为深入贯彻落实国家、省和市关于全力推进安全生产各项工作的有关精神，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，以防范遏制较大以上事故为重点，进一步完善安全生产责任体系，强化隐患排查治理和重点行业领域安全生产专项治理，持续夯实安全生产基础，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为党的十九大和省第十二次党代会胜利召开营造良好的安全生产环境。根据市政府《汕头市2017年度安全生产十大重点项目实施方案》（汕府办传〔2017〕42号）精神，区政府决定推进澄海区2017年度安全生产十项重点工作，现结合我区实际制订本方案： 
    一、安全生产十项重点工作分工 
      （一）健全完善安全生产责任体系 
    工作目标：通过完善安全生产责任制考核办法，实施安全生产目标考核，修订党政部门安全生产工作职责，明确部门安全生产监管责任，建立安全生产巡查机制，全力推动各级、各部门及企业履行安全生产责任，健全完善安全生产责任体系。 
    工作任务： 
    1.实施2016年全区安全生产责任制考核工作。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道，莱芜管委，区安委会各成员单位） 
    2.修订完善澄海区党政领导班子和领导干部安全生产责任制考核办法。（责任单位：区安委办） 
    3.修订完善党政部门安全生产工作职责。（责任单位：区安委办；参与单位：党政有关部门） 
    4.建立区级安全生产巡查制度，督促各级、各部门履职尽责。（责任单位：区安委办；参与单位：莱芜管委，各镇、街道） 
    5.出台进一步落实企业安全生产主体责任的工作意见。（责任单位：区安委办；参与单位：莱芜管委，各镇、街道） 
    （二）完善隐患排查治理机制 
    工作目标：树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告制度，实行自查自改自报闭环管理，完善隐患排查治理机制。 
    工作任务：研究出台进一步规范重大事故隐患排查上报、挂牌督办、跟踪落实等工作要求的规范性文件，严格执行生产安全事故隐患月报制度，督促各级、各部门和单位将本辖区、本行业领域生产安全事故隐患排查情况逐月上报，对未按期落实整改的重大事故隐患等问题进行追责，实行隐患排查治理风险预警控制。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道，莱芜管委，区安委会各成员单位） 
    （三）安全生产宣传教育培训 
    工作目标：通过开展系列安全生产宣教行动，进一步加强安全生产宣传教育，全面推进各级各部门各单位贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作方针政策和法律法规，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。 
    工作任务： 
    1.宣传方面 
    （1）在全区各电视广播等主流媒体全年不间断轮番播放安全生产公益广告。（责任单位：区安委办；参与单位：区委宣传部，各镇、街道） 
    （2）全面拓宽安全生产宣传思路、创新安全生产宣传方式，如完善推广微信公众号、官方微博等新媒体。（责任单位：区安委办） 
    （3）安全生产警示教育片进企业，主动上门给相关单位、企业播放、派送安全生产警示教育片。（责任单位：区安委办；参与单位：区有关单位，各镇、街道） 
    2.培训方面 
    （1）组织对区、镇街分管安全生产领导，参加市级安全生产监管干部专题培训班。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道） 
    （2）举办分管安全生产领导干部专题培训班。组织对本级安委会成员单位、各镇街及其村居安全生产分管领导进行培训。（责任单位：区安委办；参与单位：区安委会各成员单位，各镇、街道） 
    （3）举办全区安监系统干部专题培训班。组织对区安委会成员单位、各镇街安全监管业务人员进行培训。（责任单位：区安委办；参与单位：区安委会各成员单位，各镇、街道） 
    （4）举办重点行业领域企业安全生产培训班，以“落实安全生产主体责任”为主题，由各有关行业领域主管部门组织对本部门监管企业进行培训。（责任单位：区公安分局、交运局、住建局、水务局、农业局、海洋与渔业局、安监局、质监局、澄海海事处） 
    （5）加强“农民工”安全生产知识培训和工伤预防知识培训。（责任单位：区人社局）
    （四）重点行业领域安全生产专项整治 
    1.建筑施工安全防护用具专项整治 
    工作目标：通过深入开展房屋市政工程施工安全防护用具专项整治工作，严查在新建工程和工程新建部位使用假冒伪劣脚手架扣件、安全网，进一步强化施工现场安全管理，防范和遏制建筑施工安全生产事故，有力保障人民群众生命财产安全，确保全区房屋市政工程建筑安全生产形势持续稳定可控。 
    工作任务：制定监督检查计划，结合在建工程项目安全防护用具使用的实际情况，重点加强全区房屋建筑和市政基础设施工程手脚架扣件、安全网等安全防护用具的监督抽查工作。（责任单位：区住建局；参与单位：有关镇、街道） 
