一、部门基本情况

汕头市交通运输局为汕头市交通行政主管部门，直属行政执法机构1个，即市交通运输局综合行政执法局，直属事业单位有6个，分别为市路桥收费管理处、市地方公路管理总站、市运输管理服务中心、市公共交通管理所、市航务管理所、市地方铁路管理总站。其中市地方铁路管理总站为参照公务员管理非独立核算事业单位，经费预算和管理纳入市交通运输局本级，其余单位均为独立核算一级预算单位。列入2015年度部门决算收支公开范围包括上述单位汇总数。

（一）部门机构设置、职能

1．【汕头市交通运输局（本级）】主要职能：

⑴贯彻执行国家、省和市有关交通运输工作的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策措施并监督实施；组织拟订公路、水路、地方铁路行业发展规划，参与拟订物流业发展战略和规划。

⑵负责涉及综合运输体系的规划协调工作；会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导、协调交通运输枢纽规划和管理。

⑶负责协调中央、省垂直管理的海事、民航、铁路、航道、航标、救助、打捞等管理机构的涉地相关工作；组织协调重点物资运输、涉外运输、节假日旅客运输工作。

⑷承担公路、水路、地方铁路建设市场监管责任。组织、协调公路、水路、地方铁路、城际轨道交通、道路客货运输站场等交通基础设施的规划建设；组织、协调收费公路和组织实施地方公路、农村公路的建设及养护；监督管理公路、水路交通工程质量、安全生产及造价工作，指导交通运输基础设施管理和维护。

⑸承担道路、水路运输市场监督管理责任。负责全市道路、水路运输（含城市公共交通）行业管理及各项审批（核）事项；负责交通综合行政执法工作。

⑹负责政府拨款的交通建设资金的管理和监督，协调或参与交通建设资金的筹集，负责局管交通资金的拨付和监管；负责收费公路管理及公路联网收费的组织协调和监管工作。

⑺指导、监督交通行业技术标准和规范的实施，指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作，引导交通运输业优化结构，协调发展。

⑻组织、协调和参与管理交通行业利用外资工作，开展对外交流与合作工作。

⑼指导公路、水路运输行业安全生产和应急管理工作；负责市交通战备办公室日常工作。

⑽承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。

⑾市交通运输局加挂市交通战备办公室牌子。

⑿市交通运输局加挂市铁路管理办公室牌子。

⒀建立健全综合运输体系。市交通运输局会同市发展和改革局等部门建立综合运输体系协调配合机制。市交通运输局会同有关部门组织拟订、编制综合运输体系规划，承担全市涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作。

⒁管理市港口管理局、市公路局。

2．　【汕头市交通运输局综合行政执法局】主要职责：

汕头市交通运输局综合行政执法局原为汕头市交通运输局内设机构，根据2015年市编委《汕头市机构编制委员会关于市交通运输局综合行政执法局调整设置的批复》精神，我局由市交通运输局内设机构调整为该局直属副处级行政机构。2015年7月起我局财务独立核算，执行《行政单位会计制度》。

按财政2015年决算口径，本次公开决算数据为2015年下半年财务独立后数据（上半年数据并入汕头市交通运输局决算公开），其中统发工资津贴自8月起独立发放（仅5个月数据）。主要职责如下：

⑴贯彻执行国家、省和市有关交通运输工作的方针、政策和法律法规，拟订我市交通行政执法工作规划，并组织实施。

⑵负责全市范围内的公路运政、水路运政、公路（含高速公路）路政、港口行政、航道行政、交通规费稽查等方面的行政执法工作。

⑶负责全市范围内对公民、法人、其他组织遵守交通行政管理法律、法规、规章的情况进行监督检查，依法纠正和查处违法违规行为，并对违反交通行政管理秩序的行为实施行政强制和处罚。

