为贯彻落实《控制污染物排放许可制实施方案》，进一步推行总量控制和排污许可证制度，全面掌握各排污单位污染物排放情况，强化污染源的监督管理，今年以来，市环保局全力推进火电、造纸、印染等重污染行业的排污许可证核发工作。上半年根据国家、省有关部署，完成了全市60家在产火电和造纸企业排污许可证核发，下半年以水泥、印染、原料药制造、制革、电镀等五大行业为重点，推进固定污染源排污许可“一证式”管理。

为强力推进排污许可“一证式”管理，市环保局全面做好六方面工作：一是摸清底数。提前对管辖范围内企业调查摸底，明确纳入年底前排污许可证核发的企业数量204家，制定目标；二是成立领导小组。由系统内规划科、总量科、污控科、生态科等业务部门组成排污许可证管理工作领导小组，落实各部门责任，建立调度机制和报告制度；三是建立核发协同审查制度。实施市、区两级环保部门联动审查，同级部门各业务科室分工协作，对排污许可证的核发协同审查；四是指导企业自主申报。邀请省环保专家召开培训会，介绍排污许可证的申报要点和技术规范，现场指导企业自主完成申报；五是开展全方位宣传。通过门户网站、媒体等多种渠道向企业、公众宣传排污许可证实施的重要性和具体要求，使企业树立依证排污的法律意识；六是强化监管执法。依据排污许可证信息对企业排放污染物行为进行监督检查，核查企业的自行监测、执行报告和台账记录等情况，根据违法情节轻重，依法采取按日连续处罚、限制生产、停产整治、停业、关闭等措施，严厉处罚无证和不按证排污行为。依法依规公开检查结果和处罚结果等监管信息，鼓励社会公众、媒体等参与监督。

据悉，实行排污许可“一证式”管理是生态文明改革的主要内容，能有效整合环境影响评价、污染物总量控制、排污申报等环境管理制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现一企一证，强化证后监管与处罚，落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度。