一、出台背景

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》、文化和旅游部《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》《汕头市规范行政处罚裁量权规定》等有关规定，全面落实行政裁量权基准制度，结合工作实际，汕头市文化广电旅游体育局制定了《汕头市文化广电旅游体育局关于文化市场综合执法行政处罚自由裁量规则》（以下简称《规则》）。《规则》进一步规范执法程序、严格执法标准、强化执法监督，确保文化市场行政执法的权威性和公信力，切实维护公平竞争的文化市场秩序，不断优化文化市场营商环境。

　　二、法律依据

　　《规则》主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》《汕头市规范行政处罚裁量权规定》以及文化、文物、新闻出版（版权）、广播电视、电影、旅游、体育市场等领域现行有效法律、法规、规章。

　　三、主要内容

　　《规则》共26条，主要明确了文化市场综合执法行政处罚自由裁量权的概念，裁量原则，处罚情形以及文件有效期。同时，梳理了《汕头市互联网上网服务营业场所行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市娱乐场所行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市营业性演出行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市网络文化行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市艺术品行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市社会艺术水平考级行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市文物行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市出版物行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市印刷复制行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市音像制品行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市著作权行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市卫星电视广播地面接收设施安装使用行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市广播电视行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市电影行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市点播影院、点播院线行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市旅游行业行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市高危体育行政处罚自由裁量权细化标准》《汕头市新闻记者行政处罚自由裁量权细化标准》等18项行政处罚裁量细化标准。细化标准以表格形式，列明每一项违法行为、违则、法律依据、裁量标准、备注。裁量标准根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，按从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚三种形式划分,细化量化罚款幅度，压缩裁量空间，防止发生类案不同罚现象。

　　四、执行时间

　　《规则》自2023年2月1日起施行，有效期5年。