2022年11月，市政府印发了《汕头市新型城镇化“十四五”规划》（汕府〔2022〕110号）（以下简称《规划》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，对政策内容作如下解读：

　　一、出台背景及过程

　　2013年党中央召开城镇化工作会议，习近平总书记明确提出推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务，从战略和全局上对推进新型城镇化作出部署，为新时代推进城镇化指明了方向。市委市政府高度重视全市新型城镇化规划编制工作，市“十四五”规划《纲要》明确提出深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略。按照《汕头市人民政府办公室关于做好“十四五”专项规划有关工作的通知》的要求，市住房城乡建设局牵头研究起草《规划》。

　　《规划》起草过程中，市住房城乡建设局充分吸纳“十三五”时期既有成果，与国家、省新型城镇化规划对接，先后两次书面征求区县、部门意见，召开专家论证会听取意见，针对多方意见进行了认真研究、广泛吸纳，确保规划编制科学性、实效性。《规划》已经市政府常务会议审议通过。

　　二、指导思想

　　《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、视察汕头重要讲话、重要指示精神，以国家、广东省新型城镇化发展规划和《汕头市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》为依据，落实中央、省城镇化工作会议和汕头市第十二次党代会的战略部署，与“十四五”各专项规划和国土空间规划相协调，编制符合国家、省战略发展方向，切合汕头地方实际，目标明确、科学合理性和可操作性强的新型城镇化五年规划。

　　三、主要内容

　　《规划》共10章28节。在总结回顾我市“十三五”新型城镇化发展，以及分析展望“十四五”面临的机遇和挑战基础上，围绕侨乡优势与平台建设、科创引领与产业强市、基础设施与区域协同、功能布局与城乡融合、资源配置与品质提升、潮汕文化与宜居城乡、生态环境与绿色汕头、社会治理与政策保障等方面提出规划策略和措施，重点包括：

　　一是立足新发展阶段，贯彻新发展理念。《规划》强调要在省委省政府的大力支持下，抓住区域发展机遇，积极参与“双循环”并借力深圳支持，围绕今后五年打造高质量发展的活力特区、治理高效的法治城市、开放包容的文明窗口、绿色宜居的智慧都市、共同富裕的粤东明珠的奋斗目标，在建设城乡一体“都市汕头”的同时，发挥侨乡和国家华侨经济文化合作试验区的优势，做好“侨”文章，建设“全球潮人之都”，努力实现汕头在新时代特区建设中迎头赶上。

　　至2025年，汕头市常住人口城镇化率达到73.0%（2020年为70.7%），领先粤东（63.0%），超过全国67%的目标，低于全省77%的目标（2020年为74.15%），但增幅与全省基本持平（汕头市“十四五”常住人口城镇化率73.0%的确定是在趋势外推法的基础上，综合考虑全省“十四五”常住人口城镇化率的增幅要求，由趋势外推判断值71.9%和全省增幅同步目标值73.55%取整构成，与“十三五”相比，年平均有较大增速，保有一定的实现压力）。

　　二是实施工业立市、产业强市战略，全力补齐工业发展短板。《规划》贯彻市委、市政府“工业立市、产业强市”的战略部署，落实“三新两特一大”产业布局，着力构建更具竞争力的现代产业体系。提出以工业化促城镇化；以产业发展和结构调整促城镇化；以提高城乡市政基础设施和公共服务设施的均等化水平促城镇化；以提高社会治理和户籍管理水平促城镇化。

　　三是科学统筹和合理配置资源，促进市域城乡协调发展。《规划》围绕推进新型城镇化，促进城乡融合发展和一体化都市建设，提出空间布局优化、产业园区发展、重大基础设施建设、生态环境保护、历史文化传承、公共服务设施配套和社会治理现代化等规划策略和措施，促进汕头经济社会发展迈上新台阶。

　　四是聚焦城乡发展热点难点，促进城乡高质量发展。《规划》明确要采取精准干预策略，有计划、有重点地推进新型城镇化发展，制定我市2025年新型城镇化发展质量指标和具体行动计划与项目清单表，努力实现国家和省的新型城镇化的发展要求。