一、修订救助办法的背景

　　长期卧床困难残疾人是残疾人群体中的特殊困难群体，涵盖四肢瘫、偏瘫、截瘫的重度肢体残疾人；伴有严重躯体性疾病的精神残疾人；患有慢性肾功能衰竭、恶性肿瘤、重症肝炎、严重颅脑外伤、心力衰竭、呼吸衰竭、严重意外创伤等七类重大疾病的残疾人等，长期卧床进行治疗及护理，家庭经济状况较差，生活困难。

　　2018年12月，汕头市残疾人联合会会同汕头市财政局，制定了《关于印发<汕头市残疾人联合会 汕头市财政局关于长期卧床贫困残疾人救助办法>的通知》，自2019年2月实施以来至2023年12月底，累计救助符合条件的残长期卧床贫困残疾人9528名，累计下发财政补助资金1399.126万元，因文件有效期届满，为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述和重要指示批示精神，着力完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，进一步建立健全我市生活不能自理的长期卧床困难残疾人居家护理和治疗救助的长效机制，我会组织起草了《汕头市残疾人联合会关于长期卧床困难残疾人救助办法》（以下简称《办法》）。

　　二、主要内容

　　《办法》确定了受助对象、补助标准、救助申领和审核程序，严格规范资金的管理和使用。同时，《办法》界定了在长期卧床困难残疾人进行救助的过程中，各级残联部门的职能，探索建立健全长效救助机制。

　　（一）救助对象

　　救助对象为具有本市户籍的城乡最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型困难家庭、特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童、特困职工等低收入家庭中持有残疾人证（或残疾军人证）、生活不能自理、在家进行治疗护理一年以上且具备以下条件之一的：

　　（一）四肢瘫、偏瘫、截瘫的重度肢体残疾人；

　　（二）伴有严重躯体性疾病的精神残疾人；

　　（三）患有慢性肾功能衰竭、恶性肿瘤、重症肝炎、严重颅脑外伤、心力衰竭、呼吸衰竭、严重意外创伤等七类重大疾病，长期卧床在家进行治疗及护理的残疾人；

　　（四）经区（县）残联入户核查确认并报理事长签名认定的其他长期卧床残疾人。

　　（二）救助标准

　　逐步提高救助标准。2024年起每人每月150元，2025年起每人每月160元，2027年起每人每月170元。

　　（三）规范申请流程

　　首次申请救助的残疾人需向户籍所在地区（县）残联提出申请，如实填写《汕头市长期卧床困难残疾人救助申请表》，并提供以下资料原件和复印件：

　　（一）户口簿；

　　（二）残疾人证（或残疾军人证）；

　　（三）《城乡居民最低生活保障证》或《特困供养人员救助证》或《最低生活保障边缘家庭证》或《支出型困难家庭证》，或《特困职工优待证》，或区（县）民政部门出具的认定困难身份的相关证实材料；

　　（四）属重大疾病的申请对象，需提供区（县）级以上医院能说明其伤残、失能程度的相关病历、疾病资料；

　　（五）本人或监护人社保卡复印件（社保卡属监护人的，需提供户口簿或其他能说明监护关系的合法资料）。

　　（四）资金发放

　　按季度发放，区（县）残联在每季度第一个月月底前，划拨上一季度救助资金到申请人指定的账户（本人或监护人账户），并将救助对象变动情况季报表报市残联备案。

　　（五）法律责任

　　区（县）残联要为每名救助对象建立档案，实行动态管理，每年至少组织1次上门复核，及时掌握救助对象的生活及康复情况，对已去世、康复、户口迁出本市或经济改善（已不符合救助条件）者应予以减员，并从发现次月起停发救助金。市残联视需要不定期组织抽查复核。对故意冒领者，追回冒领救助金；情节严重的，依法追究相关人员责任。