    2.休渔期渔船安全监管 
    工作目标：通过切实做好我区休渔期的渔船安全监管工作，确保渔民开捕平安顺利有序开展，维护渔民生命财产安全，保持我区渔业安全生产形势平稳。 
    工作任务：提前抓好休渔期安全生产工作部署，加强检查执法，开展休渔期安全检查督查行动，确保良好休渔秩序，同时注重关心渔民群众生活，维护渔区社会稳定，落实安全管理措施，确保渔船安全度休。（责任单位：区海洋渔业局；参与单位：有关镇、街道） 
    3.集中治理河道非法采砂行为专项整治 
    工作目标：以打击我区韩江河段非法采砂活动为重点，通过集中治理活动，从根本上消除非法采砂行为，同时建立健全加强河道管理的长效机制，强化属地管理责任意识，确保河床稳定、河道水事秩序稳定和防洪安全。 
    工作任务：制定集中治理实施方案，摸查现状，集中将河道非法采砂船只和采砂机具清除出河道，集中清理河道影响行洪的砂堆等障碍物，总结集中治理河道非法采砂行为工作的经验教训，提出整改意见，落实整改措施，建立长效机制。（责任单位：区水务局；参与单位：有关镇、街道，区公安分局、国土资源局、工商局、住建局、环保局、交运局、海洋与渔业局，澄海海事处等单位） 
    4.危险化学品风险点、危险源安全生产管控 
    工作目标：以实现风险点、危险源“一张表”和“一张图”为工作成果目标，做好工作规划，建立倒逼机制，防范和遏制危险化学品安全事故的发生。 
    工作任务：排查本辖区、本行业领域内的危险化学品风险点、危险源、列明清单，按照等级高低实行分类分级管控，推动安全生产防线前移。（责任单位：区安监局；参与单位：各镇、街道，区经信局、公安分局、交运局、住建局、环保局、质监局、工商局、气象局、公安消防大队等单位） 
    （五）道路交通安全整治 
    1.道路交通秩序专项整治 
    工作目标：通过开展道路交通秩序专项整治行动，突出重点，解决难点，进一步建立常态化查处交通违法的长效工作机制，解决社会关注、群众关切的交通管理热点难点问题，把创文工作推向纵深，确保交通秩序取得根本性改观。 
    工作任务： 
    （1）开展查处汽车、摩托车驾驶人酒后驾驶违法行为专项行动； 
    （2）开展查处后三轮摩托车非法上路行驶违法行为专项行动; 
    （3）开展重点整治泥头车交通违法行为专项行动； 
    （4）开展查处二轮摩托车无证驾驶、超员超载、摩托车不戴安全头盔、闯红灯等交通违法行为专项行动； 
    （5）开展重点整治淘汰黄标车、老旧车专项行动。 
    （责任单位：区公安分局；参与单位：各镇、街道，区交运局、城管局、住建局、环保局、安监局、教育局等单位） 
    2.交通运输专项整治 
    工作目标：通过交通运输专项整治行动，进一步建立常态化查处交通运输违法行为的长效工作机制，解决交通运输管理热点问题，维护正常交通运输市场秩序。 
    工作任务： 
    （1）严格把好运输企业市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，从源头上加强交通运输安全监管。 
    （2）开展营运市场专项整治，严厉打击非法营运行为，及时查扣非法揽客、兜客的客运车辆，不按核定站场、线路经营的客运车辆，查处客货混装、超限、超载等违规违章行为，取缔“黑票点”和未经许可擅自营运的违法车辆。（责任单位：区交运局；参与单位：各镇、街道，区有关单位） 
    （六）创新消防网格化管理 
    工作目标：围绕全区消防安全形势稳定的工作目标，依托完善消防责任网络、筑牢火灾防控基础、优化社会消防管理、推进执法规范建设、提升全面消防意识五个着力点，控制亡人火灾数量，坚决遏制较大及社会影响大的火灾事故发生。 
    工作任务：推进消防安全网格化管理实体化运作；推进镇街、村居微型消防站建设活动；开展“消防安全社区”创建活动；防盗网和天面违规搭建消防安全专项整治；推动居民家庭、小旅馆、群租房、“三小”等场所安装简易喷淋和独立式感烟探测报警器。（责任单位：区公安消防大队；参与单位：各镇、街道，莱芜管委，区消安委会各成员单位） 
    （七）安全生产基层基础建设保障 
    工作目标：通过支持安全生产专业化行业组织及相关机构，规范基层安监办保障投入，切实加强安全生产基层基础建设，全面提升安全生产保障能力。 
    工作任务：出台支持安全生产专业化行业组织及相关机构的意见，健全社会化服务；出台规范基层安监办保障投入的指导意见。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道，区民政局等单位） 
    （八）安全生产执法监察标准化 
    工作目标：做到执法监察工作八个100%：执法计划完成率100%；联合执法行动完成率100%；违法案件法定期限内结案率100%；举报投诉核查率100%；违法犯罪移送率100%；行政处罚案件“回头查”率100%；处罚信息公开率100%；区安监局执法监察标准化创建100%达标。进一步推动执法检查规范化，改进执法检查方式方法，提升执法信息化水平，年度实行随机抽查的企业比例不少于30%。 
    工作任务：强化年度执法计划导向，推进联合执法行动，落实规范化执法检查，改进执法监察方式方法，做好举报投诉查处工作，同时抓好案件“回头查”工作。（责任单位：区安监局；参与单位：区各负有安全生产监督管理职责的部门。） 
