一、制订《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》的必要性

　　为深入贯彻中央一号文件精神，贯彻落实《广东省农业农村厅  广东省发展和改革委员会 广东省财政厅  广东省生态环境厅  广东省商务厅 中国银行保险监督管理委员会广东监管局关于转发<农业农村部等六部委关于促进生猪产业持续健康发展意见>的通知》（粤农农〔2021〕262号）和《广东省农业农村厅关于印发<广东省生猪产能调控实施方案（暂行）>的通知》（粤农农规〔2022〕1号）部署要求，结合市第十二次党代会提出的“工业立市、产业强市”发展方向及“努力打造百亿元畜禽产业集群”的工作任务，更好发挥生猪产能政策调控作用，稳固生猪基础产能，有效防止生猪产能大幅波动，提升我市猪肉供应安全保障能力，特制定《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》。

　　二、制定《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》的依据

　　1.《广东省农业农村厅  广东省发展和改革委员会 广东省财政厅  广东省生态环境厅  广东省商务厅 中国银行保险监督管理委员会广东监管局关于转发<农业农村部等六部委关于促进生猪产业持续健康发展意见>的通知》（粤农农〔2021〕262号）《关于印发<广东省现代农业产业园财政资金管理办法>的通知》（粤农农函〔2021〕1051号）

　　2.《广东省农业农村厅关于印发<广东省生猪产能调控实施方案（暂行）>的通知》（粤农农规〔2022〕1号）

　　3.《汕头市农业农村局 汕头市发展和改革局 汕头市财政局 汕头市生态环境局 汕头市商务局 汕头银保监分局关于印发<汕头市扶持生猪产业持续健康发展的工作方案>的通知》（汕市农农〔2022〕71号）

　　三、《汕头市生猪产能调控实施方案（暂行）》主要内容

　　《实施方案》（暂行）共六大方面，第一方面为总体要求。第二方面为下达相关最低保有量指标，明确将2022年至2024年能繁母猪最低保有量指标、生猪最低存出栏量目标任务下达到各区县。第三方面确保完成全市能繁母猪最低保有量目标任务的两种情形，以及应对措施。第四方面下达规模猪场（户）保有量到相关区县，同时分级建立产能调控基地。第五方面为支持政策，从维护养殖生产稳定、强化财政资金保障、加大金融支持力度、推进产业转型升级四个方面，推动我市生猪产业发展。第六方面为保障措施，从强化督导考核、保持政策稳定、加强监测预警、做好技术指导等四个方面确保生猪产能调控措施有效落实落地。

　　总体要求。包括总体目标、具体目标共两个部分。其中，总体目标提出“以推动生猪产业转型升级高质量发展为目标”；具体目标提出“2022-2023年，全市能繁母猪保有量不低于2.41万头；生猪存栏量不低于26.5万头，生猪出栏量不低于55万头，规模猪场（户）保有量不低于21个；2024年，全市能繁母猪保有量不低于2.41万头；生猪存栏量不低于28万头，生猪出栏量不低于57万头，规模猪场（户）保有量不低于21个。”

　　（二）能繁母猪、生猪存栏、规模猪场保有量及生猪出栏指标。包括2022年至2024年能繁母猪最低保有量指标、生猪最低存出栏量目标任务下达到各区县。

　　（三）稳定能繁母猪存栏水平。包括两种情形。情形一：在全省能繁母猪存栏数量过度波动，省启动并下达各地级市能繁母猪调控任务时，及时响应并按照省要求采取措施，配合省完成能繁母猪存栏指标调控任务。情形二：省未启动能繁母猪调控任务，但全市能繁母猪低于一定保有量时，适时启动我市生猪存栏调控措施。

　　（四）稳定生猪规模养殖场数量。包括下达规模猪场（户）保有量、分级建立产能调控基地两部分。

　　（五）支持政策。包括维护养殖生产稳定、强化财政资金保障、加大金融支持力度、推进产业转型升级四个方面内容。其中，当市场波动、自然灾害或突发疫病等因素导致全市能繁母猪低于一定数量时，市财政统筹安排资金对能繁母猪给予临时救助补贴；另外，加大涉农统筹整合资金对国家级、省级生猪产能调控基地亏损救助补贴力度。

　　（六）保障措施。包括强化督导考核；保持政策稳定；加强监测预警；做好技术指导。

　　本实施方案自2022年6月21日起施行，有效期至2025年6月20日。