根据《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发〔2014〕104号）和《关于我市加快人才发展的实施意见》（汕市发〔2017〕16号）文件精神，我局于2018年10月印发了《汕头市人力资源和社会保障局关于鼓励人力资源服务机构入驻市人力资源产业园的意见》（汕人社〔2018〕369号）（以下简称《意见》）。《意见》自2018年施行以来，有效地推动了市人力资源产业园创新驱动发展，打造产业集聚新高地，为我市构建经济高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　为贯彻《中共汕头市委印发〈关于加快新时代人才强市建设的实施意见〉的通知》（汕市发〔2023〕5号）精神，根据市委组织部的统一部署，我局对《意见》进行修订完善，并形成《汕头市人力资源服务产业园建设管理办法》（以下简称《办法》）。

　　一、《意见》施行以来取得的成效

　　《意见》自2018年施行以来，我市全面贯彻落实国家、省关于加快发展人力资源服务业的要求，以打造人力资源产业园为抓手，大力推动人力资源服务产业集聚，激发人力资源服务业发展新动能。其中，汕头人力资源服务产业园充分发挥示范带动效应，积极推进“人才链”和“产业链”融合发展，全面服务人才、服务产业、服务发展。截至目前，园区引进19家国内知名人力资源服务机构、汕头市人力资源协会、汕头市创业孵化基地等机构进驻，形成包括招聘、培训、服务外包、人才测评、猎头、人力资源管理咨询、创业孵化等一体化的人力资源服务综合产业链，为政府公共服务和我市各用人单位提供了全产业链的人力资源服务产品。2021年，汕头人力资源服务产业园升格为广东省省级人力资源服务产业园，成为广东省首批获得省级称号的人力资源服务产业园之一，也是粤东首个省级人力资源服务产业园。

　　二、制定新《办法》的主要依据

　　《中共汕头市委印发〈关于加快新时代人才强市建设的实施意见〉的通知》（汕市发〔2023〕5号）。

　　三、对原《意见》修订的主要内容

　　一是政策优化升级，2018年施行《意见》的主要任务是鼓励吸引机构入驻产业园，经过多年的努力，产业园建设已具有一定规模，今后的主要任务是进一步规范管理、提升绩效，因此，需制订新的产业园建设管理办法。本次修订将原《意见》三大点、若干小点的整体行文和内容，优化整合为《办法》十六条。

　　二是入驻对象修改为：“主要包括开展人力资源招聘、职业指导、人力资源和社会保障事务代理、人力资源培训、人才测评、劳务派遣、高级人才寻访、人力资源外包、人力资源管理咨询等业务，具备营业执照等法定登记证书和人力资源服务许可证（或备案回执、分支机构书面报告回执等必备的要件）的人力资源服务机构；经批准入驻的外地机构应在产业园新成立机构（含分支机构）并在规定时间内取得上述要件。根据国家、省、市相关规划，充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能，引进产业创新发展平台、人力资源服务产业关联的行业协会等机构，促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸。完善产业园配套设施，融合金融、商务、人才、娱乐等服务于一体，打造一流人力资源服务生态环境。”

　　理由：进一步明确入驻对象的基本条件。

　　三是将入驻机构分为三类修订为分为四类，不满足三类条件的其他人力资源服务机构，列为四类入驻机构。优化扶持政策，根据入驻机构的类别，给予租金减免、资金扶持等政策扶持，办公面积根据入驻机构综合实力、规模、品牌影响力、办公人员数量等方面综合考虑，统筹安排。同时明确各类入驻机构须年度考评合格方能享受扶持政策。

　　理由：明确入驻机构需发挥功能作用达到一定标准方能享受相应优惠政策。

　　四是为方便入驻企业开展申报工作，进一步细化、优化了入驻申报程序。

　　五是将“定期评估绩效”予以进一步明确和细化为：“市产业园服务中心每年组织对入驻产业园的经营性人力资源服务机构入驻后的经营情况、工作实绩、营收和财政贡献、配合园区工作等情况进行年度绩效考评，考评不合格的入驻机构，督促其限期整改，连续两次不合格，或出现相关情形之一的，提出责令退出意见，报市人力资源社会保障局审定后，发出《退出通知书》，限期退出产业园”。

　　理由：引导、督促入驻机构依法依规开展业务，提升工作绩效。

　　六是优化扶持政策，增加如下扶持政策：在产业园中规划专门区域，引进专业运营机构，经年度考评合格，给予免租金的扶持，孵化并激活“众创空间”，鼓励创客人才和团队入驻。鼓励产业园引进与人力资源服务产业关联的行业协会，发挥行业协会的链结纽带作用，促进各类市场要素集聚。行业协会必须依法取得社会团体法人登记证书，会员单位不少于50家。每年开展公益类活动30场以上，享受免租金优惠。每年开展公益类活动15场以上，享受租金减半优惠。

　　理由：通过免租金的优惠，吸引孵化基地运营机构、行业协会入驻园区，更好发挥孵化企业、集聚产业功能。