为贯彻落实《计划用水管理办法》（水资源〔2014〕360号）、《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》（发改价格〔2017〕1792号）、《广东省节约用水办法》（广东省人民政府令第240号）等文件要求，科学有效发挥价格杠杆作用，推动水资源节约和可持续利用，2021年，市水务局、市财政局、市发改局联合印发《汕头市中心城区实行非居民用水超定额超计划累进加价制度实施细则》（汕水〔2021〕13号，下称“《细则》（汕水〔2021〕13号）”），2026年，根据规范性文件有效期届满评估工作的相关要求，市水务局牵头组织开展修订工作，经征求意见及市司法局法律审查，联合市财政局、市发改局印发《汕头市中心城区实行非居民用水超定额超计划累进加价制度实施细则》（汕水〔2026〕18号，下称“《细则》”）。现就有关情况解读如下：

　　一、修订的必要性

　　汕头市本地水资源匮乏，存在水资源分布不均衡、功能性缺水、季节性缺水等突出现象。建立健全非居民用水超定额超计划累进加价制度，严格用水定额管理，有利于充分发挥价格杠杆的调节作用，提高非居民用户节水意识，对有效促进水资源节约集约利用和产业结构调整，进一步推动供给侧结构性改革、推进绿色发展具有十分重要的意义。我市已建立居民阶梯水价制度，并取得较好效果，为进一步完善水价制度，保证政策协同，按照国家、省有关政策要求，必须进一步推进实行非居民用水超定额超计划累进加价制度。

　　二、修订依据

　　（一）《计划用水管理办法》（水资源〔2014〕360号）

　　（二）《国家发展改革委 住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》（发改价格〔2017〕1792号）

　　（三）《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》

　　（四）《广东省节约用水办法》（广东省人民政府令第240号）

　　（五）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）

　　（六）《广东省发展改革委、广东省水利厅、广东省住房和城乡建设厅关于全面推进和完善非居民用水超定额累进加价制度的指导意见》（粤发改价格〔2015〕805号）

　　三、修订主要内容说明

　　本次修订主要对《细则》（汕水〔2021〕13号）实施中发现的问题予以完善，充分征求各方意见后，本次修订主要体现在以下几个方面：

　　一是实施主体修改为“市水行政主管部门负责用水管理和用水超定额超计划累进加价制度实施的统一监督管理和指导工作。负责前一年度实际用水量18万立方米及以上的用水户计划用水管理和用水超定额超计划累进加价制度实施工作。各区（县）水行政主管部门按照上级文件要求负责本辖区内前一年度实际用水量18万立方米以下的用水户计划用水管理和用水超定额超计划累进加价制度实施工作。”修改原因其一是区水行政主管部门有节水职能，需共同参与该项工作，其二是《计划用水管理办法》第五条明确规定：县级以上地方人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内计划用水制度的管理和监督工作。其三是《广东省节约用水办法》第十二条明确规定“重点用水单位分级管理权限由地级以上市人民政府水行政主管部门确定。”

　　二是进一步明确供水企业需配合做好该项工作的具体内容。

　　三是进一步明确计划用水调整时间。

　　此外，还对《细则》（汕水〔2021〕13号）相关条文的文字表述作了适当修改。

　　四、实施期限

　　本《细则》自印发之日起施行，有效期五年。