一、指导方针
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中国“科技三会”精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，坚持大联合大协作的工作机制，围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，面向基层、服务民生，完善机制、继承创新，开放协同、普惠共享，精准发力、跨越发展，扎实推进全民科学素质工作，筑牢创新驱动发展和大众创业、万众创新的社会基础，为加快澄海实现振兴发展，率先全面建成小康社会作出新的贡献。
二、期间目标
到2020年，科技教育、传播与普及长足发展，建立适应创新型澄海建设需求的公民科学素质组织实施、基础设施、条件保障等体系，公民科学素质建设的公共服务能力显著增强，我区公民具备科学素质的比例达到11%。
（一）促进创新驱动发展战略在全社会的深入实施。重点宣传普及大众创业、万众创新的观念，激发全社会特别是科技工作者的创新创造活力，进一步推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新等要素转变。
（二）促进创新、协调、绿色、开放、共享发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需求，突出工作主题，服务中心工作，更加关注保障和改善民生，大力宣传普及绿色发展、安全健康、高新技术等知识和观念，促进全社会形成崇尚创新创造和科学文明的良好氛围。
（三）促进重点人群科学素质工作均衡发展。青少年的主体地位进一步凸显，青少年科技教育和创新活动水平显著提高；社区科普覆盖面进一步扩大，社区居民科学素质明显增强；农村群众接受科学教育与培训机会进一步增加，农民科学素质稳步提升；领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断增强。
（四）公民科学素质建设的公共服务普惠共享水平显著提升。科技教育与培训体系不断完善，科普基础设施的服务能力不断增强，科普传播与信息化水平显著提高，科普人才队伍不断发展壮大，公民提高科学素质的机会与途径显著增多。
（五）公民科学素质建设的长效机制不断完善。公民科学素质建设的共建机制、科研与科普结合机制、社会动员机制进一步完善，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。
三、任务措施
（一）实施青少年科学素质行动
1.全面推进校内青少年科技教育。积极探索适应青少年学习、认知、成长规律的科技创新活动“路线图”，针对不同年龄段青少年特点，开展学龄前科学启蒙教育，积极拓展“做中学”活动，把科学课列为中小学常规课程，丰富教学内容，促进学生创新精神和实践能力的发展。
2.广泛开展各类校外青少年科技活动。以青少年科技创新大赛、机器人竞赛、航模比赛、电子竞技、高校科学营、科学调查体验等活动为载体，积极搭建青少年科技教育成果展示交流平台。多形式开展科技节、科技周、科普日等活动，普及节约能源资源、保护生态环境、心理生理健康、安全避险自救等知识，推进科技创新活动与学校基础教育的有机结合。
3.充分整合青少年科技教育资源。积极利用科研院所、博物馆、企业产品展厅、社区活动场所和科普教育基地等资源，广泛开展青少年科技学习和实践活动。积极动员和组织科技专家、教育工作者和科普志愿者广泛开展科普报告进校园、科技馆进校园和科学家与学生面对面交流等各类青少年科普活动，营造全社会重视和参与科技教育的良好氛围。
4.加强青少年科技教育基础建设。深入推动科学教育特色学校、青少年科学素质教育实践基地的创建和示范工作，推动中小学校强化科学特色教育。重视科技辅导员队伍、科学素质教育体验馆（科普书吧）和科技创客（创业）室等基础条件建设，积极扶持农村中小学校开展科技活动，为更多青少年提供接受科学教育和参加科技活动的机会。
5.积极推进青少年科技教育信息化。大力开展微博、微信、线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求，培养青少年正确合理使用互联网信息资源。运用各类新媒体手段，搭建传播科学知识的新平台，提高青少年科学文化素质。
牵头部门：区教育局，团区委，区科协。
责任部门：区委宣传部，区经信局、人社局、农业局、文广新局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会、妇联。
（二）实施农民科学素质行动
1.大力培育新型职业农民。充分发挥党员干部现代远程教育网络、农业广播电视学校及基层综合性科学文化服务中心、农业龙头企业等的作用，多渠道、多形式开展职业农民教育培训，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用人才，提高科技兴农的能力和水平。
