一座城市的文明程度，对优化营商环境、推动城市发展至关重要。

　　7月11日下午，全省精神文明建设工作会议在广州召开，会上通报了我省精神文明建设获得全国表彰的有关情况，汕头获评“全国文明城市”荣誉称号。

　　“你若盛开，清风自来。”创建文明城市，不仅提升了城市的颜值与气质，更以其无形的感染力，为营商环境建设打下良好基础，让文明之“风”与营商之“境”交融互促、相得益彰。

　　以此为新起点，汕头谋求更深层次的升华：将文明创建中形成的优良作风，转化为优化营商环境的持久动力，推动从创建“文明城市”向建设“城市文明”跃升，让“文明”成为城市营商环境优化的闪亮底色，为汕头高质量发展营造更好环境。

　　“文明形象”提升城市吸引力

　　全国文明城市是城市“硬件”与“软件”的双提升，是实打实的城市竞争力。

　　近年来，汕头统筹推进“百千万工程”与城乡精神文明建设，全力补短板、提品质——基础设施日臻完善，环境整治成效显著，市容市貌焕然一新。如今，“绿美汕头”画卷生动铺展——山清水秀引白鹭翩跹，中华白海豚频访海湾，生动诠释着绿水青山与金山银山相映成画的和谐篇章。

　　近日亮相上海国际电影节的电影《逆风而行》，汕头元素贯穿全片，不仅将主要拍摄地选在汕头市金山中学，更将南澳岛的碧海蓝天、环岛公路等融入叙事，令人印象深刻。从风景如画的南澳岛，到骑楼林立的小公园、鎏光浪漫的海滨悬日、震撼人心的“中华战舞”，“汕头元素”的频频“出圈”，正是城市形象和口碑加速升级的生动写照。

　　走进市政务服务中心，各类文明宣传标语醒目悬挂，宽敞明亮的大厅，划分有序的办事空间，配置合理的智能设备，63个部门及便民单位1934项服务高效集成。作为政府职能转变的前沿阵地，中心开展“党员先锋岗”、青年文明号等创建活动，时时处处向办事企业和群众传递暖意和文明，“文明范”成为政务服务的标配，让企业和群众真切感受到“汕头服务”的新气象。

　　良好的城市形象是营商环境的重要窗口。文明创建带来的整洁有序、生态宜居、服务高效的城市环境，已成为汕头吸引企业、人才和游客的“第一印象”：去年成功举办的“两大盛会”，汇聚了全球重要侨领、知名潮商，他们称赞“汕头风气越来越好”，“看好汕头、投资汕头”，掀起海内外潮商侨胞回乡投资创业热潮；今年4月的“百万英才汇南粤”N城联动春季招聘活动（西安站）现场，人头涌动、大排长龙，文明、热情、包容的城市形象，深受求职者点赞认可。

　　更直观的是数据：去年，汕头民间投资逆势增长 5.1%，分别高于全国、全省5.2个、10.3个百分点，彰显市场主体的坚定信心。截至2024年12月底，登记在册经营主体超过55万户，数量居地级市第六、粤东西北第一，凸显市场活力的持续迸发。

　　“文明内核”优化发展软环境

　　文明创建更深层的价值，在于优化了发展的“软环境”内核。通过加强精神文明建设，厚植城市文明沃土，涵养营商环境“清新空气”，将文明温度转化为高质量发展热度。

　　我市在文明城市创建过程中，结合开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦企业和群众“急、难、愁、盼”问题，突出文明、优质、高效服务，加大力度推进文明单位、窗口行业文明创建工作，锤炼提升了干部队伍精细化管理水平和服务创新意识。从特区初创时的“24小时内答复”到如今的“秒批秒报”，“汕头服务”一直在提速。作为广东省4个营商环境综合改革试点城市之一，汕头推行“秒批秒报”“不见面审批”“兜底窗口”等审批服务模式，上线“秒批秒报”事项1107项、“不见面审批”事项1007项，连续4年在省营商环境评价中居粤东西北城市首位，汕头建设跨境电商产业链、实施暖企惠企护企工程等多项典型经验和创新举措获全省推广。

　　上个月底，汕头（高新区）万洋科技城项目正式开工。这座位于汕头科学城核心区域的现代化产业新城，承载着汕头培育新质生产力、加速粤东地区产学研协同创新的使命。“从项目的前期接洽、战略签约，到开工建设，各级政府部门展现出的‘汕头速度’和‘店小二’式的务实高效服务，让我们真切感受到了这里亲商、重商、安商、富商的浓厚氛围和实干精神。”万洋集团总裁吴建明对汕头优越的营商环境、高效的办事效率由衷点赞。

　　法治与诚信，既是文明城市的价值基石，也是滋养优质营商生态的源头活水。近年来，汕头深入推进社会主义法治文化建设，推动出台文明行为促进条例、优化营商环境条例、知识产权保护条例等多部优化营商环境法规，广泛组织开展“民法典进企业”“诚信建设万里行”等活动；全面推行“双随机、一公开”监管模式，最大限度减少对企业的干扰；加强事中事后监管，重拳开展“春雷”“南粤执行风暴”等专项活动，严厉打击破坏营商环境的违法违规行为，助力企业防范化解风险、依法维护自身合法权益……文明诚信、良法善治的土壤，滋润着企业的成长，提振了企业的信心。

　　文明创建推动市民文明素养的普遍提升、社会整体风气的持续向好，显著增强了城市的包容性和归属感。这种文明、和谐、安全的社会环境，让企业家和人才在汕投资兴业、工作生活更有安全感、认同感、融入感。潮医智库、潮师智库等“潮”字号资源的扩容升级，表明城市对高端人才的吸引力不断增强。

　　“文明常态”锻造竞争新优势

　　市委、市政府将今年确定为“营商环境提升年”，并于近日在汕头召开营商环境建设大会，向全市发出动员令：把文明创建中形成的优良作风转化为优化营商环境的持久动力，对标国内外先进，全面学习追赶，结合企业所需、群众所盼改革创新提能，努力建设与省域副中心城市地位相匹配的营商环境和市场化水平，让一流营商环境成为汕头高质量发展的最强“磁场”、最亮“名片”、最响“品牌”。

　　“营商环境没有旁观者、局外人，人人都是参与者、答卷人。”诚然，文明创建形成的全民参与、共建共享机制，为优化营商环境奠定了广泛的群众基础和社会共识。当前的任务，是要致力将文明创建过程中形成的优良作风、有效机制、全民共识，制度化、常态化地融入优化营商环境的实践中，一体推进。

　　这意味着——

　　文明内涵要更深拓展：从侧重环境整治、秩序规范，向更深层次的价值引领、诚信体系建设、法治文化培育、创新生态营造等延伸，使文明渗透到经济社会发展的方方面面，特别是营商环境的毛细血管。

　　治理效能要更趋精细：运用文明创建积累的精细化、智慧化管理经验，持续提升城市治理体系和治理能力现代化水平，为市场主体提供更稳定、更透明、更高效的制度环境和服务保障。

　　共建共享要成为自觉：引导全体市民将文明意识内化于心、外化于行，“人人都是营商环境、事事关乎汕头形象”成为行动自觉，“守信者畅通无阻、失信者寸步难行”成为大家共识。

　　文明建设永不止步，营商环境优无止境。我们有理由相信，当文明的基因深深融入城市血脉，淳厚的文明之风将让汕头这片投资热土焕发出更加蓬勃的生机与活力，吸引更多“金凤凰”栖息筑巢、振翅高飞，共同绘就现代化活力经济特区建设的新画卷。

　　(本报记者 蔡晓丹)