一、形势分析

（一）安全生产形势总体稳定。主要表现在：一是据事故快报统计，2016年，全市共发生各类事故676起、死亡191人、受伤537人，与去年同期相比，事故起数、受伤人数上升，死亡人数持平。二是生产经营性安全事故 225起、死亡54人、受伤53人，与去年同期相比，三项主要指标均上升。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、铁路交通、农业机械、特种设备等重点行业领域的安全生产状况呈现平稳态势。三是发生一起生产经营性较大道路交通事故，未突破省下达的年度事故控制指标。

（二）安全生产形势依然不容乐观。2016年，虽然我们在安全生产领域取得不错的成绩，但是长期影响我市安全生产的一些难点问题还没有得到根本性解决，一些顽疾依旧存在。突出表现在以下五方面：一是道路交通事故仍然多发，去年12月下旬以来，澄海莱美路、深汕高速澳头路段、金鸿公路发生3起较大道路交通事故，造成重大人员伤亡，引起了省委、省政府的关注，社会负面影响较大。二是建筑施工、渔业船舶、工矿商贸等行业领域事故时有发生，建筑施工事故呈上升态势。下半年发生建筑施工事故5起，死亡5人，占工矿商贸领域一般事故总起数的一半。三是安全发展理念不牢固，安全监管不到位。一些镇街、村居基层单位工作不硬、作风不实，工作仍然停留在“以会议贯彻会议”、“以文件贯彻文件”的层面上，检查督查流于形式，基层监管工作时紧时松，不细致、不深入，存在漏洞和盲区。四是企业安全生产主体责任不落实。部分生产经营单位的安全管理机构不健全、规章制度执行不严格、教育培训不落实、隐患排查治理不彻底、应急准备不到位等现象比较突出，防范事故能力较低。

二、趋势判研

2017年第一季度集中了春节、元宵节等重大节假日，适逢“春运”和“两会”期间，该时段各行各业生产经营建设活动繁忙，重大政治活动和重大经济文化活动密集，人流、物流、车船流猛增，人员密集场所、公共聚集场所的人群高度聚集，加上用火、用电、用油、用气增多，各种引发事故灾难因素增加，道路交通、水上交通（渡口渡船）、火灾、踩踏、烟花爆竹事故易发多发，是安全重点防范期，必须高度警惕，严加防范，确保安全。

三、防范意见

认真贯彻落实近期国家、省、市关于安全生产的部署要求，按照陈良贤同志关于“岁末年初，安全生产工作要更加重视，大检查、大排查、大整改要组织开展，真正落实岗位责任，确保安全大局”、刘小涛同志关于“深入推进隐患排查治理，维护好安全生产形势”和李耿坚同志关于“认真组织督查各地开展安全隐患排查、整改工作”的批示要求，时刻保持对当前安全生产严峻形势的清醒认识，把安全生产大检查作为重要政治任务抓实、抓好、抓出成效。

一是加强组织领导。及时部署安全生产大检查，明确检查任务和内容，落实责任，扎实组织开展事故隐患排查治理和“打非治违”，打击各行业领域非法违规生产经营建设行为，对重大事故隐患实施挂牌督办，确保隐患整改到位。

二是突出重点行业领域安全监管。重点突出加强道路交通运输、水上交通、消防火灾、建筑施工、城镇燃气、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、非煤矿山、渔业船舶、特种设备、旅游、校园校车、职业卫生等重点行业领域、重点部位、重点环节安全监管，加强隐患排查治理，确保安全。

三是加强大型群众性活动的管控。春节、元宵节将至，各类群众性传统节庆、民俗活动陆续举办，群众聚集娱乐活动剧增。吸取国内以往的踩踏事故教训，按照市政府《关于进一步加强大型群众性活动安全管理工作的通知》的有关规定，加强对大型群众性活动的安全管理。举办活动要坚持“谁主办谁负责”的原则，制定工作方案，落实安全责任制度，把责任落实到各相关单位、各个岗位，切实加强安全防范。对民间自发组织的游神、祭拜等传统活动，地方政府要主动介入，及时通报当地公安机关。

四是加强值班值守和应急管理。加强节假日期间值班值守，及时准确报告生产安全突发事件。平时注重安全动态预测预警，不断完善生产安全事故应急预案，组织开展生产安全事故“双盲”应急演练，及时化解生产安全突发事件风险。