2.多形式开展农村科普活动。充分发挥农村科技特派员、科技专家服务团、科普惠农服务站、科技农家书屋和农村致富能手的作用，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技进步活动月、全国科技活动周和全国科普日等活动。充分调动社会力量积极性，积极探索政府、社会力量与媒体、支农企业和金融机构等多方合作的新模式，提高农村科普服务实效。
3.助推社会主义新农村建设。以创文强管为导向，文明村（社区）创建为抓手，大力普及绿色发展、食品安全、卫生健康、耕地保护、防灾减灾、环境提升等科技知识和观念，传播科学的生产生活理念，反对邪教迷信，引导农民建立科学健康文明的生产生活方式，建设美丽乡村和宜居村庄。
4.切实加强农村科普体系建设。建立和完善农村科普讲师团和农村基层科普队伍，加强科普能力建设。充分发挥各涉农专业学会和协会、农村科普示范基地和科普带头人等的作用，探索建立科普服务“三农”新模式。深化实施“科普惠农兴村计划”，深入开展科普示范镇、村、户等创建活动，推广先进经验，示范引领农民依靠科技致富、提升科学素质。
5.不断提高农村科普信息化水平。推进农村科普“互联网+”工程，结合农村党员干部科技素质培训、农民创业培训、绿色证书培训、双学双比、技能竞赛、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。依托广东省农业科技云平台建设，引导农民通过手机及移动平台及时了解掌握所需技术和信息。大力推进“科普中国”乡村e站、“三农”网络书屋建设，开展农民科学素质网络竞赛、新农民微视频展播等线上科普活动，加强农村“站、栏、员、基地”科学文化设施建设，促进线上线下科技教育和科普活动相结合，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才。
6.加强农村重点人群的科普工作。结合实施精准扶贫战略，着力加强面向农村群众的各类科普资源的开发集成共享工作，充分利用各种新媒体开展面向边远地区群众的科普教育、传播与普及，组织开展内容丰富的科普宣传活动，全面提升农民的科学素质。
牵头部门：区农业局、科协。
责任部门：区委组织部、宣传部，区经信局、教育局、财政局、人社局、文广新局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会，团区委，区妇联。
（三）实施城镇劳动者科学素质行动
1.加强对城镇劳动者科技教育培训的宏观管理。将科学素质内容纳入各级各类职业教育、成人教育课程和培训教材，将有关科学素质的要求纳入职业标准，作为各类职业培训、考核和鉴定的内容。促进用人单位重视和加强全民科学素质工作，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。
2.加强专业技术人员继续教育工作。以创新创业能力建设为核心，充分利用现代信息技术新成果，完善专业技术人员继续教育制度，深入实施专业技术人才知识更新工程，全面推进高级研修、急需紧缺人才培养培训、岗位培训、区级专业技术人员继续教育基地建设等重点项目。充分发挥科技社团在专业技术人员继续教育中的重要作用，帮助专业技术人员开展技术攻关、解决技术难题，参加跨行业、跨学科的学术研讨和技术交流活动。
3.大力开展各种形式的职业培训。积极构建以企业为主体、区职教中心为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办共举的职业培训和技能人才培养体系。面向城镇全体劳动者，积极开展订单式、定岗、定向等多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训、安全生产培训和创业培训。实施青工技能振兴计划，开展青年岗位能手活动、青年就业创业行动，推进进城务工青年订单式技能培训，鼓励青年积极参加职业技能竞赛和工业设计大赛。开展“巾帼建功”活动，广泛开展妇女岗位培训和创业技能培训，激励妇女在工作岗位建功成才。
4.广泛开展经常性职工科普教育活动。深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献，奋力实现中国梦”等活动，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。充分发挥企业科协、研发中心等组织和机构的作用，举办面向职工的专题讲座，组织开展职工技能竞赛、工业设计大赛和同业技术交流，广泛开展小革新、小发明、小创造等技术革新活动，组织专家团队深入企业开展技术咨询服务等活动。多形式开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，建立科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。