⑷统筹组织、指挥协调全市交通行业的专项整治，查处违法案件，协调跨区域交通行政执法工作。

⑸承担法律、法规规定的其他相关的行政处罚、行政强制及监督检查职能。

⑹承办市委、市政府和上级有关部门交办的其他事项。

3．【汕头市路桥收费管理处】主要职责：

汕头市路桥收费管理处是汕头市交通运输局属下副处级事业单位，单位内设办公室、收费管理科、计划财务科3个科室；属下有礐石大桥收费站、大学路收费站、澄海收费站、市路桥通行费征收服务中心4个独立核算的直属单位。负责本市行政区域内路桥通行费征收管理的工作。

⑴贯彻执行国家有关路桥收费的政策和法规，做好通行费的年、次票征收、管理、入库和资金分配工作；

⑵按分配方案编制收费公路桥梁项目的债务偿还及管理、养护等费用计划；

⑶按计划拨付各路桥收费项目的还债和管养资金，并对该资金使用情况进行检查监督，定期向社会公布通行费的收入、使用及偿还债务情况；

⑷协助、配合市交通征稽执法机构对年票通行费缴纳情况进行稽查；组织、指导次票通行费稽查工作；

⑸协助做好纳入路桥收费统筹还贷的新、改建重点项目的投融资工作；

⑹承办市政府和市交通运输局交办的其他事项。

4．【汕头市地方公路管理总站】主要职责：

汕头市地方公路管理总站，承担我市地方公路的规划、建设、管理、养护工作，为正科级事业单位，内设四个股室，分别为办公室、公路股、财务股和路政股，下设市区地方公路管理站、直属路政管理中队两个股级事业单位。其中：市区地方公路管理站承担我市中心城区（龙湖区、金平区、濠江区）地方公路管理工作，直属路政管理中队负责我市中心城区（龙湖区、金平区、濠江区）地方公路路政管理工作。

5．【汕头市交通运输管理服务中心】主要职责：

汕头市交通运输管理服务中心是参照公务员法管理的正科级事业单位，设有5个股室（办公室、客货运输管理股、车辆技术管理股、驾培与从业管理股、安全监管股）和二个办事窗口（龙湖运管所、金平运管所）。

汕头市交通运输管理服务中心主要职能是负责道路客、货运输经营及相关业务［客货站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训经营、运输服务经营］的行政许可、行业管理工作；负责客货营运汽车道路运输证核发和年度审验及二级维护备案管理工作；负责客货运企业资质、客运班车线路的许可受理、审核、呈批及牌证发放工作和客运班车进站备案工作；负责道路运输及道路运输相关业务经营者的年度质量信誉考核；负责指导道路运输及道路运输相关业务经营者的安全生产监督管理工作，组织协调应急处置工作；负责指导、协调道路运输经营者节假日运输、重大物资运输、抢险抗灾、交通战备和应急运力筹集、组织、建档工作。

6．【汕头市城市公共交通管理所】主要职责：

汕头市城市公共交通管理所主要职能是负责中心城区出租车、公共汽车、轮渡的日常监督管理工作，承担中心城区出租车、公共汽车、轮渡营运证照各项审批报批事项的受理、初审、呈批和证照发放工作；负责中心城区公共交通驾驶员岗位资格培训、考核、发证等日常工作。设立办公室、出租车管理股、公交车管理股、综合管理股等四个业务股室，是独立核算的行政事业单位，执行事业单位会计制度。

7．【汕头市航务管理所】主要职责：

汕头市航务管理所是汕头市交通局属下具有独立法人资格的行政类事业单位，担负汕头市区水路运输市场的管理工作。

（二）人员构成情况

1．汕头市交通运输局（本级）共有人员编制57　名，实有在职人员57人；离休人员8人；退休人员38人。汕头市地方铁路管理总站共有人员编制12名，实有在职人员10人，退休人员3人。

