一、起草背景

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，省委、省政府对科学谋划好“十五五”发展、高质量做好规划编制工作提出具体要求。市委、市政府高度重视，多次召开会议学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对规划编制工作进行全面部署。市政府成立市长任组长，有关部门负责同志为成员的市“十五五”规划编制工作专班，全面推进规划编制工作。

　　二、起草依据

　　《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》

　　《中共汕头市委关于制定汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　三、起草过程

　　根据市委、市政府工作部署，自2025年9月，市发展改革局牵头市各有关单位、各区（县）研究起草了《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（稿）。经多次征求各单位意见建议并与省发展改革委加强规划衔接后，形成送审稿分别于2026年1月19日、1月30日经市政府常务会和市委常委会审定通过，形成《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并于2026年2月5日提交市十五届人大八次会议审查通过。

　　四、主要内容

　　《汕头市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）由序言和15章57小节组成，分为三部分：第一部分“牢记殷殷嘱托 汕头迎难而上砥砺不辍 高质量发展迈上新台阶”，包括发展基础和发展环境、总体要求和发展目标2章；第二部分“勇于担当作为 奋力谱写中国式现代化汕头新篇章”，包括“巩固壮大实体经济 着力构建工商并举现代化产业体系”等12章；第三部分“强化实施保障 奋力实现规划目标任务”，包含“强化规划实施保障”1章。《纲要》配有若干专栏和图表，系统勾勒我市“十五五”时期的发展蓝图。

　　《纲要》提出“十五五”汕头经济社会发展的十二项重点任务。一是巩固壮大实体经济，着力构建工商并举现代化产业体系；二是加快打造区域科创高地，因地制宜发展新质生产力；三是进一步深化改革开放，持续激发经济发展动力活力；四是用心用情做好“侨”的文章，打造全球潮侨的“精神家园”；五是一体推进“百县千镇万村高质量发展工程”，促进城乡区域协调发展；六是全面推进特色型现代海洋城市建设，着力打造海上新汕头；七是积极扩大有效需求，形成消费和投资相互促进的良性循环；八是完善现代化基础设施体系，增强支撑引领作用；九是激发文化创新创造活力，扎实推进文化强市建设；十是深入推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽汕头；十一是持续增进民生福祉，建设幸福汕头；十二是统筹高质量发展和高水平安全，建设更高水平的平安汕头。