各镇人民政府、街道办事处，区府直属有关单位：
    经区人民政府同意，现将《汕头市澄海区2018年河道堤防（沟渠）专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

    为认真贯彻落实市河道堤防专项整治工作领导小组办公室《关于进一步提升河道堤防专项整治行动计划的实施意见》，深入推进河道堤防专项整治工作，切实维护好我区水事秩序和水生态环境，根据区委、区政府创文强管工作部署和要求，为在2018年6月底前全面完成拆违工作，结合当前我区河道堤防（沟渠）专项整治工作的新形势新情况，制订本工作方案。
    一、指导思想和工作目标
以深入推进“创文强管”及全市开展创文强管工作会议精神为指导，把河道堤防（沟渠）专项整治纳入创文工作的重要内容。依据河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制等规定，按照“统一部署、分级实施，属地负责、部门配合，上下联动、集中整治”原则，各地、各部门继续保持河道堤防专项整治高压态势，加温鼓劲，全面完成河道堤防（沟渠）管理范围内违建物的拆除清理任务，规范河道堤防管理范围内堆砂场管理。深入推进“四级联创”，将整治范围延伸到城乡沟渠，推动河道沟渠专项整治全覆盖，实现河道沟渠“水更清、岸更绿、堤更美、流更畅”的工作目标，全面实行“河长制”、落实管理责任，提升城乡水环境质量，为汕头创建全国文明城市做出更大的贡献。
    二、组织领导
区政府决定成立区堤防河道（沟渠）专项整治工作领导小组，指导、协调、督查专项整治工作，由林典发常委任组长，陈遵派（区府办）、魏思超（区水务局）、蔡松元（区公安分局）任副组长，区委宣传部，区水务局、农业局、公安分局、海洋与渔业局、住建局、环保局、交运局、城管局，澄海航标与测绘所，澄海供电局等单位各一名分管领导为成员。领导小组下设办公室（设于区水务局），由魏思超（区水务局）担任办公室主任，人员从区水务局和相关部门抽调组成。
    三、职责分工
区政府各相关部门、各镇（街道）要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好专项整治工作。主要分工如下：
区委宣传部：协助此次专项行动的宣传报道工作。
区水务局：负责区专项整治工作领导小组办公室日常工作，督促、指导各镇（街道）开展专项整治工作。
区农业局：负责全区河道堤防（沟渠）管理范围内的禽畜饲养户的技术指导，引导饲养户不要在全区河道堤防（沟渠）管理范围内进行饲养。
区公安分局：负责专项整治工作的安全保卫、道路交通及应急突发事件的处置。对妨碍专项行动、暴力抗法的相关人员予以立案侦查。
澄海航标与测绘所：负责对与通航有关的设施建设、施工作业的行政审批把关。 
区海洋与渔业局：负责对涉海管理范围建设审批把关，对涉海河道管理范围违章建设情况进行清查。
区住建局：负责对整治对象的建设规划审批情况进行审查把关，对涉河违法建设项目不予办理规划许可。
区环保局：负责对水污染防治实施统一监督管理，负责饮用水源保护区陆域污染源排放污染物的监督管理，对影响饮用水源水质的陆域污染源进行监控。
区交运局：负责对职权范围内道路运输车辆违规行为进行查处，并配合公安交警部门对车辆超载等违法行为进行查处。
区城管局：协助开展城区堤防河道专项整治工作中停水相关工作。
澄海供电局：协助对违章建筑物的供电管理，对违规构 （建）物实施停电措施。
各镇（街道）：按照责任堤段管理范围，做好本辖区内违法建筑物、构筑物的调查摸底工作；制定整治工作方案，成立以镇长（主任）为组长，分管副镇长（副主任）、派出所所长为副组长，相关职能部门参加的组织领导机构，办公室统一设在各镇（街道）水利所。对辖区江海两堤管理范围内的违法建（构）筑物依法进行拆除和整治工作。
    四、主要工作任务
紧紧围绕建设水生态文明城市这个目标，推动河道堤防（沟渠）专项整治全覆盖。
   （一）抓住“重点”，全面完成拆违任务。河道堤防违建物的拆除工作是河道堤防专项整治工作的重中之“重”，各地、各部门要继续保持拆违的高压态势。一是对部分河道堤防尚未拆除或拆除不彻底的违建物，要进一步加强协调，明确责任，细化任务，依法依规予以坚决拆除。二是拆违工作要进一步向镇街村居河道沟渠纵深推进，对非法占用沟渠的违建物，依法进行全面清理拆除。
   （二）攻克“难点”，全面清理输砂带、堆砂场。我区部分河道堤防输砂带、堆砂场管理滞后状况由来已久，是历次河道堤防整治工作的“难点”问题。各镇（街道）要利用市创建全国文明城市的有利时机，根据相关法律法规，对我区河道堤防管理范围内的违法输砂带进行全面清理。