2．　汕头市交通运输局综合行政执法局人员编制171名，截止2015年12月末，在职人员165人，退休人员31人。

3．汕头市路桥收费管理处（含属下收费站）属公益二类事业单位，现核编298人，实有在职人员268人，退休人员24人。

4．　汕头市地方公路管理总站人员编制58人，实有在编职工56人，其中：总站机关在职共23人，市区地方公路站在职共18人，直属路政中队在职共15人。

5．　汕头市交通运输管理服务中心

⑴根据汕市人［2002］72号文，汕头市交通运输管理服务中心列入依照国家公务员管理范围，编制数25名，现实有人数20人。

⑵根据汕机编办［2012］115号文，市交通运输管理服务中心属下两个正股级单位龙湖运管所和金平运管所，作为市交通运输管理服务中心的服务窗口，其中龙湖运管所编制15名，现实有人数12人，金平运管所编制20名，现实有人数13人。

⑶市交通运输管理服务中心退休人数有91人。

6．汕头市城市公共交通管理所人员编制数25人，2015年实有在职人员25人，退休人员5人。

7．汕头市航务管理所现有单位事业编制10人，因为交通综合执法改革，我所近年来调出5人，目前在职人员5人，另雇用有后勤人员3人，借用1人，共计9人。从09年度开始国家实行费改税改革，该所的经费来源由原有水路运输管理费改为省转拨的中央费改税专项资金。

（三）2015年度的主要工作任务

2015我局主要工作任务：　全力做好全市综合交通运输“十三五”发展规划编制，确保“十二五”与“十三五”规划有效衔接；完善并上报市政府审查印发实施《汕头市综合交通运输体系发展中长期规划》；　全力推进潮惠、揭惠高速汕头段建设，力推汕湛高速汕头段全线开工，力推潮汕环线高速公路年底前开工建设；全面推进广梅汕铁路增建二线及厦深联络线工程建设，加快汕头港疏港铁路和市域轨道交通项目前期。协调推进汕头海湾隧道主体工程开工建设；开工建设金凤路桥潮汕路至大学路高架桥工程；加快牛田洋通道规划研究；协调推进广澳港区二期两个10万吨级集装箱码头和2万吨级石化码头工程开工建设；继续推进广澳港区航道二期工程前期，并联手推进韩江、榕江航道整治；继续推进广澳防波堤、华能海门煤炭中转基地工程建设；协调督促各区县加强农村公路建设，全年完成100公里新农村公路建设任务；继续推进市政府确定的第四批危桥改造，推动剩余21座危桥开工建设。

二、收入决算说明

汕头市交通运输局（含市交通运输局综合行政执法局、市路桥收费管理处、市地方公路管理总站、市运输管理服务中心、市公共交通管理所、市航务管理所）2015年收入决算59134．95万元，其中：财政拨款收入58932．95万元，其他收入202万元。

三、支出决算说明

汕头市交通运输局（含市交通运输局综合行政执法局、市路桥收费管理处、市地方公路管理总站、市运输管理服务中心、市公共交通管理所、市航务管理所）2015年支出决算58458．24万元，其中：财政拨款支出58248．68万元。

2015年财政拨款支出按用途划分，基本支出5060．09万元，占8．7％，其中：工资福利支出3213．87万元，对个人和家庭的补助1556．83万元，商品和服务支出285．40万元；项目支出决算53188．59万元，占91．3％，主要支出项目有公路水路运输支出7163万元，石油价格改革对交通运输的补贴1302万元，上级车辆购置税用于公路等基础设施建设支出2450万元，其他支出1725万元，路桥建设债务还债及管养35086万元，省韩江航道配套资金及轨道线网规划等1319万等。

四、“三公”经费支出说明

汕头市交通运输局（含市交通运输局综合行政执法局、市路桥收费管理处、市地方公路管理总站、市运输管理服务中心、市公共交通管理所、市航务管理所）2015年汇总三公经费支出共220．09万元，主要开支范围及增减说明如下：

