根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《广东省人民政府关于转发国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（粤办函〔2019〕400号）编制本报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及下一步工作措施、其他需要报告的事项六部分组成。报告所列数据统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

　　一、总体情况

　　2019年，汕头市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，围绕重点领域加大主动公开力度，强化政策解读，积极回应社会关切，规范公开平台建设，全力推进政府信息公开工作。

　　（一）配齐配强工作机构。为适应政府信息公开工作新形势的需要，进一步加强对此项工作的组织和协调，在新一轮机构改革工作中，市政府办公室及时调整设置了政务信息科（政务公开科），负责市政府及办公室的信息公开等工作，指导全市政府系统政府信息公开工作。

　　各区县、各部门也按照市政府的要求，设置政府信息公开工作机构，落实专人做好本单位的政府信息公开工作。同时，各区（县）所属的镇(街道)也按照要求，配备专（兼）职人员做好政府信息公开工作。

　　通过设置机构、配备人员，全市形成上下合力、各负其责的政府信息公开工作格局。

　　（二）不断加强主动公开工作的力度和深度。

　　1.明确工作要点，部署年度信息公开工作。按照国务院办公厅和省政府办公厅的要求，围绕2019年政务公开、信息公开各项工作，我市及时印发了《汕头市人民政府办公室转发2019年政务公开工作要点的通知》（汕府办〔2019〕22号），提出我市的贯彻意见。一是加大政策解读和回应关切力度。要求各区县、各部门按照“谁起草谁解读”原则，做到新出台的政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署、及时发布。各区县、各部门要建立健全政策解读工作机制，通过政府公报、政府网站和政务新媒体平台等渠道，开展形式多样的政策解读，及时准确传递政策意图。二是深化重点领域信息公开。2019年主要做好三大攻坚战、“放管服”改革、就业、教育、医疗、养老、征地、住房、社会保障、公共文化等重点领域的信息公开工作，对涉及群众切身利益的政府信息及时在政府网站、政务新媒体发布。

　　2.做好新修订《政府信息公开条例》的宣贯培训工作。2019年是新修订《政府信息公开条例》颁布的第一年，我市高度重视《条例》的宣传贯彻工作，及时印发《汕头市人民政府办公室转发关于认真做好新修订<中华人民共和国政府信息公开条例>宣传贯彻工作的通知》（汕府办函〔2019〕89号），要求各级各部门认真抓好宣传贯彻。充分利用政府网站、主流媒体，开展形式多样的普法活动，对新条例进行多层次、全方位的宣传解读，为新条例的贯彻实施营造良好氛围。开展形式多样的学习培训，切实增强公开意识和能力。围绕新条例规定的15类应当主动公开的信息，及时向社会公开，满足群众获取政府信息的合理需要。同时，提高政府信息公开质量，采取多渠道、全链条做好政府信息公开工作。按照新条例规定，要求各级各部门进一步规范依申请公开工作流程，完善相关工作规程，及时办理答复依申请事项。

　　（三）及时、全面、主动公开政府信息。市政府以“公开为常态，不公开为例外”为原则，围绕重要政务和三大攻坚战、“放管服”改革等重点领域，及时、全面、主动做好政府信息公开工作。

　　1.做好重要政务信息发布工作。2019年市政府门户网站共发布各类政务信息3690条，发布重要公示公告125条，包括2018年度汕头市法治政府建设情况的报告、汕头市2018年知识产权保护状况、2019年汕头市人民政府办理省建议提案工作总体情况、国家生态环境部2019年第一阶段强化监督交办我市县级饮用水水源地环境问题整治情况、关于公开征集2020年度汕头市十件民生实事的公告、十一届汕头市委第六轮巡察公告、汕头市党政领导包干练江流域（汕头段）15条重要支流驻点信息公示等。

　　2.开设重点专题专栏。制作“弘扬宪法精神推进国家治理体系和治理能力现代化”宣传图，做好第六个国家宪法日“宪法宣传周”宣传；开辟“减税降费”、《壮丽70年•奋斗新时代》等专题；开设创文系列专栏，加大宣传力度，营造良好舆论氛围。

　　3.落实重要政策及信息转载。根据国务院关于实施“互联网+督查”的工作部署，迅速组织全市政府网站及微信公众号统一发布“互联网+督查”平台新闻稿，链接中国政府网《国务院“互联网+督查”平台》，方便网民留言提供督查线索；根据省政府办公厅的要求，做好《港珠澳大桥网上展览馆》推广等。