5.广泛开展进城务工人员科学素质工作。组织开展进城务工人员专题培训，将绿色发展、安全生产、健康生活、心理疏导、防灾减灾、文明素质、文化水平提升等作为培训的主要内容。关注进城务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀。
牵头部门：区人社局、安监局、总工会、科协。
责任部门：区委宣传部，区经信局、教育局、民政局、文广新局、卫计局、食药监局、气象局，团区委，区妇联。
（四）实施领导干部和公务员科学素质行动
1.科学统筹规划。按照全区干部教育培训工作部署，进一步完善领导干部、公务员科技教育机制，将普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神作为领导干部和公务员教育培训的重要内容和长期任务。分层次按需求制定科普培训规划，制定相关年度计划和实施意见，将科学素质教育列入干部教育培训规划和教学计划，强化领导干部和公务员的创新理念和创新思维。
2.强化教育培训。紧紧围绕实施创新驱动发展战略，以提升领导干部和公务员科技素质能力为目标，以区委党校为主要教育培训基地，强化领导干部和公务员科技素质培训；发挥网络平台的作用，丰富干部科学教育学习内容，推动“网上学习”科学化、规范化、常态化。大力倡导领导干部和公务员“读一本科普书、听一场科普讲座、参加一次科普活动和阅览一个科普网（科普中国、岭南科普等）”行动。采取专题培训、网络自学、举办前沿科学报告会、科学基本常识讲座等方式，积极开展科技知识教育，普及科技创新知识，拓展领导干部和公务员科技视野，努力提高领导干部和公务员队伍科学素质。
3.完善考核机制。建立完善公务员和领导干部科学素质考核评价机制，把科学素质纳入领导干部和公务员选拔录用的重要内容。利用信息技术量化领导干部和公务员科学教育学习时间和内容，实现各级机关领导干部和公务员参加网上学习全覆盖。大力宣传领导干部和公务员注重科学素养、弘扬科学精神、提倡科学态度、讲究科学方法的典型，为领导干部和公务员提高科学素质营造良好氛围。
牵头部门：区委组织部、区人社局。
责任部门：区委宣传部，区发改局、经信局、环保局、卫计局、气象局，团区委，区妇联，区科协。
（五）实施科学教育与培训基础工程
1.加强科技教育师资培养。针对中小学校科技教育教师严重不足的情况，加大对科学教师的培养、培训力度，建立科技辅导员培训制度，将每年接受一定学时的科学教育培训纳入对教师考核的范围。不定期举办科技辅导员业务交流，提高教师科技教育的教学能力和水平。加强校内外专兼职科技教育队伍建设，建立健全青少年科技辅导员继续教育、评价、考核、激励机制。
2.进一步改进科技教育教学方法。每年选派优秀科技辅导员参加培训和科技交流活动，拓宽科技教育视野。加大科技教育优秀教学成果的推广力度，加强中小学科技教育的实践研究，注重学思结合，激发学生的好奇心，培养学生的兴趣爱好、创新精神和实践能力。注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。开发实践课程和活动课程，提高学生科学实验、生活实践和技能实训的能力。
3. 加强科技教育与培训的条件建设。按照基础教育课程标准，加强中小学科学课程及相关学科课程标准教材的实验和教学指导，提高中小学科学教育质量。结合不同人群的特点和需求，将科普内容纳入各级各类教育培训教材和教学计划，不断更新丰富科技教育培训的教材内容。加强职业教育、成人教育和各类培训机构的科技教育建设。
4.加强科技教育与培训的基础设施建设。合理规划布局科技教育基地、场所，加强中小学实验室、图书室、科学素质体验馆的建设，充实科学实验仪器、教具、音像设备、计算机、图书、多媒体等，并向社会提供服务。调动社会资源积极参与中小学科技教育网络资源建设，发挥现代信息技术的作用，不断丰富网络教育内容，促进优质教学资源广泛共享。每两年组织全区优秀科学论文参加市学术年会活动。鼓励科研院所、科技场馆、职业技术学校、成人教育培训机构、社区学校等积极参与科技教育和培训工作，建设一批特色鲜明的科学教育培训基地和中小学特色科学教育基地。
牵头部门：区委组织部，区教育局、人社局。
责任部门：区委宣传部，区委党校，区发改委、经信局、农业局、安监局、气象局，区总工会、妇联、科协，团区委。
（六）实施社区科普益民工程