（一）汕头市交通运输局（本级）2015年“三公”经费财政拨款支出共84．87万元，比上年减少183．14万元，主要原因一是本年度实行公车改革，除按规定留存3部公务用车外，其余车辆就地封存，减少了大量的车辆维护支出；二是自2015年7月份起，市交通运输局综合行政执法局变更为我局直属执法机构，独立设账核算，各项费用由其单独编制决算；三是局继续贯彻八项规定，从严控制各项费用支出。具体情况如下：

1．全年使用财政拨款安排本级及所属单位出国团组数为0个、0人次，因公出国（境）费支出0万元，比上年增/减0万元，我局无此预算项目。开支内容包括：（1）参加会议支出0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0万元；（3）境外业务培训及考察0万元。

2．公务用车购置及运行维护费支出78．55万元，比上年减少154．78万元，原因一是本年度实行公车改革，除按规定留存3部公务用车外，其余车辆就地封存，减少了大量的车辆运行维护支出；二是自2015年7月份起，市交通运输局综合行政执法局变更为我局直属执法机构，独立设账核算，执法车辆下半年各项费用由其单独编制决算上报；　三是继续贯彻八项规定，从严控制各项费用支出。主要包括：（1）报废0辆、更新购置0辆，购置费支出0万元，平均每辆0万元；（2）公务车保有量　辆，全年运行维护费支出78．55万元，平均每辆4．1万元。

3．公务接待批次80批，人数800人，公务接待费支出6．32万元，比上年减少28．36万元，原因一是自2015年7月份起，市交通运输局综合行政执法局变更为我局直属执法机构，独立设账核算，各项费用单独编制部门决算上报；二是继续贯彻八项规定，从严控制各项费用支出。主要用于与部省对接交通大会战项目、项目前期协调推进、省相关部门视察工程进展所产生的接待费用。

（二）汕头市交通运输局综合行政执法局2015年“三公”经费财政拨款支出决算数59．5万元（仅下半年），实际全年支出105．88万（加上并入市交通运输局决算数据），比上年减少100．94万元，主要原因一是2015年未购执法车，　较2014年减少公务用车购置费61．65万。二是2015年10月起汕头车改，执法车辆大幅度减少，相应的费用也随之减少。三是2015年大力推行厉行节约，车辆费用和接待费均有所减少。具体情况如下：

1．全年使用财政拨款安排单位出国团组数为0个、　0人次，因公出国（境）费支出0万元，比上年增/减0万元。开支内容包括：（1）参加会议支出0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0万元；（3）境外业务培训及考察0万元。

2．公务用车购置及运行维护费支出决算数58．48万元，（仅下半年），实际全年支出104．14万（加上并入市交通运输局2015年决算数据），比上年减少89．71万元，一是由于　2015年未购执法车，较2014年减少公务用车购置费61．65万；二是2015年10月起汕头车改，执法车辆大幅度减少，相应的费用也随之减少；三是我局大力推行厉行节约，车辆费用有所减少。主要包括：（1）报废0辆、更新购置0辆，购置费支出0万元，平均每辆0万元；（2）我局2015年1－9月在用执法车辆40辆。2015年10月起，汕头车改，我局留用执法车辆20辆，按月均在用车辆计算，2015年公务车保有量平均为35辆。全年公务用车运行维护费支出104．14万元，平均每辆2．98万元。

3．公务接待批次6批，人数98人，公务接待费支出1．02万元，实际全年支出1．74万（加上并入市交通运输局决算数据），比上年减少11．23万元，原因是2015年我局大力推行厉行节约，接待标准及费用均大幅度减少，主要用于接待有关上级部门及相关省市交通联合执法部门。

（三）　汕头市路桥收费管理处2015年度无一般公共预算安排的三公经费支出。

（四）　汕头市地方公路管理总站2015年“三公”经费财政拨款支出共　29．05万元，比上年减7．17万元，主要原因：压缩三公经费，严格执行八项规定。

1．全年使用财政拨款安排出国团组数为0个、0人次，因公出国（境）费支出0　万元，比上年增/减0万元。开支内容包括：（1）参加会议支出　0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0　万元；（3）境外业务培训及考察0万元。

