协同推进，筑牢坚实组织保障
从立法供给到监督推动，再到代表作用发挥，汕头市人大常委会在省人大4月9日召开监督工作会议暨助力加快建设现代化产业体系动员会后，抓早抓主动，紧密结合汕头实际，制定印发了《关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的工作方案》。方案将任务细化为18项具体内容，明确了责任主体与时间节点，确保各项工作有序推进。
为强化协同推进，经报市委同意，汕头市人大常委会牵头建立起加快推进现代化产业体系建设协调机制。市人大常委会主要负责同志任召集人，市人大常委会一位分管负责同志、市政府一位分管负责同志任副召集人，市人大相关委室及市政府相关部门任成员单位，形成了“市委领导、人大协调、政府落实、部门联动”的高效工作格局，为产业体系建设提供了坚实的组织保障。8月13日，协调机制召开第一次全体会议，明确协调机制工作规则，研究部署当前重点工作，为加快建设现代化产业体系凝聚起人大和政府合力。接下来，协调机制将不定期召开会议，面对面听取有关工作情况汇报，分析现代化产业体系建设的推进形势，研究重点工作，会商解决重要问题，进一步提升工作统筹协调力度。
调研共商，人大代表面对面提对策建议
为找准现代化产业发展的短板弱项，专项督促落实，汕头市人大常委会成立由常委会领导“挂帅”的7个专题调研小组，从6月下旬开始，各小组充分发挥专业优势，围绕发挥人大作用助力现代化产业建设、特色传统产业高质量发展立法保障、优化营商环境、海洋经济高质量发展、海洋牧场规模化体系化发展、房地产与建筑产业发展、中医药传承创新发展等方面展开调研，深入产业园等产业前沿阵地，实地考察企业发展现状，了解产业发展面临的技术瓶颈、人才短缺等问题，探索产业高质量发展的新路径。
在“促进海洋经济高质量发展”专题调研中，调研小组组织在汕全国人大代表、我市选举的省人大代表深入了解我市加快建设现代化海洋产业体系、提升海洋科技创新能力、推动海洋经济绿色低碳发展、加强海洋产业开放合作、优化海洋经济发展环境等情况，召开座谈会听取市政府和有关单位的情况汇报，就全面推进海洋经济高质量发展提出意见建议。
“汕头拥有天然的风能资源优势，要在形成持续优势和特色上下功夫，做好布局，加快建设新兴产业。”人大代表刘文华建议。
人大代表佘京鹏表示，“汕头在船舶制造、电驱动方面积累了成熟的技术，完全可以结合风电，在新能源船舶的制造上取得突破。”
“发展海洋文旅产业，依托南澳岛等滨海旅游资源，对接国内外的乡亲侨团，打造潮汕文化为魂、海岛风情为韵的立体滨海风情旅游体验，吸引更多华裔新生代回乡，结合海上特色体育赛事活动，加速体育与旅游的融合，开发海上风电观光、海洋牧场农家乐等青少年研学项目，丰富海洋旅游产品供给。”人大代表辛镛就推动企业和高校在海洋经济产学研方面深度融合建言献策。
“加强海上信息基础设施建设，通过5G、卫星，完善海上信号覆盖，推动低空经济向海洋纵深发展。”人大代表陈颖宇说。
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座谈会上，调研组成员畅所欲言，聚焦建设现代化海洋经济建睿智之言、献务实之策，把基层实践的经验做法总结出来，共同推动建设更具竞争力的现代化产业体系。
立法引领，出台法规注入法治动能
汕头市人大常委会通过用足用好特区立法权和设区的市立法权，加快重点领域、新兴领域立法，以法规的引领、推动、规范、保障作用为现代化产业体系建设提供坚实制度支撑。今年以来，已制定征地管理条例，保障现代化产业建设用地需要；制定电动自行车管理条例、修正出租汽车客运条例，以立法规范管理促进交通行业良性发展。正在审议或列入年度计划的产业发展相关法规还有纺织服装产业促进条例、玩具创意发展条例、政府投资项目管理条例，以及列入预备、调研的法规项目海上风电发展促进条例、华侨华人投资促进条例、中医药创新发展条例等。
纺织服装产业是汕头的支柱产业之一，也是我市“三新两特一大”中的两大特色传统产业之一。为进一步促进纺织服装产业高质量发展，汕头市人大常委会运用法治思维和法治方式凝聚产业发展动能，正制订《汕头经济特区纺织服装产业促进条例》(已完成一审)，通过基层立法联系点、立法调研座谈会等方式，多方听取市有关部门、市纺织服装产业协会及相关企业代表建议需求，确保条例具有前瞻性、引领性，对产业发展切实起到推动作用。
“从特区纺织服装产业实际出发，围绕产业集群建设、产业链升级以及保障资金、用地、技术、人才等要素需求等方面强化政府服务和政策引导，着力营造支持促进纺织服装产业的良好发展氛围。”《条例（草案）》以法规条文的形式将发展纺织服装产业的目标原则、方向任务、政府服务保障措施等进行明确，作为我市发展纺织服装产业政策体系的总牵引，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
“发挥人大作用助力现代化产业体系建设是省委赋予全省各级人大的重大任务。”汕头市人大常委会表示，将继续发挥立法引领、监督推进、代表聚力等作用，强化沟通协作、督促推动，确保助力加快建设现代化产业体系各项任务落地见效，为汕头实现经济社会高质量发展贡献更多的人大智慧与力量。
（记者周敏）
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