1.广泛开展社区科普宣传教育活动。倡导创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力开展科技、文化、卫生、安全、健康、环保进社区等各类科普活动。发挥社区科学教育在服务民生和促进社会稳定方面的作用，面向老年人、妇女、少年儿童开展科学、安全、健康生活等宣传和教育。组织开展社区气象、消防、防震减灾等各类应急科普工作，开展社区居民“十大”安全技能培训、老年人急救技能培训等各类安全科普工作，普及绿色发展、安全健康、应急避险等知识和观念。
2.完善社区科普基础建设。发挥互联网、移动通信、移动终端等新媒体在社区科普服务中的作用，推动社区科普益民服务站、科普信息网络、科普漂流书屋等服务平台的建设和使用，面向基层群众广泛开展体育健身、文化宣传、卫生健康、食品药品、防灾减灾等各类科普活动，实现基层科普服务深度融合发展。
3.积极推动社区科普示范体系建设。大力开展党员先锋岗、工人先锋岗、青年文明岗、巾帼文明岗、妇女之家等建设，深入推进科普示范社区、和谐社区、美丽社区建设。深入实施“社区科普益民计划”，示范引领社区科普工作全面发展。
4.加强社区科普队伍建设。建立健全社区科普工作领导小组，建设完善社区科普组织，依托社区的管理者和社区工作人员、科学教师、科技人员、科普专家、离退休科技人员、大学生社工及社区居民等科普志愿者广泛开展社区科普便民服务活动。加强对社区科普组织的指导和服务，加强对社区科普员的业务培训，为开展社区科普活动提供便利条件。
5.搭建社会化社区科普工作格局。推动将科普工作纳入社区管理和建设规划，形成政府推动、社会支持、居民参与的社区科普工作格局。组织动员社会力量开发开放科普资源，支持和参与社区科普活动，兴办社区科普事业。
牵头部门：区委宣传部、区妇联、区民政局、区科协。
责任部门：区经信局、教育局、财政局、文广新局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会，团区委。
（七）实施科普信息化工程
1.实施“互联网+科普”行动。用互联网思维推动科普观念、科普内容、传播方式、科普活动、科普资源共享、科普服务平台等方面的创新，加快科普工作信息化。
2.推动原创性科普创作。围绕公众关切的社会焦点热点问题，大力开展科普文章、科普视频、科普微电影、科普动漫等形式多样的科普作品创作。建立完善科普创作的社会动员激励机制，以比赛、评奖、作品征集、虚拟动员等方式，加大对优秀原创科普作品的扶持、奖励力度。运用群众喜闻乐见的形式，实现科普与艺术、人文的有机结合，创新性地推出更多有知有趣有用的科普精品。促进科学与文艺跨界合作，推动形成专家和公众共同参与的信息化科普内容产出机制，生产适合多渠道全媒体传播推广的科普创作作品。
3.拓宽科普传播渠道。创新科普传播形式，多渠道全媒体传播科学知识。积极利用“科普中国”“岭南科普”的网络资源，通过社交网络平台、即时通讯工具、APP等，建立移动端科普传播平台，广泛开展移动端的科普工作。电视台、广播电台制作更多喜闻乐见的适合在网上和电视、广播电台同步传播的科普作品，增加播放时间和传播频率。科普网站和门户网站加强科技传播专栏建设，丰富内容和形式，扩大社会公众吸引力。
牵头部门：区科协、区文广新局、澄海广播电视台。
责任部门：区经信局、教育局、财政局、农业局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会，团区委，区妇联。
（八）实施科普基础设施工程
1.加强科普基础设施建设。加大对公益性科普基础设施建设的公共投入，优化和提升现有基础设施的功能作用。鼓励和推动有条件的单位、企业集合科普资源，因地制宜建设和发展一批专业或产业科技博物馆。鼓励和支持社会力量建设公益性的特色科普场馆，为社会科普事业发展发挥积极作用。
2.大力推进科普教育基地建设。充分挖掘和整合现有科普资源，争取建立国土资源、环境保护、安全生产、防灾减灾、卫生保健等科普教育基地。加强科普基地的动态管理，提升科普教育服务能力。到2020年，力争创建市级科普教育基地10个、区级科普教育基地15个。推动各类培训基地、文化场所等增加科普教育功能。
3.推动优质科普资源开发开放共享。广泛开展社会公益科普活动，充分发挥科技协会（研究会）等社团组织的网络、人才和技术优势，搭建大联合大协作的科普资源共建共享平台，向社会推送优质科普资源。
牵头部门：区科协、发改局、经信局。
责任部门：区教育局、民政局、财政局、人社局、农业局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会，团区委，区妇联。
（九）实施科普产业助力工程
1.加强对科普产业发展的宏观指导。引导本地玩具礼品生产企业转型发展科普产业，把本地优势产业转化为科普资源。推动将科普产品和研发纳入高新技术产业和文化创意产业的相关优惠政策范围，鼓励社会资金投入科普产业。推动科普产业集聚，支持科普产业龙头企业、科普产业基地建设。