2．公务用车购置及运行维护费支出　24．45万元，比上年减　0．97万元，原因：压缩三公经费，严格执行八项规定。主要包括：（1）报废0辆、更新购置　0　辆，购置费支出0万元，平均每辆0万元；（2）公务车保有量8　辆，全年运行维护费支出　24．45万元，平均每辆3．1万元。

3．公务接待批次40　批，人数300　人，公务接待费支出　4．6万元，比上年减6．2unth万元，原因：压缩三公经费，严格执行八项规定。

（五）汕头市交通运输管理服务中心2015年“三公经费”财政拨款支出29．31万元，具体情况如下：

1．全年使用财政拨款安排出国团组数为0个、0人次，因公出国（境）费支出0　万元，比上年增/减0万元。开支内容包括：（1）参加会议支出　0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0　万元；（3）境外业务培训及考察0万元。

2．公务车保有量10辆，全年公务用车运行维护费28．82万元，平均每辆2．88万元，比上年略有增加，主要是安全检查任务繁重，检查次数增多，车辆用油及维护费增加。

3．公务接待费支出0．49万元，公务接待批次10次，接待人次100人，比上年减少0．8万元，主要是我单位进一步落实厉行节约有关规定，切实严格接待标准，减少公务接待支出。

（六）汕头市城市公共交通管理所2015年“三公”经费财政拨款支出共9．90万元，比上年减0．56万元，主要原因是控制“三公经费”和“日常公用支出”。

1．全年使用财政拨款安排出国团组数为0个、0人次，因公出国（境）费支出0万元，比上年增0万元。

2．公务用车购置及运行维护费支出8．57万元，比上年增　0万元，主要包括：（1）报废0辆、更新购置　0　辆，购置费支出0万元，平均每辆　0万元；（2）公务车保有量　2辆，全年运行维护费支出8．57万元，平均每辆　4．285万元。

3．公务接待批次12批，人数133人，公务接待费支出1．33万元，比上年减　0．53万元，原因是控制“三公经费”和日常公用支出，主要用于项目接待等经费。

（七）汕头市航务管理所2015年“三公”经费财政拨款支出7．44万元，比上年减4．48万元。具体情况如下：

1．全年使用财政拨款安排本级、所属单位出国团组数为0个、0人次，因公出国（境）费支出0万元，比上年增/减0万元。开支内容包括：（1）参加会议支出0万元；（2）出国谈判、工作磋商支出0万元；（3）境外业务培训及考察0万元。

2．公务用车购置及运行维护费支出4．57万元，比上年持平。主要包括：（1）报废0辆、更新购购置0辆，购置费支出0万元，平均每辆0万元；（2）公务车保有量2辆，全年运行维护费支出4．57万元，平均每辆2．29万元。

3．公务接待批次35批，人数330人，公务接待费支出2．87万元，比上年减4．48万元，原因是我所认真贯彻中央八项和上级主管部门的相关要求，不断改进工作方法，提高工作效率，严格控制公务接待，降低标准。主要用于为贯彻落实市委市政府关于建设区域性航运中心城市工作部署，开展工作研究协调，完成行业的安生标准化生产达标任务，确保上级主管部门布置的各项工作任务的完成。

                                                                                                     

              

                                                                                        2016年8月20日

汕头市交通运输局（汇总）2015年度部门决算公开表.xls

汕头市交通运输局（本级）2015年度部门决算公开表.xls

汕头市交通运输局综合行政执法局2015年度部门决算公开表.xls

汕头市路桥收费管理处2015年度部门决算公开表.xls

汕头市地方公路管理总站2015年度部门决算公开表.xls

汕头市交通运输管理服务中心2015年度部门决算公开表.xls

汕头市城市公共交通管理所2015年度部门决算公开表.xls

汕头市航务管理所2015年度部门决算公开表.xls