一、制定背景

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。2020年11月，市市场监管局着手制定《汕头市知识产权“十四五”规划》（以下简称《规划》）并列入汕头市市场监督管理局2020年度重大行政决策事项目录。2021年12月，市政府将《规划》列入汕头市人民政府2021年度重大行政决策事项目录。《规划》是汕头市市场监管系统新一轮机构改革后编制的第一个五年规划，科学编制好“十四五”知识产权规划，是贯彻落实党中央、国务院关于加强知识产权工作的决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府有关工作要求，科学谋划今后一个时期知识产权事业发展的重大举措，对全面提升全市知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，打造引领型知识产权示范城市建设新标杆、知识产权保护新高地、高质量创新发展新引擎具有重大意义。

　　二、主要内容

　　《规划》共分五部分，第一、二、五部分分别为规划背景、指导思想与基本原则、保障措施；第三、四部分为主要目标和重点任务，为规划的主体内容。

　　三、主要目标

　　到2025年，汕头市“引领型国家知识产权示范城市”建设成效显著，建成与汕头市经济社会发展相适应的知识产权工作体系和管理机制，全市知识产权创造活跃、运用高效、保护严格、管理科学、服务集聚，知识产权与产业、科技、教育、金融、贸易发展深度融合，知识产权制度激励创新的保障作用得到有效发挥，知识产权法治环境、文化环境和政策环境大幅改善，知识产权对区域经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

　　同时，汕头市知识产权“十四五”规划从知识产权创造、运用、保护、管理、服务等5个方面提出了未来五年知识产权工作的具体目标，并制定了10项汕头市“十四五”知识产权发展主要预期性指标。其中“每万人口高价值发明专利拥有量”作为经济社会发展主要指标，已纳入国家及省“十四五”规划。这10项指标的提出，既参考了我市现阶段的发展实际，又对未来目标进行了科学预判，符合规划编制的总体思路、客观规律和工作要求。

　　四、重点任务

　　汕头市知识产权“十四五”规划从知识产权战略实施、创造、运用、保护、公共服务管理、人才培养六个方面明确了“十四五”时期汕头知识产权事业发展的重点任务。

　　1.深化改革，全面贯彻实施知识产权强国战略。提出要深化知识产权领域改革，持续优化营商环境；以建设“引领型国家知识产权示范城市”为抓手，全力贯彻知识产权强国战略实施；进一步加强汕头市知识产权管理与服务机制建设，完善知识产权体制机制，形成与实施知识产权强国战略相适应的权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

　　2.高质量推动知识产权创造。一是要强化高质量创造政策导向，注重强化以质量、价值为导向的知识产权创造政策；优化高质量知识产权创造激励机制。二是增强企业、高校、科研机构等创新主体科技创新能力和和创新成果产出；实施企业知识产权战略推进工程；实施高新技术企业树标提质行动，大力培育知识产权示范企业；提升中小企业创新能力，鼓励打造中小企业“双创”升级版；发挥高校、科研机构的先导作用。三是通过开展高价值专利培育布局、培育本地特色产业领域优质知识产权、加大自主品牌培育力度等工作，推动高价值知识产权产出。

　　3.科学优化知识产权运营服务生态。一是构建政策完善、要素完备、体系健全、运行顺畅的知识产权运营服务体系；将专利、商标权、地理标志质押融资纳入补偿资金保障范围，组织开展知识产权金融对接活动，搭建常态化对接平台，进一步强化知识产权质押融资工作。二是支持知识产权金融创新。强化知识产权金融创新，把知识产权金融创新作为科技金融创新的重要内容；探索开展知识产权证券化和信托业务。三是促进产学研知识产权协同运作。充分发挥高校和科研院所创新源头作用；搭建科技成果转移转化平台；实施产学研用合作行动，推动产学研结合和实现技术转移。

　　4.强化知识产权保护。一是加强知识产权保护法制建设，出台《汕头经济特区知识产权保护条例》，落实《汕头市第三届亚洲青年运动会知识产权保护办法》。二是构建知识产权保护“一站式”服务平台，建立知识产权侵权判定机制，夯实知识产权保护工作基础。三是加大执法力度，深入推进知识产权严保护，加大民事司法、刑事司法保护力度，开展常态化打击行动；健全知识产权保护信用监管机制，完善新业态、新领域保护制度。四是加强社会监督共治，全面推动知识产权大保护，充分发挥人大、政协、检察机关、社会和舆论的监督作用，加强监督问责；发挥知识产权联席会议作用，完善知识产权保护协作机制；加强人民调解、行政调解、司法调解工作，推进知识产权侵权纠纷行政裁决示范创建工作；建立粤东知识产权保护协作机制，深化知识产权区域合作交流。五是通过健全知识产权快速执法维权机制、强化新业态、新领域知识产权案件快速处理、高标准建设中国（汕头）知识产权保护中心，强化快速反应，构建知识产权快保护机制。六是强化合作沟通机制，营造知识产权同保护优越环境，健全知识产权同等保护机制；加强海外维权援助服务，出台《汕头市企业知识产权海外维权指南》，提升企业知识产权海外维权意识及应对海外知识产权风险能力。

　　5.努力提升知识产权公共服务管理水平。一是通过加强知识产权管理机构及队伍建设、强化知识产权综合监管，加强知识产权管理能力建设。二是积极推动行业协会内部建设知识产权工作部、知识产权联盟。三是提高知识产权公共服务能力。积极开展专利信息服务，依托公共服务体系，通过各种方式促进知识产权信息资源与社会公众的对接，逐步提升汕头市知识产权信息服务能力和水平；支持重点行业龙头企业建立知识产权行业信息数据库。四是发展知识产权服务机构，大力加强知识产权中介服务机构建设，培育壮大汕头市知识产权服务业；提升知识产权专业化服务能力；拓宽知识产权服务领域，开展知识产权托管服务。探索开展专业化、特色化知识产权服务；规范知识产权服务行为。

　　6.加强知识产权人才培养。一是加强知识产权宣传培训。利用微信、微博等新媒体平台，广泛宣传知识产权工作，营造保护知识产权的良好氛围。二是加强知识产权人才队伍建设。强化干部队伍知识产权基础业务培训，不断提高知识产权专业化队伍建设水平；面向政府、企业、高校、科研机构，有针对性地开展专题培训，着力培养汕头市创新创业亟需的各类知识产权人才；在高校和职业中学开展知识产权教育培训试点，将知识产权内容纳入学校教育课程体系以及普法教育和全民科学素养提升工作中；在高校、党校等建立知识产权人才培训基地，开展以党政领导干部、企事业单位管理人员、专业技术人员等为重点的知识产权培训；选拔培训一批知识产权创业导师，加强青年创业指导。

　　五、保障措施

　　一是加强组织领导；二是加强经费保障；三是强化监督考核。