2.推动科普产品研发与创新。依托企业、科研单位、科技社团等建立科普产品研发机构，增强科普产业创新能力。推动科技成果科普化，加快科普公共产品开发，支持科普展品、教具的设计制作，科普影视、动漫产品、科普教育资源包的开发，大力提高科普作品的原创能力。充分挖掘科普设计创意资源，推动科技类赛事成果集成和转化。
3.加强科普产业市场的培育。以大众创业、万众创新为导向，加大科普创客模式的推广，鼓励社会公众参与科普产品的研发、创作、设计、生产、流通。创新科普服务模式，为科普创客搭建科普创意交流、科普产品开发和销售的服务平台。
牵头部门：区经信局、科协。
责任部门：区发改委、教育局、财政局、人社局、环保局、农业局、文广新局、卫计局、安监局、食药监局，区总工会，团区委，区妇联。
（十）实施科普人才建设工程
1.加强青少年科技辅导员队伍建设。结合中小学科学课程和课外科普活动，重点在中小学校建立专职青少年科技辅导员队伍。依托科技专家、大学生志愿者、老科技工作者等建立兼职青少年科技辅导员队伍。加强对青少年科技辅导员的培训，提高其开展科学技术教育、组织策划科普活动的能力。
2.加强农村实用科普人才队伍建设。依托农村党员、基层干部、基层科普组织人员、农村专业技术协会业务骨干、农村科普带头人和基层科技、教育工作者以及离退休人员，积极发展科普员队伍，向群众传递科技信息，组织群众参与科技教育、传播与普及活动。利用农业技术推广机构、农村合作经济组织、农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普活动站等，采取培训、示范和实践相结合的方式，培养农村实用科普人才，提高科普服务能力。
3.加强城镇社区科普人才队伍建设。结合文化卫生科技进社区、全民健康科技行动、社区科普大讲堂等各类社区科普活动以及社区科普益民计划，发展壮大社区科普工作者队伍和科普志愿者队伍。
4.加强企业科普人才队伍建设。充分发挥企业科协、工会、研发中心等的作用，结合职工技能培训、继续教育和各类科普活动，培养和造就企业实用科普人才。
5.大力加强科普志愿者队伍建设。建设各级各类科普志愿者协会、科普志愿者服务站等组织，建立科普志愿者管理平台，规范科普志愿者的管理和服务。鼓励老科技工作者、中学生、在职科研人员、传媒从业者参加科普志愿者队伍。在大型主题科普活动和科普教育基地的展教活动中，充分发挥科普志愿者的作用，为其提供参与科普实践的机会。建立健全应对重大突发事件的科普志愿者动员机制，发展应急科普志愿者队伍。
牵头部门：区科协、经信局、人社局。
责任部门：区委组织部、宣传部，区教育局、民政局、农业局、文广新局、卫计局、环保局、安监局、食药监局、气象局，区总工会，团区委，区妇联。
四、组织实施和保障条件
（一）组织实施
1.区政府领导《科学素质纲要》的实施工作，各有关部门按照本方案的工作分工，将有关任务纳入本部门工作规划和计划，认真履行职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。各镇（街道）政府（办事处）领导辖区《科学素质纲要》的实施工作。区科协要充分发挥区全民科学素质工作领导小组办公室的综合协调作用，会同有关部门共同推进全区公民科学素质建设。
2.建立《科学素质纲要》检查评估机制，加强实施《科学素质纲要》的督促检查，推动工作任务的落实。
（二）长效机制
1.建立完善公民科学素质建设的共建机制。建立区有关部门协作开展公民科学素质建设的机制，建立区全民科学素质工作领导小组办公室与各镇（街道）政府（办事处）推进全民科学素质工作的共建机制。将公民科学素质建设目标完成情况纳入工作考核，形成一级带一级、层层抓落实的工作合力。
2.建立完善公民科学素质建设的社会动员机制。深入开展文明城市、卫生城市、科普示范区等群众性社会性创建活动，进一步形成政府推动、社会参与的良好氛围。落实和完善有利于科普公益事业和产业发展的政策措施，增加科普公共服务产品的供给。
（三）保障条件
区财政根据公民科学素质建设发展的实际需要，安排一定经费用于公民科学素质建设，列入同级财政预算；逐步提高科普经费的投入水平，确保到2018年达到人均科普经费1.5元。各镇（街道）、各有关部门根据承担的《科学素质纲要》实施任务，按照区预算管理的规定和现行资金渠道，统筹考虑和落实所需经费。加强经费管理和绩效考评，提高资金使用效益。
（四）进度安排
1.启动实施。2016年，制订具体实施方案，明确分工，落实责任，全面部署“十三五”《科学素质纲要》的实施工作。
2.深入实施。2017—2019年，继续完善工作机制，加强监测评估，针对薄弱环节，解决突出问题，全面推进各项重点任务的实施。
3.总结评估。2020年，对“十三五”期间全民科学素质工作进行总结和评估，表彰先进。