    （九）生产安全事故“双盲”应急演练 
    工作目标：通过开展一系列生产安全事故“双盲”应急演练，重点检验信息报告、指挥决策、队伍集结、实战处置等环节，检验各级各类生产安全事故应急预案的科学性、实用性和可靠性，检阅各级各部门有关单位应急响应速度、现场指挥官临机决策能力、应急队伍协同联动处置能力，同时向社会公众宣传普及应急知识，增强防范事故风险的安全意识，进一步提升应对生产安全事故的综合能力和应急管理水平。 
    工作任务： 
    1.危险化学品和工矿商贸企业事故应急演练 
    在危险化学品和工矿商贸企业组织开展生产安全事故“双盲”应急演练行动。上半年、下半年以区政府（或安委会）名义分别组织一场区性“双盲”应急演练活动，由区政府主要领导（或分管安全生产领导）随机启动。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道，区应急办，区有关单位） 
    2.渔业船舶事故应急演练 
    在渔业船舶行业领域组织开展一场生产安全事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：区海洋与渔业局；参与单位：有关镇街道、区有关单位） 
    3.特种设备事故应急演练 
    在特种设备行业领域组织开展一场事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：区质监局；参与单位：有关镇、街道，区有关单位） 
    4.景区景点场所事故应急演练 
    在景区景点游乐场所领域组织开展一场事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：区旅游局；参与单位：有关镇、街道、区有关单位） 
    5.道路交通事故应急演练 
    在道路交通领域组织开展一场道路交通事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：区公安分局；参与单位：有关各镇、街道，区有关单位） 
    6.海上险情事故应急演练 
    在澄海海域组织开展一场海上险情事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：澄海海事处；参与单位：有关镇、街道、区有关单位） 
    7.火灾事故应急演练 
    在劳动密集型生产经营单位组织开展一场火灾事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：区公安消防大队，参与单位：各镇、街道，区有关部门） 
    8.电力安全事故应急演练 
    在中心城区组织开展一场大面积停电事故“双盲”应急演练活动。（责任单位：澄海区经信局，参与单位：澄海供电局、有关镇、街道，区有关单位） 
    9.建筑施工事故应急演练 
    在建筑施工行业领域组织开展一场坍塌、高处坠落等事故类型的“双盲”应急演练活动。（责任单位：区住建局；参与单位：有关镇、街道，区有关单位） 
    10.燃气事故应急演练 
    在城镇燃气行业领域组织开展一场燃气泄漏、火灾等事故类型的“双盲”应急演练活动。（责任单位：区住建局；参与单位：有关镇、街道，区有关单位） 
    （十）推进职业卫生监管 
    工作目标：通过加强职业卫生监管工作，促进企业落实职业病防治主体责任，全面提高企业职业卫生管理水平，有效保障劳动者健康权益。 
    工作任务：制订进一步加强职业卫生监管工作意见，部署2017年职业卫生监管工作；加大职业病防治法律法规宣贯工作，进一步拓展职业病危害项目申报覆盖面；深入开展重点行业职业病危害专项治理，落实企业职业主体责任，组织企业主要负责人、管理人员和从业人员职业卫生教育培训工作，提高企业对职业病危害防控能力及从业人员职业卫生安全意识。（责任单位：区安委办；参与单位：各镇、街道，区卫计局、人社局、总工会） 
    二、工作要求 
    （一）分解任务，落实责任。此项工作列入2017年度安全生产责任制考核内容。各责任单位对承担的安全生产重点工作负总责，责任单位主要领导是第一责任人，要定期向区政府分管领导报告工作进展情况；责任单位分管领导是直接责任人，负责具体协调推进相关工作落实；参与单位要主动配合，合力推进工作。  
    （二）全程跟踪，强化督查。区安委办要加强对安全生产重点工作落实情况的督查督办，加强统筹协调，全过程跟踪督查，推动工作落到实处。会同责任单位、参与单位、各镇（街道）协调解决重点工作推进落实中遇到的困难和问题。经协调无法解决的，要及时将协调情况、无法解决原因、相关意见建议专题报告区政府。 
    （三）任务倒逼，确保落实。各责任单位要对照《汕头市澄海区2017年度安全生产十项重点工作汇总表》（附件），建立任务倒逼机制，对本部门所承担的重点工作进行细化分解分工，提出切实可行的工作措施，尽快制定工作方案。通过建立台账，列明清单，明确时间表，确保各项重点工作按质按时完成，取得实效。各责任单位制定的工作方案于6月15日前报区安委办备案（联系电话：86986836；传真：85855370 ；电子邮箱：chqajjrmg@163.com）。