为深入贯彻生态环境保护法律法规，落实处罚与教育相结合、包容审慎监管要求，优化营商环境、强化企业生态环境保护主体责任，2025年10月24日，汕头市生态环境保护综合执法局修订印发《汕头市生态环境行政违法当事人公开道歉承诺守法从轻处罚工作指引（修订）》（以下简称“工作指引”），创新将公开道歉承诺守法+生态环境志愿服务纳入从轻处罚适用情形，构建“认错、践诺、服务、整改”一体化柔性执法机制。这是我市首次将生态环境道歉从轻与志愿服务有机结合，以法理为纲、以情理为脉，推动环境执法从“刚性惩戒”向“惩教并举、共治共享”转变，引导市场主体主动守法、守护绿美汕头。截至目前，全市已有3宗案件适用该项制度。

　　例如，一家建筑公司因某项目夜间施工噪声超标问题被市生态环境执法局金平分局依法立案，该公司经市生态环境执法局金平分局宣传教育，认识到违法了，积极落实整改，市生态环境执法局金平分局严格对照《工作指引》，确认该司符合公开道歉承诺守法从轻处罚制度的情形，遂同意其开展公开道歉承诺守法，同时根据《工作指引》有关规定，该公司负责人报名参加了2026年1月8日汕头市金平区牛田洋七号水闸海漂垃圾清理志愿活动。活动当日，该公司相关负责人组织项目管理人员及作业人员共10余人到场参与海漂垃圾清理行动。队伍从涵闸上方通道开始，自上而下分区逐块开展清理，小至土块、碎枝与落叶，大至旧渔网、废钢管及泡沫块，岸滩上的杂物垃圾均被一一清理干净并打包运离，水闸周边岸滩环境明显改善。参与本次志愿活动的企业人员表示“以前总觉得环保是‘小事’，通过执法普法和亲手参与净滩，才真正明白环保无小事、责任扛在肩。公开道歉不是丢面子，而是对社会的承诺；志愿服务不是走过场，而是把守法护绿刻进心里。今后将一定依法依规文明施工，争做生态环境保护的践行者、守护者。”

　　随后，市生态环境执法局金平分局充分考量企业主动公开道歉、积极参与生态环境志愿服务等悔改表现，同意该司在市生态环境执法局官网“环境违法行为公开道歉承诺守法声明”专题专栏上刊登《环境违法行为公开道歉承诺守法声明书》，为企业节省几千元报纸刊登费用，并对照《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》自由裁量权标准，对该司从轻处罚，最终依法作出罚款27500元。

　　该案例是汕头市首次落地实施“生态环境道歉从轻+志愿服务”制度，制度创新背后，是治理理念的深刻升级。以往环境执法多以处罚为主，如今将公开认错、志愿践诺、依法从轻有机结合，让企业从“被动受罚”转向“主动向善”，既降低企业整改成本、助力纾困发展，又以沉浸式志愿服务强化法治意识与生态责任，推动环境治理从“政府独唱”变为“社会合唱”。

　　此次首案落地，为全市生态环境执法提供鲜活示范。下一步，汕头将持续深化包容审慎监管，推广道歉从轻与志愿服务相结合的柔性执法模式，以法理为纲、以情理为脉，引导更多市场主体知法、守法、护绿，共同绘就水清岸绿、生态宜居的美丽汕头新画卷。