一、出台背景和主要依据有哪些？

　　为深入贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神，全面落实《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》工作要求，学习借鉴先进城市建筑业发展经验，破解我市建筑业企业在资质升级、项目承接、工程款结算、涉税涉诉、市场拓展等方面堵点难点，推动汕头建筑业提质扩容、转型升级，市住房城乡建设局牵头起草《汕头市进一步推动建筑业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　文件起草过程中书面征求市发展改革局、市财政局等7个单位的意见，对相关单位提出的修改意见全部予以采纳完善，经市政府审定后，以市政府办公室名义印发实施。

　　二、《若干措施》主要包括哪些内容？

　　《若干措施》坚持问题导向、目标导向，围绕健全统筹协调机制、强化服务保障、培育市场主体、拓展内外市场、推动绿色智能转型五大板块，共十八条具体举措，同时明确三项工作保障要求，全方位推动我市建筑业高质量发展。

　　（一）健全统筹协调机制，高起点引领建筑业发展

　　一是建立汕头市促进建筑业高质量发展联席会议制度，由市政府分管负责同志担任召集人，办公室设在市住房城乡建设局，下设项目对接、税务帮扶、司法执法保障、结算纾企、统计指导五个专项工作组，推动从“企业上门求助”转变为“部门下沉服务”，各区县参照建立本级统筹推进机制。二是构建常态化暖企服务体系，开展分类走访座谈，建立企业诉求台账，闭环解决企业经营难题。

　　（二）全方位强化服务保障，大力优化营商环境

　　从六个维度优化建筑业营商环境：

　　建立项目对接工作机制，全面实施招投标“评定分离法”，破除市场准入壁垒，鼓励本土企业联合央企、省属国企组建联合体参与重大项目投标，动态更新发布全市重大项目清单。

　　精准实施全周期税务帮扶，建立建筑业专属服务机制，编制税费服务指引，推行辅导式监管，落实各项税收优惠政策，靶向化解企业涉税痛点，降低企业综合税负。

　　健全建筑业专业化司法执法保障机制，探索建筑行业权益司法保护中心，高效化解工程类合同纠纷；公安部门严厉打击建筑领域侵害企业权益违法犯罪行为，为企业提供司法上门服务。

　　加大工程款结算纾企力度，梳理已完工未结算项目，加快完善结算手续，合理统筹财政资金，缓解企业资金压力。

　　加强行业统计纳统要素指导，建立部门数据共享联动，开展统计业务培训、一对一上门辅导，推动建筑业市场主体应统尽统、应入尽入。

　　深化金融资金纾困扶持，创新建筑业专属信贷产品，扩容中小微转贷资金池，加大绿色信贷倾斜力度，推广工程质量潜在缺陷保险、安全生产责任险，分散企业经营风险。

　　（三）强化市场主体培育，全面提升企业核心竞争力

　　实施企业资质升级培优工程，做好企业业绩补录，开展资质升级辅导，主动对接省级主管部门，护航企业资质申报升级。

　　深化央地协同共建，发挥央企资金技术优势与本地企业劳务、建材供应优势，通过联合体投标、股权合作、项目协同开展合作。

　　完善建筑产业人才全链条培育体系，依托本地院校培育建筑工匠、BIM、智能建造紧缺人才，落实高层次建筑人才住房、落户、个税配套扶持，开展行业技能竞赛。

　　拓宽产业多元发展载体，探索多元合作模式，引导建筑业企业参与资产盘活、文旅融合、“百千万工程”建设，拓展建筑业业务赛道。

　　（四）内外双向拓展市场，持续扩大行业产业增量

　　一方面深挖本地市场，抢抓城市更新、保障性住房、平急两用设施建设机遇，引导建筑企业下沉乡镇，参与镇村基础设施、农房风貌提升；另一方面实施企业“走出去”战略，支持本地企业参与省外项目投标，省外经营业绩可用于本地资质升级，多部门联动化解外出经营企业异地涉税、工程款纠纷难题，搭建驻外企业交流服务平台。

　　（五）升级建造发展模式，推动产业绿色智能转型

　　全域深化绿色建筑推广应用，巩固新建、竣工民用建筑绿色建筑100%的建设成果，大力推动星级绿色建筑项目落地，推进建筑产业全面绿色转型。

　　大力发展新型建筑工业化与智能建造，推广装配式、钢结构、模块化建造，鼓励建设部品部件生产基地；普及BIM、建筑机器人等数字化技术，支持企业申报工法、新技术示范项目，落实科技创新税收优惠。

　　推行工程总承包与全过程咨询模式，政府及国有资金投资项目带头实施工程总承包，培育全过程工程咨询企业，推动企业向投建营一体化服务商转型。

　　提升工程质量安全管控水平，压实五方主体责任，推进智慧工地全覆盖，鼓励企业争创鲁班奖、国家优质工程奖等国家级奖项；培育房屋安全鉴定、加固改造专业企业，建立既有建筑安全管理数据库。

　　三、《若干措施》从什么时间开始实施？

　　《若干措施》经市政府同意，由市政府办公室于2026年8月31日印发实施。实施过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。如上级后续出台新规定与《若干措施》不一致的，从其规定。