一、形势分析

（一）据事故快报统计，2018年1-3月份，全市共发生各类事故149起、死亡25人，与去年同期相比，事故起数下降28起、死亡人数减少13人。4月9日晚上7时许，濠江区中海信建筑工地发生一起建筑起重伤害较大事故，造成4人死亡。危险化学品、非煤矿山、铁路交通、农业机械等重点行业领域的安全生产状况呈现平稳态势。

（二）安全生产形势仍然不容乐观。主要表现在：一是从统计数据看，第一季度，全市火灾起数相比，有明显上升，其中汕头苏埃通道南岸盾构施工区域发生火灾，澄海区明信兴泡沫厂起火面积450平米，龙湖区泰山汕汾路交界绿地起火，进而波及附近一露天停车场，烧毁了部分报废摩托车。二是道路交通事故仍然频发多发。三是建筑行业领域发生1起生产安全事故，濠江区中海信建筑工地发生一起建筑起重伤害较大事故，造成4人死亡，引起省委、省政府的关注，影响较大。

二、隐患分析

第二季度正值春夏交替之际，气温逐渐升高，天气复杂多变。根据分析预测，今年我市开汛略偏晚，台风、暴雨、雷电天气等恶劣天气增多，安全隐患也相应增多，是生产安全事故的高发期。水上交通、渔业船舶、非煤矿山、水利设施、垃圾填埋场、建筑施工、道路施工等行业领域极易因自然灾害引发生产安全事故。

当前我市正进入快速发展时期，多项重点项目落户汕头，建筑施工工地较多，塔吊、基坑工程、起重机械等重点部位极易发生生产安全事故。

随着气温上升，市民到江河湖海水库游泳戏水增多，水上游乐设施、游泳馆、小区游泳池等经营场所极易发生溺水事故。“五一”、“六一”等节假日即将到来，市民出行、中短途旅游活动频繁，景区景点、商场超市、影剧院等场所人员聚集，极易引发道路交通、火灾、踩踏等群死群伤事故。

三、防范意见

根据4月12日市委常委会上对安全生产工作的研究部署、市委常委、常务副市长李耿坚在1月25日市政府防范较大以上安全事故工作会议上对安全生产工作的指示要求及4月10日全市安全生产工作会议的部署要求，结合第二季度安全生产工作特点和规律，各地区、各部门和各单位要认真贯彻我市安全生产各项工作部署，深入推进各行业领域安全生产检查督查，精心组织，层层部署，加强对事故多发行业领域和重大危险源的安全检查，采取有力的措施加强对风险点危险源管控力度，全力抓好各类事故隐患的排查整改，切实落实安全生产责任和各项防范措施，坚决防范和遏制较大以上生产安全事故的发生。

一是加强在建工程领域安全生产检查力度。吸取“4•9”较大事故教训，对辖区内在建工地安全生产管理工作进行全面检查，对塔吊、基坑工程、起重机械等易发生事故的重点部位进行重点检查，严查特种作业人员持证上岗，严格特种设备操作规程、起重设备定时检修和保养，狠抓隐患排查整治工作，最大限度降低安全事故发生概率。

二是全面落实安全生产责任制。要认真贯彻落实党的十九大精神，严格责任制考核，切实把安全监管责任落实到基层、到岗位、到具体人。同时加强企业主体责任落实情况，对发现问题拖而不决、隐患迟迟不整改的企业，要依法严格处理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，形成隐患排查治理“闭环体系”管理模式。

三是加强重点行业领域执法检查力度。通过“地毯式、拉网式”安全隐患排查治理，突出容易发生事故的交通运输、危险化学品、“三合一”及人员密集场所、烟花爆竹、渔业船舶、特种设备、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷、游泳场所等重点行业领域的隐患排查治理。

四是修订应急预案和进行应急演练。按照市政府的统一部署，修订完善本地区、本行业领域的生产安全事故应急预案，相应制订简明扼要的应急预案操作手册，增强预案的针对性和实效性，定期不定期开展事故“双盲”应急演练，不断提升应对生产安全突发事件的处置能力。

五是组织开展全国第十七个“安全生产月”活动。策划好安全生产咨询日、安全文化活动周、安全生产执法监察警示周、安全生产应急救援演练等活动，提高全民安全自觉。