤为基数，2021年能源消费总量控制为178.38万吨标准煤。其中规上工业能源消费总量增长速度应控制在4.98%以内，规下工业能源消费总量增长速度应控制在5.45%以内，交通仓储邮政业能源消费总量增长速度应控制在6.54%以内，不含工业、交通仓储邮政业的其他行业和居民消费（即非工交消费量）用电的能源消费总量增长速度应控制在3.22%以内，不含工业、交通仓储邮政业的其他行业和居民消费（即非工交消费量）非用电的能源消费总量增长速度应控制在1.35%以内。

　　二、工作要求

　　以完成能耗双控目标为根本，加强用能预算管理，以目标任务倒推各镇（街道）、各行业用能空间预算，分解落实各镇（街道）、各行业用能预算（详见附件1，2），引导各行业规范、有序、合理用能。区发改局会同区统计局加强能耗完成情况的统计分析，指导各镇（街道）、各行业完善用能预算管理。建立以各行业主管部门牵头，各镇（街道）负责落实的管理机制，严格按预算指标控制各行业能耗增速，统筹推进用能预算管理。

　　三、工作任务

　　（一）加强统计管控，提高单位能耗创值率。能耗与产值是相互联系的两个经济指标，单位能耗创值率提升即相对单位产品用能需求下降。各镇（街道）要加强统计管控手段，合理反映企业实际产值，避免产值漏计导致用能偏差。（区统计局会同区工信局牵头，各镇、街道负责）

　　（二）坚决遏制“两高”项目盲目发展。在核准或备案“两高”项目时，严格审查是否符合产业政策、产业规划、“三线一单”、规划环评等要求，是否依法依规落实产能置换，不符合或未落实的，一律不予核准或备案；对新建“两高”项目，要求使用行业先进技术工艺、绿色节能技术装备，提高能效水平，减少碳排放和污染物排放。坚决停止虚拟货币“挖矿”项目核准或备案。（区发改局、市生态环境局澄海分局负责）

　　（三）强化高耗能企业节能监察。精准把握节能重点，突出加强节能监察。组织对高耗能行业企业主要产品和用能设备能耗限额标准执行情况的监察和对用能单位使用国家明令禁止、淘汰的工艺、设备行为的监察，以及对高耗能行业办理固定资产投资项目节能审查情况和落实节能审查意见情况的监察。对主要产品和用能设备能耗超限额标准的，责令停产整改；对主要产品和用能设备能耗在限额标准内未达先进值的，实施压减产能措施。（区发改局负责，各镇、街道配合）

　　（四）强化全社会节能监管。严格调控景观灯等照明设施，压减非生活、生产必需用能，尽力压缩公园、景区、景点、楼体美化照明开灯时间和开灯数量。倡导商场、宾馆、餐厅、娱乐场所、写字楼等缩短广告灯、景观灯照明时间，在用电高峰时段减少使用或停用大功率用电设备和非必要照明灯具，积极推广使用节能型电器。在确保安全的前提下，区城管局负责城区道路路灯、公园、城市景观等用电压减工作；各镇负责辖区道路路灯用电压减工作；区交运局负责潮环高速公路路灯用电压减工作。区住建局负责居民小区公共照明用电压减工作；区发改局负责商贸流通等服务业用电压减工作；区机关事务管理局负责区党政办公大楼用电压减工作；区各公共机构负责本单位用电压减工作。（区发改局牵头，各相关部门和各镇、街道负责）

　　（五）迅速开展虚拟货币“挖矿”整治。虚拟货币“挖矿”能耗大，整治虚拟货币“挖矿”对促进产业结构优化、推动节能减排具有重要意义。要抓住关键环节，采取有效措施整治。一是各镇（街道）、各部门要分别全面摸排辖区、管理行业存量、在建新增的虚拟货币“挖矿”项目，建立项目清单，依法采取停限电措施，直至项目有序退出；二是区文化广电旅游体育局要对网吧等场所加强管理，重点关注用电情况与设备能耗是否匹配；三是区工信局、金融局要分别对移动、电信、联通等通讯企业和金融机构的数据中心用能进行监测；四是区供电部门要开展用电数据、异常用电数据分析，运用技术手段监测监控，加强数据中心用电大户现场检查。对发现的非法供电行为，及时向有关监管部门报告。（区发改局牵头，各相关部门和各镇、街道负责）

　　（六）持续整治“散乱污”场所。落实好“散乱污”整治工作主体责任，持续抓好“散乱污”场所清理整治工作。在前期整治成效工作的基础上，区工信局牵头加强动态监管，持续开展“散乱污”工业企业（场所）动态清零工作，坚持标本兼治、防治并举，确保工作持续不松劲、成效巩固不反弹。对无法整改的“散乱污”场所落实“两断三清”措施；对能够整改的，责令停产整改。（区工信局、发改局、市生态环境局澄海分局牵头，各镇、街道负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，深化认识，加强对本地区本领域能耗双控工作的组织领导和协调，主要领导要对能耗双控工作切实负起责任，要对照工作任务，制订行动措施，措施须具体量化，确保立行生效，为全区完成能耗双控工作任务做出实质性贡献。即日起至年度前，各镇（街道）、各部门每周一要将上周能耗双控工作推进落实情况报送区发改局（联系电话：85855090，电子邮箱：chqfgjnyg@163.com）汇总后报区政府。

　　（二）加强政策宣传。区发改局要牵头，利用多种渠道、多种形式广泛宣传节能法规、标准、知识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，提高全社会节能意识。加大对政府、企业、执法监察等节能工作人员的培训力度，提高节能工作人员的业务水平。

　　（三）加强督查督办。区政府办要加强对各行业部门、各镇（街道）能耗双控工作任务落实情况的督查督办，不定期抽查。对能耗双控工作没措施、没行动、走过场，任务落实不力，工作实效差，敷衍应付的单位，视情况予以约谈、问责。

　　附件：1.汕头市澄海区2021年各镇、街道能耗“双控”目标任务分解表

　　2.汕头市澄海区2021年分行业用能预算表