——关于汕头市2023年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读

　　9月13日，受市政府委托，市审计局向市十五届人大常委会第二十五次会议作《关于汕头市2023年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（下称“审计工作报告”）。

　　一年来，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对广东、对审计工作的重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府各项部署工作，锚定进一步全面深化改革目标，立足审计经济监督根本定位，深入开展研究型审计，依法全面履行审计监督职责，做好常态化经济体检工作，当好进一步全面深化改革的促进派实干家，为扎实推进中国式现代化汕头实践贡献审计力量。

　　今年的审计工作报告围绕市委、市政府中心工作，涵盖了财政管理审计、部门预算执行审计、重大政策措施跟踪审计、重大项目和重点民生资金审计、国有资产管理审计等5个方面审计。总体上看，审计监督服务全市高质量发展大局的主动性更强、契合性更加明显。报告主要反映了以下特点：

　　一、坚持和加强党对审计工作领导，紧紧围绕市委市政府中心工作开展审计。一年来，市审计局把坚持党对审计工作的全面领导作为最高政治原则，深刻把握审计机关首先是政治机关的根本属性，坚持党的审计重点抓什么，审计就审什么，紧扣高质量发展首要任务，聚焦市委、市政府各项决策部署开展审计工作：财政管理审计着力反映预算管理规定落实、财政收入征缴力度、专项资金管理使用等方面问题；重大投资项目审计聚焦产业园区、城市更新、市政道路及公共工程等领域的资金管理及工程进度情况监督；重点民生资金审计围绕就业失业保险、社保、医保基金等关系人民群众切身利益的资金运营管理情况开展审计监督，切实兜牢民生底线；国有资产管理审计重点反映国有企业运营及国有资产盘活利用两方面情况，持续规范国有资产管理，提升国有资产利用效率。

　　二、坚持立足经济监督主责主业，推动财政财务收支真实合法效益。锚定增收节支目标，立足审计经济监督主责主业，组织开展市本级财政管理审计、部门预算执行情况审计、市社保基金预算执行审计及龙湖区财政管理情况审计等项目，重点关注财政资金的高效安全利用特别是重大资金的支出进度，切实加强对财政收入征缴环节的监督管理力度，反映了非税收入征缴不到位、财政资金拨付不及时、部门预算管理不到位等问题，有效落实“过紧日子”要求，增强全口径部门预算执行管理效能，推动财政资金安全高效使用。

　　三、坚持以人民为中心发展理念，保障服务增进民生福祉。突出民生审计初心，强化对关系人民群众切身利益的民生资金的重点监管，围绕就业失业保险基金、医疗保险基金、义务教育中小学公用经费补助资金、市级创文强管资金等多领域资金的统筹、管理及使用情况开展好审计监督，报告反映了社保政策贯彻落实不到位、医疗保险基金违规报销、就业失业资金发放审核不完善、义务教育公用经费投入不达标、市级补助资金支出不规范等问题，找准审计工作发力点，从民生资金“小切口”切实保障民生福祉“大实事”，促进各项惠民政策落地见效，切实兜牢民生底线。

　　四、坚持高质量发展首要任务，着力揭示重大风险隐患。聚焦防范化解重大风险目标任务，及时揭示反映苗头性、倾向性问题，持续加大对财政、国资国企、国有资源资产等重点领域的审计监督力度，充分发挥审计经济预警作用。如在财政领域，反映了部分区县财政收支不真实、专项债券资金支出进度缓慢、政府管养项目资金保障不到位等问题；在国资国企领域，重点关注国有企业法人结构及日常业务运营情况，指出企业法人治理结构不健全、“三重一大”决策机制不完善、资产及损益核算不准确、决策不规范造成亏损等问题；在国有资源资产领域，揭示了房产闲置未盘活、国有土地违规占用、出让出租未履行报批程序等问题，牢固树立底线思维，有效夯实高质量发展基础。

　　五、坚持发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，切实规范权力运行。一年来，市审计局深入开展研究型审计，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，持续强化审计线索移送会商机制，切实保障财政资金安全，有效严肃财经纪律。自2023年7月以来，共向纪委监察部门及有关部门移送违纪违法问题线索26项，主要涉及公职人员挪用公款、部分资产违规出租导致国有收益受损、工程项目涉嫌串通投标等问题，积极推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸。

　　六、不断推进审计问题督促整改落实，突出整改“下半篇文章”和揭示问题“上半篇文章”一体推进。市审计局持续推动健全完善审计查出问题整改长效机制，加强对整改落实的全过程跟进协调及督促指导，加快构建全面整改、专项整改、重点督办的审计整改总体格局。对上一年度审计查出的问题，各有关部门单位坚持按市委、市政府要求积极落实整改，截至2024年6月，2022年市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告指出的289个问题，已完成整改244个，正在持续整改45个，整改率达84.43%。已整改审计问题金额27.40亿元，推动制定完善相关规章制度70项。

　　接下来，市审计局将根据市委、市政府要求，督促有关部门认真做好对工作报告反映问题的整改落实，全面整改情况将按规定向市人大常委会作报告并向社会公开。