（广东中大管理咨询集团股份有限公司）

　　一、评价概况

　　（一）项目背景

　　本项目由中共汕头市委组织部根据《中共汕头市委办公室 汕头市人民政府办公室关于印发〈“千村党群服务中心提档升级”实施方案〉的通知》（汕市办知〔2021〕10号）等文件实施，通过建立村（社区）党群服务中心，分类解决组织活动场所功能缺、面积小、服务弱等问题，全面提升汕头市村（社区）党群服务中心的政治功能和服务功能。本项目投入市级财政资金共3480万元。其中，2021年下达预算1750万元、2022年下达预算1730万元。截至评价基准日，市级财政资金剩余310万元尚未拨付至实际使用单位。

　　（二）评价结论

　　经综合分析与评价，2021年千村党群服务中心提档升级项目绩效评价最终得分为90.6分，绩效等级为“优”。

　　总体而言，本项目完成了部分原设定产出目标，效益目标的完成情况基本符合预期效益。但仍存在后续空间布局有待完善、进度滞后、监管资料规范性待加强、绩效指标设置不够全面等问题。

　　二、主要绩效

　　一是在重建新建、改建扩建的党群服务中心的惠及范围上，覆盖了汕头市“六区一县”。二是功能布局基本能满足党员及群众活动需求。三是党群服务中心选址便利度高、使用率较高。四是92.17%党员群众对所在辖区党群服务中心整体环境表示较为满意或非常满意。

　　三、存在问题

　　（一）后续空间布局有待完善，投入使用有待加强。

　　一是个别党群服务中心规划的便民服务室位置便利性待提高。二是个别党群服务中心空间为进一步拓展服务功能、应对突发疫情等应急状况预留了闲置空间，有待进一步规划使用。

　　（二）工程建设进度滞后，114个项目延后达3个月。

　　共有7个区（县）114个项目评估验收工作延期约3个月，一方面，个别项目在施工前的沟通协调工作做得还不够充分。另一方面，根据《实施方案》规定的验收时间细化出的实施进度计划不够具体。

　　（三）监管资料规范性待加强，便于追踪问题的整改。

　　被抽查的村（社区）的监管资料尚不全面，未能体现工程各环节的全程跟踪监管，难以防范质量安全风险。

　　（四）绩效指标设置不够全面，指标值合理性有待加强。

　　项目设置的总体目标较笼统，指标设置数量偏少且不够全面。产出指标未从工程进度方面考虑设置；效益指标未能充分体现建设完成后的使用情况方面的效益。

　　四、相关建议

　　（一）保障后续运维管理的可持续性。

　　村（社区）党群服务中心投入使用后，建议建立完善好各项规章制度，保障人员配置，改进服务方式，优化办事流程，充分利用好“一厅五室”的空间。

　　（二）夯实规划部署，加强动态管理。

　　建议各建设单位提前做好预估，及时与区政府及相关职能部门进行沟通协调。建议制定建设计划并及时关注实施进度，保障项目建设进度按计划进行。

　　（三）完善项目监督管理，提高归档资料完整性。

　　一是建议完善监管过程、整改情况跟踪记录，保持相关资料的完整性。二是建议各村（社区）进一步规范填写工程资金明细表。

　　（四）完善绩效指标设置。

　　建议根据项目实际支出内容、实际产出、预期效益、项目目的等设置绩效目标，提高绩效指标设置水平。