一、形势分析

（一）主要事故指标情况

1至9月，全市共发生各类事故575起、死亡121人、受伤452人，与去年同比事故起数上升16.4%，死亡人数下降10.37%，受伤人数上升16.49%。其中：生产经营性安全事故352起、死亡59人、受伤222人，与去年同比事故起数同比上升121.38%，死亡人数同比上升96.67%，受伤人数同比上升593.75%。

一是道路交通事故452起，同比上升21.51%，占各类事故总起数的78.61%，死亡113人，同比下降11.02%，占各类事故死亡总人数的93.39%。生产经营性道路交通事故229起，同比增加192起，上升518.92%；死亡51人，同比增加29人，上升131.82%。

二是生产经营性消防火灾事故114起，同比持平，占各类事故总起数的19.83%，无人员死亡。

三是工矿商贸事故7起，同比增加1起，占各类事故总起数的1.22%，死亡7人，同比增加1人，占各类事故死亡总人数的5.79%。

四是水上交通事故2起，占各类事故总起数的0.35%，死亡1人，占各类事故死亡总人数的0.83%。

五是渔业船舶、农业机械、危险化学品、旅游等行业领域无发生人员死亡事故。

（二）生产安全事故分析

一是较大以上生产安全事故得到较好遏制。今年以来，全市未发生较大以上生产安全事故。

二是道路交通事故（含非生产经营性事故）“死亡人数”与去年同比连续3个月下降，但生产经营性道路交通事故三项指标同比依然大幅上升（原因系5月份开始，省对生产经营性道路交通事故统计口径产生变化，经补录事故后，生产经营性道路交通事故数据出现较大幅度上升）。

三是生产经营性火灾事故起数与去年同比持平，未发生生产经营性亡人火灾事故。

二、隐患分析

第四季度，历来是事故防范的重点时段，党的十九大召开在即，是事故防范的政治敏感期。各类生产经营活动和旅游进入了旺季，各种经贸、文化、娱乐活动频繁，人流、物流、车船流增多，交通事故历来频发多发。秋冬季节风高物燥，极易引发火灾事故。工厂、家庭使用取暖增湿等电器增加，使用煤气、天然气也增多，稍有不慎极易发生触电、爆燃、火灾等事故；道路交通、市政设施、水利、港口、隧道等重点工程建设项目为了赶工期，组织施工人员加班加点、突击施工，容易发生坍塌、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故；气候从热变凉，危险化学品单位往往忽视对化学品仓库的通风管理，容易导致可燃、易燃气体积聚，导致发生爆燃事故；学校、幼儿园等教育机构组织学生秋游活动，也容易发生车祸、溺水等安全事故。

三、防范意见

认真贯彻落实市委、市政府主要领导关于安全生产的重要指示批示要求和市政府第四季度防范较大以上生产安全事故工作电视电话会议精神，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任、属地管理责任和企业安全生产主体责任，迅速开展“十二项”平安行动，及时有效管控安全风险，全力排查治理事故隐患，依法严厉打击违法违规行为，防范和遏制较大事故发生，为党的十九大胜利召开营造良好的安全环境，确保全年工作目标和任务的完成。

（一）加强安全生产大检查督查督办。各级、各部门和各单位要按照国家、省和市关于安全生产大检查工作的部署，结合近期市领导的多次批示指示精神，通过突击检查、明察暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展安全生产大检查督查督办，依法从严查处大检查期间企业发生的生产安全事故和安全生产违法案件，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。

（二）重点加强水上交通秩序及渡口渡船安全检查。深刻汲取榕江水域“10•7”事故教训，全面开展水上交通秩序及渡口渡船安全大检查，严厉打击违法违规营运船舶及其从业人员、所在企业，杜绝非法渡运行为。组织对全市横水渡口进行安全大检查，对渡口渡船逐一检查逐一过关，对安全责任及安全措施不落实者，要立即落实整改，确保安全。

（三）重点加强涉氨制冷企业的安全检查。深刻吸取“10•1”金平区液氨泄漏事故教训，依据《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全法》等有关法律法规及标准规范，对全市涉氨制冷企业液氨使用情况进行全面排查整治，实行安全隐患排查治理全覆盖，取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的涉氨制冷企业，治理整改一批液氨使用存在安全隐患的企业，提升一批安全管理基础较好的企业，有效遏制同类事故发生。

（四）迅速开展“十二项”平安行动。按照市委、市政府的统一部署，我市将用一个月的时间开展十二项平安行动，平安行动由市委副书记、市长郑剑戈任总指挥，市委常委、常务副市长李耿坚总牵头，各分管副市长按照线条分工各司其职，齐抓共管开展平安行动。各级、各部门和各单位要切实加强组织领导，“一把手”要亲抓平安行动，层层明确工作责任，落实工作任务，结合本地区、本行业领域和本部门的特点、隐患排查底数等实际情况，细化平安行动工作方案，突出隐患排查治理等事故防范具体措施。平安行动包括交通运输（道路交通、水上交通专项）、工业企业（涉氨制冷、粉尘涉爆企业专项）、建筑施工、城镇燃气、电气防火、危险化学品、校园校车、特种设备、渔业船舶、大型集会、食品药品、山林防火以及地质防灾等十二项内容。