汕府〔2026〕11号

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

根据市人大常委会《关于印发〈汕头市人大常委会2026年工作要点〉和〈汕头市人大常委会2026年立法工作计划〉〈汕头市人大常委会2026年监督工作计划〉〈汕头市人大常委会2026年代表工作计划〉的通知》（汕市常〔2026〕10号），以及市人民政府第十五届130次常务会议的决定，现将《汕头市人民政府2026年度立法计划》印发给你们，请结合以下意见，认真贯彻执行：

一、以立法实践彰显核心引领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，认真贯彻落实习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话重要指示精神，坚定不移坚持党的全面领导，将党的路线、方针、政策贯彻落实到立法工作全过程和各方面。立足“十五五”开局新起点，紧扣国家支持汕头发挥侨乡优势、在对接粤港澳大湾区建设中实现高质量发展的有关工作要求，围绕市委、市政府中心工作，锚定“工业立市、产业强市”发展思路，聚焦做好新时代“侨”的文章、因地制宜发展新质生产力、纵深推进“百千万工程”、打造一流营商环境、建设绿美汕头、增进民生福祉等方面，以高质量立法全力护航我市进一步全面深化改革，谱写中国式现代化汕头实践新篇章。

二、以高质量立法破解实际难题

以提高立法质量为关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，把握好我市获授特区立法权30周年重大机遇，服务好“十五五”规划实施开局之年，大力弘扬改革开放精神和特区精神，用足用好经济特区立法权和设区的市立法权。扎实做好立法调研、意见征集、协商协调、听证论证等工作，充分运用政府立法数字平台，切实提高立法工作质效。注重采用“小切口”“小快灵”立法，务求有效管用。完善公众参与立法机制，进一步拓宽公众参与立法的渠道，发挥好政府基层立法联系点作用，积极回应人民群众呼声和社会关切。与企业生产经营活动密切相关的，要通过多种方式听取企业和行业协会商会的意见，做好沟通协调。要遵守宪法、立法法和其他上位法的规定和精神，严格执行法规草案和规章制定程序，依法立法，确保程序、实体合法。

三、以责任担当抓好计划执行

对于列入今年立法计划的正式项目，起草单位要严格按照《中华人民共和国立法法》、《规章制定程序条例》、《汕头市立法条例》、《汕头市人民政府拟定法规草案和制定规章规定》等规定要求，强化在立法工作中的担当，切实履行职责使命，加强组织领导，制定具体的工作计划，压紧压实责任，做到任务、时间、组织、责任四落实，集中力量高质高效按时完成工作任务。要充分发挥本单位法制机构的统筹协调、督促指导和审查把关作用，切实提高法规草案、规章送审稿的质量。向市政府报送送审稿时，要对立法的必要性，所规范领域的基本情况、主要问题、难点和协调情况，开展与为基层减负一致性评估情况，征求相关单位、社会公众意见及其意见采纳情况进行详细说明。不符合要求、不成熟的送审稿，按程序退回起草单位完善。因特殊情况不能如期完成起草、报送工作的，起草单位应当向市政府作书面说明。

列入今年立法计划的预备项目，起草单位要抓紧组织调研、论证，做好立法前期准备工作。对今年立法计划没有安排，但根据新的形势和任务要求需增加的项目，有关单位要按照《汕头市人民政府拟定法规草案和制定规章规定》的规定向市政府报送立项申请，由市司法局审查并报市政府同意后按立法程序办理；因相关清理工作需要修改废止法规、规章的，按照清理工作部署要求执行。除此之外，今年立法计划没有安排的项目，均不予受理。

市司法局要充分发挥在政府立法中的主导和协调作用，跟踪了解各单位落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。要加强对重点、难点问题的论证和协调，经充分协调仍不能达成一致意见的，要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报请市政府决定。要加强与市人大常委会有关工作委员会的联系，形成立法工作合力，主动邀请指导法规草案的起草、审查修改，配合做好市人大常委会审议法规草案的有关工作。

　　附件：汕头市人民政府2026年度立法计划.wps

汕头市人民政府

2026年4月5日