一、编制背景

　　治理城市内涝既是重大民生工程，又是重大发展工程。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视城市内涝治理工作。习近平总书记指出，要把治理内涝作为保障城市安全发展的重要任务抓实抓好。党的十九届五中全会明确提出，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。今年4月，国务院办公厅印发《关于加强城市内涝治理的实施意见》（以下简称《意见》），提出到2025年内涝治理工作取得明显成效，到2035年总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。5月，广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅《意见》，对全省各地市内涝治理工作提出了具体要求。

　　二、起草依据

　　根据《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》（国办发〔2021〕11号）、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见的通知》（粤府办〔2021〕16号）等文件精神以及市政府工作要求，市发展改革局会同市住建局、城管局、水务局、自然资源局、财政局等部门结合汕头水高城低的状况和海绵城市建设的部署，研究治理内涝的思路和措施。

　　三、工作目标

　　《实施意见》提出到2025年，全市内涝治理工作取得显著成效，有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝水平大幅提升，基本消除社会反响大、影响面广的积淹水区；新城区不再出现“城市看海”现象。在超出内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。

　　四、主要内容

　　《实施意见》遵循“坚持系统观念推进城市内涝治理”的原则，从加快完善城市排水防涝工程体系、全面提升城市排水防涝工作管理水平、统筹推进城市内涝治理工作三方面进行部署。同时，从保障措施方面，《实施意见》提出多渠道筹措资金、创新管理机制、强化用地保障等措施，建立多部门统筹协调的工作机制，强化资金和用地要素保障，切实推进全市内涝防治工作。

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