　　4.发挥政府公报传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会的作用。在汕头日报设立《汕头市人民政府公报》专版,及时刊出市政府及市政府办公室文件、部门规范性文件等,并汇编成《汕头市人民政府公报》专辑。2019年，共出版《汕头市人民政府公报》45期，发布市政府、市府办文件和部门文件112份。公报电子文本在市政府门户网站上登载，方便网民查阅。

　　5.做好“财政预决算和三公经费”发布工作。落实各级党政部门按时、规范公开相关信息。

　　6.做好“政府采购”信息的审核发布。加强对中介机构信息发布的审查管理，全年发布“政府采购”信息1170 条。

　　（四）不断推进公开平台建设。根据省政府统一部署和工作安排，我市积极推进全市政府网站迁移到省集约化平台工作，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护和统一运维监管的原则，按时完成地市分平台建设以及全市10个政府网站、41个市直部门频道和272个政府信息公开站点（含乡镇街道）迁移，12月正式上线运行，为实现资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效，全面提升我市政府网站建设管理水平提供了有力保障。为促进全市政务新媒体健康有序发展，充分发挥政务新媒体在推进政府信息公开、凝聚社会共识、创新社会治理等方面的重要作用，全面提升我市政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力，我市及时出台了《汕头市人民政府办公室关于印发汕头市推进政务新媒体健康有序发展实施意见的通知》（汕府办函〔2019〕75号），从总体要求、职责分工、重点任务、保障措施等方面加快政务新媒体的集约整合、平台管理、监测防护和内容建设，不断提升政府的网上履职能力。

　　（五）做好依申请答复工作。2019年是新条例颁布施行的第一年，我市各级各部门按照条例规定进一步规范依申请公开工作流程，建立健全登记、审核、办理、答复、归档等工作制度，及时办理答复依申请事项。

　　全年市政府系统受理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请263宗，除1宗结转下年度继续办理外，已全部依法按时答复并录入公开系统，做到100%回复。

　　（六）政府信息管理情况。为做好信息管理工作，进一步提高市政府信息公开工作的针对性和实效性，对政府信息公开工作中遇到的新情况、新问题，我市积极探索、加强调研，不断完善政府信息管理制度，通过加强领导、落实专人、丰富公开载体和内容、完善工作机制等措施提升政府信息管理水平。

　　（七）监督保障情况。市政府积极完善主动公开、依申请公开等工作程序，扎实推进政务公开第三方评估工作，加强对信息公开工作的日常指导和监督检查，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。

　　二、主动公开政府信息情况

　　  三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及下一步工作措施

　　（一）存在问题

　　2019年市政府信息公开工作虽然取得了较好成效，但尚存在不足和需要改进的地方。一是对政务公开工作重视程度不够。二是政策解读的形式以及及时性和覆盖面仍需加强。三是政务公开的体制机制有待进一步完善等。

　　（二）下一步工作措施

　　2020年，市政府将认真贯彻落实国务院、省政府关于政务公开的工作部署及按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，抓好以下六方面工作：

　　一是进一步加大政府信息公开力度。继续加大重点领域信息公开力度、加强解读回应、扩大公众参与、提升政务公开能力，加快制度化规范化标准化信息化建设，强化组织保障，确保政务公开常态化。

　　二是进一步强化政府信息公开制度建设。完善政府信息公开的监督、检查、考核制度，促进政府信息公开工作顺利开展。

　　三是进一步做好政府信息公开宣传工作。通过采取多样化手段，广泛开展多种形式宣传，不断提高公众对政府信息公开的知情权和参与度，不断提高公众参与的积极性。

　　四是深化政府网站集约化建设和管理，打造统一规范、资源共享、互联互通、安全稳定的政府网站集约化平台。

　　五是做好政府信息主动公开和依申请公开工作，及时准确发布权威信息，依法做好答复信息公开申请工作。

　　六是继续开展政务公开工作第三方评估，做好全市政府网站与政务新媒体日常监测抽查和绩效考评工作。不断强化监督考核机制，全面提升政府信息公开和政府网站工作水平。

　　六、其他需要报告的事项

　　没有其他需要报告的事项。

　　汕头市人民政府

　　2020年3月9日