   （三）关注“热点”，全面提升河道沟渠环境质量。河道沟渠上的垃圾杂物是创文工作中群众和媒体普遍关注的“热点”问题，各地、各有关部门要高度重视，加大力度做好河道沟渠疏浚清淤、生态修复工作；开展经常性的打捞水面漂浮物，对河道沟渠堤防两岸进行洁化、绿化、美化；加强巡查执法力度，严厉查处向河道堤岸、沟渠乱倾倒生活垃圾和建筑废料的违法行为。
   （四）突出“要点”，全面实行“河长制”。深化河道全面整治，结合“河长制”的实施，在全区境内江河湖库全面建立河长制，构建市、村四级河长制组织体系，明确任务、落实责任，实现河道堤防长效管理。
    五、工作措施
   （一）组织动员阶段（2018年5月中旬前）
各镇（街道）结合去年进一步提升河道堤防专项整治、全市开展创文强管工作会议精神，全面进行总结、分析问题、查找原因，科学制定2018年河道堤防专项整治工作方案，对下来河道沟渠专项整治工作进行再动员、再部署，统一思想认识，坚定信心与决心，明确责任与任务，落实人员和经费保障。
   （二）整治准备阶段（5月15日至5月31日）
    1.各镇（街道）要立即行动，组织相关部门对本辖区河道管理范围内尚未拆除或拆除不到位、不彻底的违建物、城乡沟渠违建物等再次进行全面摸查，查清违法建（构）筑物的数量、面积、结构、所在地点、建造时间、业主或建造主要负责人等相关信息。对涉河违建物根据历史成因及当地实际情况进行甄别分类，登记造册。采取有力措施，坚决予以拆除查处。
    2.各镇（街道）对涉及河道管理范围“顽疾”类重、难点违建问题，要拿出强有力的工作措施、采取灵活的工作办法，按照“一河一策”、“一案一策”、“因河施策”的方式，制定专门的工作方案和应急处理预案认真予以清理。
   （三）集中整治阶段（6月1日至6月底）
各镇（街道）要根据工作实际和有关水法律法规规定，对尚未拆除或拆除不彻底的涉河违建物，组织力量，依法进行集中清理，彻底拆除；对城乡沟渠的违建物进行清理拆除，并做好沟渠水面漂浮物、污泥清理疏浚工作。同时，做好对整治后的河道沟渠两岸进行洁化、绿化、美化，落实河道沟渠管护主体、责任、人员，建立河长公示牌，公示河长职责、管理范围、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督，实现河道沟渠长效管理。
    六、工作要求
   （一）认清形势，进一步提高对河道沟渠专项整治工作重要性的认识。创建全国文明城市、强化城市管理是市委、市政府谋划汕头振兴发展、提升特区城市文明形象的正确的、重要的战略决策。城乡面貌迅速得到改观，文明创建取得明显成效，实现了信心回归、潮商回归、形象回归、特区精神和特区效率回归，得到省委、省政府，社会各界和海内外潮人的高度肯定和广泛好评。各地各单位必须深刻认识到这项任务的艰巨性和重要性，增强工作的紧迫感和责任感，进一步统一思想认识、加大力度、加温鼓劲，对河道沟渠整治再动员、再部署、再行动，彻底全面、不留死角拆除涉河沟违建物。
   （二）加强协调，进一步提高部门间相互协作执行力。河道堤防专项整治涉及多个部门和社会方方面面，各镇（街道）、区直各有关部门要做到工作一盘棋，建立协作联动机制，密切配合，齐抓共管，形成合力，各司其职，有效指导检查、督促各区镇（街道）开展专项整治工作。
   （三）压实责任，进一步提高属地管理责任意识。各镇（街道）要严格按市委、市政府创文工作会议部署要求，落实好属地管理职责，不推诿，不等靠，主动作为，敢于担当，强化责任意识和主体意识，在固化前期河道堤防专项整治成果的基础上，乘势而上，推动河道堤防专项整治工作，确保河道沟渠违建物全面拆除清理、整治到位。
   （四）强化监督，进一步提高追责力度。区河道堤防专项整治工作领导小组将采取“四不两直”的方法进行督查督办。对各地虚报、瞒报和拒报整治活动开展情况；或活动开展不力、措施不到位、进展缓慢；或违反规定，擅自为涉河违法建设项目进行产权登记、发放各类行政许可及通电、通水等行为的，按有关规定严肃追究有关人员责任。
   （五）规范管理，进一步提高落实“河长制”的措施。各镇（街道）要进一步建立和完善河道堤防管理与执法长效机制，全面推行“河长制”，不断提高河道管理水平。实行政府首长负责、部门配合的管理责任机制，尽快设置辖区各河道沟渠河长，明确层级责任，落实措施，强化督查考核，推进河道管理制度化规范化。
   （六）加强沟通，进一步提高信息报送质量。各镇（街道）河道堤防（沟渠）专项整治工作领导小组办公室要在5月15日前将本地区2018年度河道堤防专项整治工作方案报送区河道堤防（沟渠）专项整治工作领导小组办公室；按照要求，及时报送工作进展情况，2018年6月30日前报送河道堤防（沟渠）专项整治情况及河道堤防（沟渠）专项整治工作总结。