10月23日，汕头市人民政府印发实施《汕头市高质量建设制造强市的实施方案》，提出坚持实体经济为本、制造业当家，坚定不移走好“工业立市、产业强市”之路，全力推动汕头市制造业高质量发展。

　　明确制造强市发展目标任务

　　制造业是汕头的立市之本、强市之基，其成色直接决定着汕头经济的发展质量。方案的主要目标是到2027年，制造业增加值占GDP比重达到40%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重提高到20%以上，工业投资年均增长10%以上，形成产值规模超7000亿元的“三新两特一大”产业集群，全面建设国家创新型城市，基本建成在全国具有竞争力的先进制造业基地。到2035年，制造业及生产性服务业增加值占GDP比重稳定在70%左右，现代化产业体系基本建立，建成国际领先国内一流的制造强市。

　　方案提出五大重点实施任务19项具体任务。第一大任务是实施产业提级跃升工程，包括优化完善区域协同发展产业布局、加速壮大“三新两特一大”产业集群、增强提升产业链供应链韧性、推动制造业数字化绿色化转型、推进制造业和生产性服务业深度融合等具体任务。

　　在优化完善区域协同发展产业布局的任务中，方案对各区县制造业提出特色化差异化协同化发展的要求，例如金平区发展绿色印刷包装、智能装备、新材料、大健康产业，打造产城融合示范区；龙湖区发展新能源、新材料、新一代电子信息和大健康产业，打造区域创新引领示范区；澄海区联动六合核心区建设，重点发展玩具创意、大健康、精密制造产业，打造新型工业化示范区；濠江区全力发展海上风电全产业链和临港产业，打造港城融合示范区；潮阳区完善纺织服装产业链，规划建设绿色新材料产业园，打造传统产业创新示范区；潮南区优化提升纺织服装产业，集聚壮大新一代电子信息、大健康产业，打造传统制造业赋能集聚示范区。

　　在产业集群方面，方案扣紧“三新两特一大”产业格局7000亿元的目标，提出坚持做大新兴产业、提升传统产业、谋划未来产业并举的思路，对“三新两特一大”产业发展有了更明确的实施要求。

　　方案提出的第二大重点任务是实施平台载体建设工程，全力打造若干承载能力强的产业发展平台，包括高标准建设一批重大园区平台、增强园区带动县域经济发展能力、做优建强制造业创新平台载体。第三大重点任务是实施重大项目带动工程，努力塑造制造业高质量发展的新动能新优势，包括推动制造业存量企业投资跃增、推动制造业招商引资增量倍增、优化重大项目全流程服务。第四大重点任务是实施企业倍增培育工程，加快培育一批支撑引领强的百亿龙头企业，包括开展优质企业梯度培育、加快培育中国特色现代企业、强化企业科技创新主体地位、提升企业质量品牌能力。第五大重点任务是实施营商环境优化工程，齐心建设优质一流的发展环境高地，包括实施亩均效益资源配置改革、以“一次不用跑”“一次性解决”为导向优化产业发展环境、加快建设制造业高水平人才高地、开展“汕头制造”声誉形象提升行动。

　　为落实各项任务提供支撑

　　从这份干货多多的《实施方案》不难看出，五大重点任务直指汕头制造业迭代升级所面临的核心问题。19项具体任务也明确了汕头“制造强市”的前进路径，意味着汕头制造业高质量发展将进入全面实施新阶段。

　　有部署就要有行动。方案提出，将建立完善各级党委、政府“一把手”抓制造业当家工作机制，每月举办“工业立市、产业强市”现场会，将制造业发展纳入各地区、相关部门年度绩效评价，将制造业高质量发展纳入全市领导干部重要培训内容，持续开展领导干部制造业综合素质培训。

　　方案要求各级各有关部门要主动作为、放大政策效应，制订完善配套政策和细化措施，形成上下联动、整体推进的良好局面，切实推动资源要素向制造业集聚、政策措施向制造业倾斜、工作力量向制造业加强。各有关部门要及时准确把握政策内涵，积极争取上级更多政策和资金支持，助推全市制造业高质量发展；及时总结推广各地先进经验，营造全社会共同推进制造业高质量发展良好氛围。

　　从提出坚定不移走“工业立市、产业强市”之路，构建特色鲜明、潜力巨大的新能源、新材料、新一代电子信息、纺织服装、玩具创意、大健康等“三新两特一大”产业发展格局，再到印发操作性强的《实施方案》，种种迹象表明，汕头正在加力提速“制造强市”，不断推进制造业当家“大产业”立柱架梁。

　　值得关注的是，目前“三新两特一大”六大主导产业逐步集聚成势。今年1至8月，全市规上工业增加值增长8.6%，增速居全省第二位；“三新两特一大”产业投资增长22.8%，成为汕头加快“弯道超车”的“新引擎”。