近期，群众通过12345热线向市作风办举报澄海区凤翔街道洲畔社区违规出让土地等问题。市作风办介入调查后，不仅发现举报内容基本属实，而且也发现举报人利用举报蓄意敲诈勒索。

接到群众举报后，经市委领导同意，市作风办联合澄海区作风办进行调查。据举报人王X中反映，按2012年澄海区的城乡规划，凤翔街道洲畔社区沙沟仔“锦江塑料厂”隔壁的10亩土地，原规划为生活用地，应建设为市场。但实际上，这10亩地只使用了5亩用于建设市场，另外5亩地已被转让，准备建设厂房。洲畔社区没有严格按程序出让集体土地，社区居委会没有经过居民代表表决同意，且没有公示买卖收入情况。

另一举报人王X好也表示，他是上一届社区居民代表，但是根本不知道这块土地当时干部如何处置，卖给了什么人，卖多少钱这些情况。

经调查发现，洲畔社区于2008年8月20日召开居民代表会议，对清理处置“八无”地块、补办相关手续的议题进行表决，59名居民代表签名同意，该表决与土地出让无关。社区于12月27日召开“两委”会议，决定有偿转让土地价格及面积等事项，事实上没有经过居民代表会议表决同意。因此，洲畔经联社于2009年5月1日与企业签订有偿用地协议，违反了澄海区政府《印发关于集体建设用地使用权流转有关问题的意见的通知》（汕澄府〔2007〕18号）中“出让、出租和抵押集体建设用地使用权，须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意”的有关规定。

对此，洲畔社区原党总支书记王惠民承认了自己的错误，“在土地转让的问题上，我向洲畔人民表示道歉，我经验不足，工作上做不到位。”

经查，该片土地原规划建设生活市场和游乐场所。2011年3月和2014年11月先后2次经区政府工作会议研究同意将用地性质变更为工业用地。而洲畔社区在两年前的2009年1月就收取了蔡某工业用地转让金100万元。同年5月，与蔡某签订《有偿转让土地协议书》。《协议书》约定转让的面积为6亩，国土局核发的土地证也显示为6亩，而蔡某只付5亩土地转让金，实际上也只拿到5亩的使用权。

据了解，区规划局、国土局和凤翔街道办事处没有严格按照汕澄府〔2007〕18号文的要求进行审核把关，在洲畔社区没有通过居民代表会议表决的情况下，同意其进行土地转让和用地性质变更等事项的申报。

目前市作风办已将调查发现问题移送澄海区纪检监察部门，对区规划、国土、凤翔街道和洲畔社区存在的违规违纪行为进行追责；建议区政府法制部门对《有偿转让土地协议书》合法性进行审查；同时，要求市国土、规划部门进一步完善区（县）一级集体土地转让、用地性质变更的申报、决策等制度和程序。

（记者赖淑英 通讯员郝卓峰）